近兩年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，特別是2010年11月份左右，蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)驚人上漲。針對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲勢(shì)頭，國(guó)家采取了相應(yīng)措施平抑物價(jià)。從這次全國(guó)性的物價(jià)上漲中，農(nóng)民是否因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而增加收益？增收幅度如何？老百姓又有什么樣想法？近日，宿遷調(diào)查隊(duì)就這些問(wèn)題開展調(diào)查，對(duì)糧食和蔬菜普通種植戶、規(guī)模種植戶、規(guī)模種植單位等進(jìn)行調(diào)查走訪，仔細(xì)核算種植收入和成本，聽取農(nóng)民的想法和意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下：
一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲未能直接帶動(dòng)農(nóng)民收入增加
國(guó)家通過(guò)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等途徑不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，全市各類大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均上漲較快。2010年三季度，全市農(nóng)民出售小麥價(jià)格2.0元/公斤，同比增長(zhǎng)14.9%；水稻價(jià)格2.50元/公斤，同比增長(zhǎng)22.9%；蔬菜價(jià)格同比上漲24.9%，10月份價(jià)格漲幅更是超過(guò)了30%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度全市農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入1098.01元，比同期減少3.8元，下降0.3%，可見(jiàn)，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較大幅度增長(zhǎng)，但農(nóng)民卻未能從中獲利。
1、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)依然是農(nóng)民增收的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲雖然能夠帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，但是相比較來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)更是影響農(nóng)民增收的主要因素。從調(diào)查的宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)的陳士倫和宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)的張濟(jì)東兩戶種糧情況看，2010年，陳士倫種植的水稻產(chǎn)量600公斤／畝，小麥產(chǎn)量400公斤／畝，分別比張濟(jì)東戶多生產(chǎn)150公斤／畝和25公斤／畝。水稻銷售收入1512元/畝，小麥銷售收入768元/畝，全年銷售收入2280元/畝，分別比張濟(jì)東戶水稻多收入432元/畝，小麥多收入40元/畝，合計(jì)多收入472元/畝。假設(shè)兩戶種植品種相同、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相同、銷售價(jià)格相同，陳士倫戶全年銷售收入為2280元/畝，張濟(jì)東戶全年銷售收入為1854元／畝，比陳士倫戶少收入426元／畝（見(jiàn)表一）?？梢?jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民增收影響較大。
表一：收入受產(chǎn)量影響比較表
單位
陳士倫
張濟(jì)東
陳比張（±）
水稻畝產(chǎn)
公斤
600
450
+150
水稻銷售收入
元
1512
1080
+432
小麥畝產(chǎn)
公斤
400
25
+375
小麥銷售收入
元
768
728
+40
全年糧食合計(jì)銷售收入
元
2280
1808
+472
扣除銷售價(jià)格的差異
元
2280
1854
+426
2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲提高了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)是帶動(dòng)農(nóng)民增收的一個(gè)主要因素，為更準(zhǔn)確反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲同農(nóng)民收入之間的關(guān)系，故假設(shè)2010年同2009年相比產(chǎn)量不變，2010年，陳士倫戶農(nóng)產(chǎn)品銷售收入2076元/畝，比2009年增加153元，同比增長(zhǎng)8.0%；張濟(jì)東戶農(nóng)產(chǎn)品銷售收入2193元/畝，比2009年增加143元，同比增長(zhǎng)7.0%。以上事例反映出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲能夠帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲和人工費(fèi)用攀升使種植成本大幅提高。雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，各類農(nóng)資價(jià)格也相應(yīng)增長(zhǎng)，一定程度抵銷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的收益。據(jù)調(diào)查測(cè)算，2010年，糧食普通種植戶全年種植成本1057元/畝，比2009年增加201元/畝，同比上漲23.5%。糧食規(guī)模種植戶全年種植成本1061元/畝，比2009年增加147元/畝，同比上漲16.1%；蔬菜種植戶全年種植成本1875元/畝，比2009年增加375元/畝，同比上漲25.0%。
4、農(nóng)民種植純收入未因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而提高。通過(guò)核算發(fā)現(xiàn)，受農(nóng)業(yè)投入成本增加的影響，農(nóng)民沒(méi)有因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲而使純收入增加，反而因農(nóng)業(yè)成本增長(zhǎng)而使純收入下降。在產(chǎn)量不變的情況下，2010年，陳士倫戶種植業(yè)純收入1019元/畝，比2009年減少48元/畝，同比下降4.5%；張濟(jì)東戶種植業(yè)純收入1132元/畝，比2009年減少4元/畝，同比下降0.4%。
通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，但并未直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量依然是影響農(nóng)民種植業(yè)收入的一個(gè)最重要因素。農(nóng)資價(jià)格和人工服務(wù)費(fèi)用上漲，抵消了價(jià)格上漲帶來(lái)的收益，使農(nóng)民種植業(yè)純收入縮水。
二、農(nóng)民種植業(yè)持續(xù)增收困難的原因
1、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)難度加大。2010年，宿遷市糧食畝產(chǎn)427公斤，比2005年提高58公斤，增長(zhǎng)15.7%。受去年播種偏晚、播后溫度偏低和持續(xù)低溫的影響，今年我市夏糧在連續(xù)增產(chǎn)六年后首次減產(chǎn)。夏糧單產(chǎn)360公斤/畝，比上年減少10公斤/畝，下降2.7%；夏糧總產(chǎn)148.6萬(wàn)噸，比上年減少2.6萬(wàn)噸，下降1.7%。受夏糧單產(chǎn)下降的影響，2010年，全市糧食畝產(chǎn)僅比2009年提高1.8公斤，增長(zhǎng)0.4%。當(dāng)前，全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，糧食等大宗農(nóng)作物主要還是靠天吃飯。在糧食生產(chǎn)各要素沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的情況下，只靠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入來(lái)取得糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)難度很大。
2、氣候條件越來(lái)越不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。隨著氣候狀況的不確定性加大和極端惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，糧食增產(chǎn)更是舉步維艱。2010年8月底—9月初，我市各地區(qū)連降暴雨，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)特別是蔬菜種植影響較大。全市農(nóng)作物受災(zāi)面積236.88萬(wàn)畝。其中水稻76.89萬(wàn)畝，玉米79.05萬(wàn)畝，蔬菜瓜類35.62萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜20.32萬(wàn)畝。農(nóng)作物成災(zāi)面積127.01萬(wàn)畝，絕收面積47.55萬(wàn)畝。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)受大暴雨影響損失慘重，一方面增加了成本投入。因?yàn)榇笈锸苎?，蔬菜等農(nóng)作物全部受損，不得不重新買苗補(bǔ)種，很多種植戶都是種植三次后才成活，增加了成本投入。如宿遷最大的蔬菜種植基地—江蘇華盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，暴雨前后共種了三次蔬菜才最終成活，損失了300多萬(wàn)元。另一方面延遲了蔬菜的上市時(shí)間，錯(cuò)過(guò)了價(jià)格上漲的高峰期。10月和11月是蔬菜價(jià)格上漲最快時(shí)期，但是我市多數(shù)蔬菜卻由于受災(zāi)不能及時(shí)上市，錯(cuò)過(guò)了這一輪的市場(chǎng)價(jià)格行情。
3、農(nóng)資價(jià)格不斷攀升擠壓了價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來(lái)的收益。近兩年，農(nóng)資價(jià)格不斷攀升，漲幅之大、增速之快令農(nóng)民苦不堪言。12月中旬尿素價(jià)格2.05元/公斤，同比上漲15%；含量45%的復(fù)合肥1.75元/公斤，同比上漲16.7%；農(nóng)膜12-14元/公斤，同比上漲10%；農(nóng)藥同比上漲15%；種子同比上漲15%-20%。2010年，陳士倫戶水稻種植成本635元/畝，小麥種植成本422元/畝，同比分別增長(zhǎng)27.8％和17.5％；張濟(jì)東戶水稻種植成本591元/畝，小麥種植成本470元/畝，同比分別增長(zhǎng)22.9％和8.5%；沭陽(yáng)縣七雄社區(qū)官田居委會(huì)王登軍戶蔬菜種植成本約1800元/畝，同比增長(zhǎng)約30％（見(jiàn)表二）。
表二：2010年與2009年種植成本變化表
陳士倫
張濟(jì)東
王登軍
金額（元）
增幅（%）
金額（元）
增幅（%）
金額（元）
增幅（%）
水稻種植成本
635
27.8
591
22.9
小麥種植成本
422
17.5
470
8.5
蔬菜種植成本
1800
30
4、人工服務(wù)費(fèi)用猛漲進(jìn)一步增加了種植成本。今年我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)人工費(fèi)用快速增長(zhǎng)。2010年，陳士倫戶水稻栽插費(fèi)200元/畝（包括伙食費(fèi)用），同比上漲66.7%；張濟(jì)東戶水稻栽插費(fèi)150元/畝，同比上漲66.7%。宿豫區(qū)蔡集鎮(zhèn)董良銀戶種植西紅柿每季都要雇傭4個(gè)工人，每季工期7天，去年支付工人工資共840元，今年工人工資上漲到50元/天，4個(gè)工人共支付工資1400元，同比增長(zhǎng)66.7%（見(jiàn)表三）。王登軍戶今年更是遇到了尷尬局面，9月份，他家一棚小白菜，由于出錢找不到人幫助收獲，不得不放棄，當(dāng)時(shí)小白菜價(jià)格2元/斤多，損失了4000多元錢。同樣，王登軍的鄰居由于本人忙于其它工作，又難以請(qǐng)到人幫忙，種植的一棚辣椒不得不爛在地里，也損失了好幾千元。
表三：2010年農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)漲幅情況表
費(fèi)用
陳士倫
張濟(jì)東
金額（元）
增幅（%）
金額（元）
增幅（%）
水稻栽插費(fèi)
200
66.7
150
66.7
水稻機(jī)耕費(fèi)
35
40
35
16.7
水稻機(jī)收費(fèi)
60
20
55
10
小麥機(jī)收費(fèi)
60
20
80
60
小麥機(jī)耕費(fèi)
40
14.3
40
0
5、流通環(huán)節(jié)管理混亂擠壓了農(nóng)民增收空間。首先是收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)操作存在問(wèn)題。一是對(duì)小麥品質(zhì)要求較高，實(shí)際交易價(jià)格低于定價(jià)。國(guó)家收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在實(shí)際收購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于小麥的水份、雜質(zhì)、容量和不完善率等方面的要求較高。沭陽(yáng)縣東小店鄉(xiāng)信息員反映，銷售給收購(gòu)點(diǎn)的小麥除掉水份、雜質(zhì)等，實(shí)際銷售價(jià)格要低于商販?zhǔn)召?gòu)價(jià)格。二是個(gè)別存儲(chǔ)點(diǎn)出現(xiàn)克扣斤兩現(xiàn)象。往往以品質(zhì)次為借口壓級(jí)壓價(jià)，還有隨意加大去皮重量現(xiàn)象，一個(gè)重0.3斤的塑料口袋按照1斤重去皮；三是商販借機(jī)賺取暴利。商販跟糧食收儲(chǔ)點(diǎn)關(guān)系熟，甚至有些存在不法交易。普通農(nóng)戶在糧食收儲(chǔ)點(diǎn)遇到的問(wèn)題在商販那邊幾乎不存在，他們從農(nóng)戶手中收取糧食再出售給收儲(chǔ)點(diǎn)時(shí)，基本不要進(jìn)行化驗(yàn)，并且售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收購(gòu)價(jià)。據(jù)知情人反映，今年糧販從中賺取差價(jià)0.1元/公斤，高時(shí)甚至達(dá)到0.2元/公斤。而去年同期，糧販從農(nóng)民收購(gòu)糧食再出售給糧庫(kù)，差價(jià)僅在0.06元/公斤左右；四是不法分子哄抬消費(fèi)價(jià)格。一些不法分子利用國(guó)家不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策進(jìn)行炒作，哄抬最終消費(fèi)價(jià)格，使農(nóng)產(chǎn)品最終消費(fèi)價(jià)格大幅度高于農(nóng)民銷售價(jià)格。所以，城市居民感受的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格漲幅兇猛，媒體報(bào)道也是漲聲一片，但是農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格上漲幅度的感受遠(yuǎn)沒(méi)有媒體宣傳的那么高。
6、種植效益時(shí)好時(shí)壞影響農(nóng)民種植積極性。雖然我市糧食產(chǎn)量近幾年一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但從個(gè)體而言，許多農(nóng)戶糧食產(chǎn)量起伏較大，特別是一些地理環(huán)境較差地區(qū)，很難保持糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。比如宿豫區(qū)關(guān)廟鄉(xiāng)泰山村糧食種植大戶張繼東，承包耕地80畝，正常年份收成很好，但是由于其所處位置地勢(shì)較洼，稍微下點(diǎn)大雨就可能造成水災(zāi)，所以今年受暴雨影響水稻減產(chǎn)，每畝僅900斤，而去年是1100斤。對(duì)于這種狀況，農(nóng)民也很無(wú)奈，因?yàn)槌邪谙奘且欢ǖ?，承包費(fèi)也都一次性付清，所以不論是收成好與不好，行情好與不好，都要種植。趕上好年景，好行情，那是幸運(yùn)；趕上壞年景，不好的行情，也已經(jīng)習(xí)慣于坦然接受。而對(duì)于一般的種植戶，由于種植面積不大，加之種植效益遠(yuǎn)比外出務(wù)工少，所以對(duì)于收成好壞不是太在意，很難有持久的種植熱情。
7、種植的盲目性大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民反映強(qiáng)烈的是政府對(duì)農(nóng)民種植缺乏指導(dǎo)，造成農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。特別是蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)種植，由于多數(shù)農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)的研究，種植品種完全跟著感覺(jué)走。加之政府對(duì)種植的指導(dǎo)性不強(qiáng)，形成了種植品種零亂，規(guī)模效益差。農(nóng)產(chǎn)品種植的無(wú)序化，導(dǎo)致能種的種不出來(lái)，不能種的瞎種植，擾亂了整個(gè)市場(chǎng)，也使農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，無(wú)法與外地的農(nóng)產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的出售價(jià)格完全受制于外地產(chǎn)品，無(wú)法把握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。如在沭陽(yáng)縣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，沭陽(yáng)縣的蔬菜市場(chǎng)貨源由本地、山東、連云港、淮安、徐州、鹽城等地共同供應(yīng)，但本地蔬菜價(jià)格完全受外地進(jìn)來(lái)的蔬菜價(jià)格控制，特別是山東的蔬菜價(jià)格，如果山東蔬菜價(jià)格高，本地蔬菜價(jià)格也就跟著高，如果外地蔬菜價(jià)格低，本地蔬菜價(jià)格也就跟著低。本地農(nóng)民對(duì)蔬菜種植的效益難以把握，完成是聽天由命、看運(yùn)氣。從長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)受外地產(chǎn)品沖擊，行情飄忽不定，種植戶膽戰(zhàn)心驚，不知道來(lái)年該種什么、應(yīng)種多少。
三、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)民增收的根本途徑
通過(guò)對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)模種植戶種植效益明顯高于普通種植戶。
1、糧食種植效益比較。一是農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格高。規(guī)模種植戶出售量大，對(duì)于收購(gòu)者來(lái)說(shuō)既方便又節(jié)省成本，自然售價(jià)要高于普通種植戶，甚至給予全年最好的價(jià)格。宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)糧食種植大戶張濟(jì)東家，他的糧食都是先儲(chǔ)存在糧食收儲(chǔ)站，等到下一年新糧下來(lái)后，再按照全年最高價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，這種收儲(chǔ)方式近似于當(dāng)前出現(xiàn)的“糧食銀行”，但是一般只有規(guī)模大戶才能享受這種待遇。即使不以這種方式出售，規(guī)模大戶的糧食出售價(jià)格也往往高于普遍農(nóng)戶。2009年，規(guī)模戶張濟(jì)東小麥出售價(jià)格1.94元/公斤，比普通戶陳士倫高0.22元/公斤；二是生產(chǎn)成本低。張濟(jì)東戶購(gòu)買農(nóng)資屬于批發(fā)，比普通種植戶購(gòu)買的零售價(jià)格低。2010年，張濟(jì)東戶購(gòu)買化肥（尿素）平均1.78元/公斤，化肥（復(fù)合肥）平均2.4元/公斤，分別比陳士倫戶購(gòu)買價(jià)格低6.3%和7.7%。規(guī)模種植戶由于是大面積耕作，機(jī)耕、機(jī)收費(fèi)和人工栽插費(fèi)也相對(duì)較低。2010年，張濟(jì)東戶機(jī)收費(fèi)110元/畝，人工栽插費(fèi)150元/畝，分別比陳士倫戶低8.3%和25%；三是種植純收入高。在忽略增產(chǎn)因素的前提下，2010年張濟(jì)東戶種植業(yè)純收入1132元/畝，比陳士倫戶高113元/畝，增收11.1%（見(jiàn)圖一）。
2、蔬菜種植效益比較。沭陽(yáng)縣的蔬菜普通種植戶王登軍共種植蔬菜大棚8畝，2010年預(yù)計(jì)銷售收入75000元，成本14400元，純利潤(rùn)60600元，畝均純利潤(rùn)7575元；江蘇華盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司去年5月份開始投資興建，今年初開始生產(chǎn)，目前共種植620個(gè)蔬菜大棚，每個(gè)大棚占地1.6畝。據(jù)投資商夏老板介紹，今年一個(gè)大棚平均銷售收入60000元，畝均銷售收入37500元，畝均成本6250元，畝均純利潤(rùn)31250元，比王登軍戶多收入23675元/畝，是王登軍戶畝均收入的4倍多。江蘇華盛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司對(duì)于承包其蔬菜大棚的農(nóng)戶給予工資400元/月和20%的提成，一個(gè)在該公司承包8畝蔬菜大棚的農(nóng)戶每年畝均純收入11050元，比王登軍戶每年每畝多收入3475元（見(jiàn)圖二）。
蔬菜規(guī)模種植效益高的主要原因：一是規(guī)模戶的種植預(yù)先對(duì)市場(chǎng)有較充分的認(rèn)識(shí)。規(guī)模種植基本是屬于有備而來(lái)，種植前經(jīng)過(guò)精心的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于全年的蔬菜市場(chǎng)走向預(yù)先有個(gè)大概的預(yù)測(cè)。由于是站在全國(guó)的市場(chǎng)，甚至世界的市場(chǎng)來(lái)組織生產(chǎn)，種植出來(lái)的產(chǎn)品當(dāng)然會(huì)在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；二是種植的技術(shù)含量高。由于規(guī)模戶種植的蔬菜基本不施化肥、農(nóng)藥，屬于綠色食品，當(dāng)然受到市場(chǎng)的青睞，價(jià)格自然也高；三是精細(xì)化種植。受資金、技術(shù)等影響，普通農(nóng)戶往往只能進(jìn)行傳統(tǒng)型的粗放式種植，種植的都是時(shí)令蔬菜，屬于大路貨，而這種蔬菜不具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以賣出較好價(jià)格。而規(guī)模種植前期一次性投入大，具備較好的生產(chǎn)條件，加之技術(shù)性強(qiáng)，種植的都是反季節(jié)蔬菜，種植品種多屬于新、奇、特等品種，出售價(jià)格遠(yuǎn)高于普通的蔬菜價(jià)格。四是抗自然災(zāi)害能力強(qiáng)。規(guī)模戶的蔬菜大棚質(zhì)量較高，具備一定抵御自然災(zāi)害的能力。而普通戶的蔬菜大棚一般質(zhì)量較差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲。
通過(guò)比較分析可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)?；N植產(chǎn)品品質(zhì)高、銷售價(jià)格高、種植成本相對(duì)較低、種植效益優(yōu)勢(shì)明顯。
四、廣大農(nóng)民的一些想法
1、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)既渴望又害怕，恐懼蝴蝶效應(yīng)引起農(nóng)資價(jià)格全面上漲。據(jù)調(diào)查反映，目前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲既渴望又害怕，一是迫切希望農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲增加種植收入，但同時(shí)又害怕農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)食品價(jià)格上漲，以致帶動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格全面上漲，致使工人工資大幅上漲，農(nóng)資生產(chǎn)成本提高，繼而進(jìn)一步抬高農(nóng)資價(jià)格，增加種植成本。
2、大多數(shù)老農(nóng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)心存顧慮，擔(dān)心老無(wú)所依不愿流轉(zhuǎn)土地。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策了解不清導(dǎo)致缺乏信任。一些農(nóng)民特別是年齡偏大的老農(nóng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策和意義了解不清，對(duì)政府和投資商缺乏信任，害怕土地流轉(zhuǎn)出去以后得不到約定收益。老農(nóng)陳士倫今年已過(guò)花甲之年，他比較反對(duì)土地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心土地到別人手里之后得不到原來(lái)約定的收益，他表示還是土地在自己手里比較踏實(shí)；二是土地情結(jié)不愿放棄種植。依然是一些老農(nóng)，對(duì)土地有種特別的依戀，從感情上很難與土地割舍，表示只要有能力就一定要種地；三是流轉(zhuǎn)收益相對(duì)較低。當(dāng)前土地租金存在普遍較低的問(wèn)題，流轉(zhuǎn)租金相對(duì)于自己種植收益還是略低，一些賦閑在家的老農(nóng)依然有種地能力，只要種植收益大于土地租金，他們寧愿自己耕種，哪怕多受累。
3、思想較活躍農(nóng)民希望政府引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)集約化發(fā)展。一是希望政策推動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，通過(guò)資金、技術(shù)和服務(wù)支持，解除農(nóng)戶的后顧之憂；建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，如流轉(zhuǎn)需求信息提供、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格和合同簽訂指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)利益協(xié)調(diào)和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處等流轉(zhuǎn)服務(wù)工作；二是希望機(jī)制靈活多樣。推廣以糧食實(shí)物為參照的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，制定片區(qū)指導(dǎo)價(jià)；推行土地流轉(zhuǎn)交易競(jìng)標(biāo)機(jī)制，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、折扣農(nóng)民合法流轉(zhuǎn)收益，農(nóng)民除了得到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)凈地收益外，年底還應(yīng)參與合作社分紅；三是嚴(yán)格法規(guī)，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。對(duì)土地轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、使用、合同簽訂和履行、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、檔案管理等進(jìn)行全過(guò)程的管理服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。健全土地流轉(zhuǎn)審批程序、合同簽訂鑒證、流轉(zhuǎn)大戶的登記備案等管理制度，明確專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)辦理、權(quán)屬變更等工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。建立和完善糾紛處理機(jī)制，對(duì)目前已流轉(zhuǎn)的土地，要進(jìn)行全面清理，完善相關(guān)手續(xù)。多渠道化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包合法權(quán)益，同時(shí)堅(jiān)決打擊占用土地套取國(guó)家補(bǔ)貼現(xiàn)象。
4、希望政府進(jìn)行種植規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)和特色效應(yīng)。王登軍等幾位蔬菜種植戶反映，當(dāng)?shù)厥卟嗽谑袌?chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)北方蔬菜。隨著北方蔬菜進(jìn)入本地市場(chǎng)，特別是山東各地的蔬菜種植技術(shù)高、成本低、質(zhì)量好，本地蔬菜幾乎喪失競(jìng)爭(zhēng)力，收益時(shí)好時(shí)壞。農(nóng)戶希望政府引導(dǎo)，對(duì)蔬菜種植進(jìn)行合理規(guī)劃，形成規(guī)模，搶占淡季，提高附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是成立銷售協(xié)助組織。由于附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，他們希望由政府引導(dǎo)成立銷售協(xié)助組織，聘用專家和有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶對(duì)銷售進(jìn)行指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供參考資料和建議；二是建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。通過(guò)在宿遷當(dāng)?shù)亟⒋笮褪卟伺l(fā)市場(chǎng)，吸引外地商販前來(lái)運(yùn)輸，然后向更大型的蔬菜種植、集散基地集中，供銷渠道可以更加順暢；三是幫助解決實(shí)際困難。他們希望政府能加大壩溝引水、架設(shè)電線、周邊道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并根據(jù)農(nóng)戶反映的實(shí)際情況及時(shí)妥善解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。
5、加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。高收益的農(nóng)業(yè)必須由高水平的農(nóng)技服務(wù)支撐。近年來(lái)，我市的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍有所削弱，基層農(nóng)技人員少、待遇低、工作辛苦，給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響。廣大農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門重視為農(nóng)服務(wù)工作，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，以解農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
6、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。當(dāng)前，宿遷市的農(nóng)田水利設(shè)施較差，稍遇不良天氣，種植業(yè)就受到影響。如最近3個(gè)月左右，宿遷市基本沒(méi)下雨，種植業(yè)受旱災(zāi)情嚴(yán)重。但是很多地方，溝渠并不是沒(méi)有水，而是因?yàn)闇锨慌涮?，水難以引進(jìn)農(nóng)田。同時(shí)，農(nóng)村的組織化程度較低，當(dāng)前農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，政府難以組織一定的人員進(jìn)行抗災(zāi)抗險(xiǎn)。希望政府能夠加大農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)田的抗災(zāi)抗險(xiǎn)能力。
7、提高種植效益，政府服務(wù)工作要加強(qiáng)。提高農(nóng)產(chǎn)品效益，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)是必由之路。政府的服務(wù)能力要再加強(qiáng)，除了政策上扶持，還要在很多細(xì)節(jié)上搞好落實(shí)，如發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，多數(shù)規(guī)模單位（戶）希望把周圍的農(nóng)戶帶動(dòng)起來(lái)共同生產(chǎn)，也愿意把技術(shù)傳授給農(nóng)民，因?yàn)檫@樣會(huì)形成更好的規(guī)模效益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。這就要求政府能夠積極引導(dǎo)農(nóng)民與規(guī)模戶的生產(chǎn)銜接，積極做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣，積極為農(nóng)戶排憂解難。
