統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最實(shí)際最難辦的還是農(nóng)村建設(shè)所需要的大量資金從哪里來的問題。我通過調(diào)研和與很多地方的同志討論交流，大家都感覺按全面小康標(biāo)準(zhǔn)，在2020年實(shí)現(xiàn)“五句話二十個(gè)字”的目標(biāo)，一個(gè)村怎么也得2000萬元—3000萬元，這樣全國就要投入15萬億—20萬億元。中西部地區(qū)搞統(tǒng)籌，基礎(chǔ)條件更差，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的資金更缺。

　　因此，中西部地區(qū)必須敞開思路，想大的辦法，盡量做增量文章，且努力形成體制機(jī)制保障。一是可以搞專項(xiàng)，發(fā)點(diǎn)建設(shè)國債；二是在法律法規(guī)的框架下，土地出讓收益可以考慮全部返回農(nóng)村；三是可以做政策性金融的文章，加大“三農(nóng)”中長(zhǎng)期政策性貸款力度；四是地方財(cái)政收入中的各種規(guī)費(fèi)收入，可切出一塊來給農(nóng)村。


　　農(nóng)民工問題特別是新生代農(nóng)民工（約1億人）問題，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民如何融入現(xiàn)代化、參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的問題。一要落戶，要盡量放開農(nóng)民進(jìn)城的種種限制，努力消除農(nóng)民變市民的體制障礙，使農(nóng)民工盡快成為市民；二要安居，對(duì)舉家進(jìn)城的農(nóng)民工，要逐步把他們統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)住房保障體系，對(duì)單身進(jìn)城的農(nóng)民工，要像重慶這樣多搞“廉租房”、搞“農(nóng)民工公寓”，不能總讓他們住“工棚”或條件很差的“宿舍”；三要培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入應(yīng)當(dāng)更多一點(diǎn)，范圍應(yīng)當(dāng)更大一點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌最大的難點(diǎn)，還是在農(nóng)民增收特別是欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民增收問題上。最近六七年是我們農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)最好的幾年，也是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，但這些年城鄉(xiāng)居民的收入差距還是呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。重慶針對(duì)兩翼發(fā)展，開始實(shí)施農(nóng)戶萬元增收工程，這是一項(xiàng)攻堅(jiān)破難的大舉措，是老老實(shí)實(shí)辦事、實(shí)實(shí)在在統(tǒng)籌的大德政，值得高度肯定和各地借鑒。 (本文來源：重慶日?qǐng)?bào) )