郝一龍、閆磊玩忽職守一審刑事判決書
（原平市人民法院 一審 （2014）原刑初字第292號）
【基本案情】
2014年2月7日22時許，本市新原鄉(xiāng)班村藍精靈網(wǎng)吧二部網(wǎng)管李某某的朋友張某等人在該網(wǎng)吧玩。期間，屈某某等人來網(wǎng)吧上網(wǎng)，因上網(wǎng)費用與張某發(fā)生爭吵。后屈某某叫來其朋友趙某甲等人返回網(wǎng)吧與張某等人發(fā)生互毆。趙某甲被張某毆打。當晚，本市北城派出所對該案做治安調(diào)解處理。
2014年2月8日15時許，趙某甲帶其兄趙某乙、段某某等人到該網(wǎng)吧尋找張某，進入網(wǎng)吧后，趙某甲看到張某正在上網(wǎng)，遂指認給趙某乙、段某某等人，雙方再次發(fā)生互毆。張某從網(wǎng)吧衛(wèi)生間找出一把鐵鍬，持鐵鍬將段某某面部砍傷。后經(jīng)原平市公安司法鑒定中心鑒定，段某某的損傷程度為輕傷二級（已另案處理）。當日16時許，段某某的朋友韓某某帶領張某甲、趙某乙等人手持鎬把等兇器前往該網(wǎng)吧，要求網(wǎng)吧提供當時打架的監(jiān)控錄像，但遭到拒絕，韓某某等人遂將網(wǎng)吧吧臺上的電腦砸爛。網(wǎng)吧負責人潘某某即打電話報警，并通知網(wǎng)吧老板李某甲。110指揮中心隨即安排北城派出所被告人郝某某和巡警三隊（因另有警情需處置未到）出警處置。被告人郝某某接受指令后，簡單登記了警情，即帶領協(xié)警被告人閆某趕往藍精靈網(wǎng)吧處警。二人到達現(xiàn)場后，表明身份，打開了執(zhí)法記錄儀（期間郝某某稱擔心記錄儀電量不足，關閉約10分鐘）并了解案情，韓某某繼續(xù)要求網(wǎng)吧提供當天監(jiān)控錄像，被告人郝某某打開了網(wǎng)吧監(jiān)控錄像硬盤，但發(fā)現(xiàn)無內(nèi)存。韓某某不滿網(wǎng)吧的做法，并懷疑是故意刪除了監(jiān)控記錄，隨即大聲叫喊，此時網(wǎng)吧老板李某甲聞訊趕來，李質(zhì)問是誰砸壞的電腦，韓某某回答是他砸的，雙方在互相質(zhì)問漫罵的過程中發(fā)生了毆斗，與韓某某同來的趙某乙、張某甲等人及網(wǎng)吧的潘某某也參與進來，雙方發(fā)生群毆，場面一時混亂。被告人郝某某、閆某進行了制止，但無效（后郝某某重新打開了執(zhí)法記錄儀）。被告人郝某某遂到網(wǎng)吧門口向110打電話求援，打完電話返回網(wǎng)吧后，李某甲、潘某某已經(jīng)被韓某某等人打傷倒地。16時40分許巡警三隊張甲、段某甲、羅某某、彭某某等接110指令后，趕到藍精靈網(wǎng)吧支援時，雙方打斗已經(jīng)結束，李某甲、潘某某都已受傷倒地。被告人郝某某聯(lián)系120救護車來現(xiàn)場救治，后韓某某等人離開現(xiàn)場，但被告人郝某某、閆某及在場干警無人阻止和訊問。之后120急救車到達現(xiàn)場，郝某某等人配合醫(yī)務人員將傷者抬上救護車，處警結束。事后，經(jīng)法醫(yī)檢驗鑒定，李某甲的左眼損傷程度為重傷二級。原平市公安局于2014年3月7日以韓某某、趙某乙、張某甲涉嫌故意傷害罪立案偵查，因案件發(fā)生后，現(xiàn)場未控制嫌疑人，造成嫌疑人韓某某、趙某乙、張某甲案發(fā)后脫逃，直至2014年4月10日，被告人郝某某親自與原平市公安局刑警大隊偵查人員經(jīng)排查、布控、蹲點守候在本市小汽車站院內(nèi)煤氣公司宿舍將韓某某抓獲。但趙某乙、張某甲至今仍在逃。
案發(fā)后，搜狐社區(qū)、天涯、中視網(wǎng)、中華論壇等互聯(lián)網(wǎng)以“山西省原平市公安隊伍是怎樣為黑社會做保護傘的”進行了輿情報道，轉貼和評論8727條，引起了較大的社會反響，造成了惡劣的社會影響。
2014年12月22日被告人郝某某、閆某通過補償被害人李某甲經(jīng)濟損失的方式，取得被害人的諒解，被害人李某甲建議法庭對被告人郝某某、閆某免予刑事處罰。
審理期間，法庭了解到被告人郝某某熱愛本職工作，為人謙虛真誠，工作積極認真，與同事和睦相處，沒有不良表現(xiàn)和愛好，曾兩次被評為單位的先進個人；被告人閆某參加工作以來，工作積極認真，勤勤懇懇，服從組織安排，無任何違法違紀行為，亦曾兩次被評為單位的年度先進個人。
【裁判結果】
被告人郝某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
被告人閆某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
【裁判理由】
被告人郝某某、閆某作為公安民警，依法負有維護社會治安秩序，保護公民人身安全，預防、制止和懲治違法犯罪活動的職責。但被告人郝某某、閆某未認真履行職責，未能嚴格按照警察職責和公安機關接處警工作規(guī)范的要求處理警情，在警情發(fā)生變化后對雙方毆斗行為制止處置不力，造成李某甲左眼重傷的嚴重后果。后在增援的巡警趕到后未采取有效措施控制犯罪嫌疑人，導致犯罪嫌疑人脫逃。案件發(fā)生后該事件在互聯(lián)網(wǎng)上以“山西省原平市公安隊伍是怎樣為黑社會做保護傘的”進行報道，并廣為傳播、轉貼，造成惡劣的社會影響。故被告人郝某某、閆某的行為均構成玩忽職守罪，公訴機關指控罪名成立，本院予以支持。
辯護人提出被告人郝某某嚴格按照處警工作處理警情，不存在玩忽職守的行為，不構成玩忽職守罪的辯護意見，與查明事實不符，不予采納。
被告人郝某某及辯護人提出未現(xiàn)場控制犯罪嫌疑人是請示領導后，領導指示的辯解及辯護意見，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，人民警察的任務就是維護社會治安秩序，保護公民人身安全，預防、制止和懲治違法犯罪活動，被告人郝某某作為接受110指令出警處理警情的公安民警，現(xiàn)場控制違法犯罪嫌疑人是其最基本的職責要求，故該項辯解意見，不得作為其無罪的辯護理由。
但被告人郝某某、閆某能夠如實供述自己的罪行，通過補償被害人經(jīng)濟損失，取得被害人諒解，其二人在單位一貫表現(xiàn)較好，案發(fā)后為彌補自己的過失被告人郝某某主動蹲點守候，并在隊友的協(xié)助下親自將犯罪嫌疑人韓某某抓捕歸案，根據(jù)二被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度認為，被告人郝某某、閆某的犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，可免予刑事處罰。
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