一、公司設(shè)立行為的概念
公司設(shè)立行為有廣、狹二義。廣義的公司設(shè)立行為指依照法定條件和程序創(chuàng)設(shè)公司法律人格的各種法律行為與事實(shí)行為的總稱；狹義的公司設(shè)立（或稱發(fā)起人的公司設(shè)立行為）僅指發(fā)起人為創(chuàng)設(shè)公司法律人格而實(shí)施的一連串民事行為。
公司設(shè)立的過程既涉及事實(shí)行為，也涉及法律行為；法律行為中既包括出資人或發(fā)起人的民事行為，也包括審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)的行政行為。
與“公司設(shè)立”緊密相連，但又嚴(yán)格區(qū)別的概念是“公司成立”。公司成立是公司誕生、取得獨(dú)立法律人格的狀態(tài)和事實(shí)，是公司設(shè)立行為的追求目的和實(shí)現(xiàn)結(jié)果。而公司設(shè)立是創(chuàng)設(shè)一個(gè)具有法律人格的公司組織的動(dòng)態(tài)的全部過程和行為總和，是公司成立的前提。因此，公司設(shè)立行為與公司成立之間為因果關(guān)系。前者是因，后者為果。
但是，公司設(shè)立行為未必都能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。發(fā)起人設(shè)立公司的行為既可能導(dǎo)致公司的成立，也可能導(dǎo)致公司的不成立或失敗流產(chǎn)；既可能導(dǎo)致公司的有效成立，也可能導(dǎo)致公司設(shè)立的瑕疵甚至無效。實(shí)踐中，公司在設(shè)立過程中由于各種原因而最終不能成立的現(xiàn)象并不少見，已經(jīng)設(shè)立完畢并取得法人資格的法人被法院 宣布為無效的可能性也同樣存在。因此，公司的“成立”必經(jīng)“設(shè)立”階段，但公司的“設(shè)立”過程并不必然導(dǎo)致公司的有效“成立”。
公司設(shè)立也不同于公司的設(shè)立登記，后者僅是公司設(shè)立行為的最后階段。
二、公司設(shè)立的方式
公司設(shè)立的方式基本為兩種，即發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。
發(fā)起設(shè)立又稱“同時(shí)設(shè)立”、“單純?cè)O(shè)立”等，是指公司的全部股份或首期發(fā)行的股份由發(fā)起人自行認(rèn)購而設(shè)立公司的方式。有限責(zé)任公司只能采取發(fā)起設(shè)立的方式，由全體股東出資設(shè)立。股份公司也可以采用發(fā)起設(shè)立的方式。中國(guó)公司法第78條明確規(guī)定，股份有限公司可采取發(fā)起設(shè)立的方式，也可以采取募集設(shè)立的方式。發(fā)起設(shè)立在程序上較為簡(jiǎn)便。
募集設(shè)立又稱“漸次設(shè)立”或“復(fù)雜設(shè)立”，是指發(fā)起人只認(rèn)購公司股份或首期發(fā)行股份的一部分，其余部分對(duì)外募集而設(shè)立公司的方式。中國(guó)公司法第78條第3款規(guī)定：“募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余股份向社會(huì)公開募集或者向特定對(duì)象募集而設(shè)立公司。”所以，募集設(shè)立既可以是通過向社會(huì)公開發(fā)行股票的方式設(shè)立，也可以是不發(fā)行股票而只向特定對(duì)象募集而設(shè)立。這種方式只為股份有限公司設(shè)立之方式。由于募集設(shè)立的股份有限公司資本規(guī)模較大，涉及眾多投資者的利益，故各國(guó)公司法均對(duì)其設(shè)立程序嚴(yán)格限制。如為防止發(fā)起人完全憑借他人資本設(shè)立公司，損害一般投資者的利益，各國(guó)大都規(guī)定了發(fā)起人認(rèn)購的股份在公司股本總數(shù)中應(yīng)占的比例。中國(guó)的規(guī)定比例是35%。
三、公司設(shè)立登記
公司設(shè)立登記是指公司設(shè)立人按法定程序向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)審核并記錄在案，以供公眾查閱的行為。設(shè)置公司設(shè)立登記制度，旨在鞏固公司信譽(yù)并保障社會(huì)交易的安全。在中國(guó)，公司進(jìn)行設(shè)立登記，應(yīng)向各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并應(yīng)遵守《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
（一)公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第17條的規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)公司名稱的預(yù)先核準(zhǔn)。其中，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，或者，公司經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送批準(zhǔn)前辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的公司名稱報(bào)送批準(zhǔn)。
設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：⑴有限責(zé)任公司的全體股東或者股份有限公司的全體發(fā)起人簽署的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書；⑵全體股東或者發(fā)起人指定代表或者共同委托代理人的證明；⑶國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱保留期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱在保留期內(nèi)不得用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。
（二)公司設(shè)立登記程序
公司設(shè)立人首先應(yīng)當(dāng)向其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)由全體股東指定的代表或共同委托的代理人作為申請(qǐng)人；設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)由國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門作為申請(qǐng)人；設(shè)立股份有限公司應(yīng)由董事會(huì)作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：⑴公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；⑵全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；⑶公司章程；⑷依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；⑸股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件及其相關(guān)非貨幣財(cái)產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；⑹股東的主體資格證明或者自然人身份證明；⑺載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；⑻公司法定代表人任職文件和身份證明；⑼企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；⑽公司住所證明；⑾國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件（《公司登記管理?xiàng)l例》第20條）。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：⑴公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；⑵董事會(huì)指定代表或者共同委托代理人的證明；⑶公司章程；⑷依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；⑸發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；⑹發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明；⑺載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明。⑾國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。其中，以募集方式設(shè)立股份有限公司的，還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄；以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。對(duì)于公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件（《公司登記管理?xiàng)l例》第21條、第22條）。
由此可見，設(shè)立有限責(zé)任公司與設(shè)立股份有限公司在設(shè)立申請(qǐng)文件-方面其實(shí)是一樣的要求，只是相關(guān)法律文件的簽署人的稱謂不同而已：在前者稱為股東，在后者則稱為發(fā)起人。當(dāng)然，以募集方式設(shè)立的股份有限公司在設(shè)立申請(qǐng)時(shí)需要提交的文件有所不同，主要是增加了創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄；其中以募集方式設(shè)立公開發(fā)行股票的，還需提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
（三)公司設(shè)立登記的法律效力。
《公司登記管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：“依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司憑公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請(qǐng)納稅登記?！庇纱丝梢?，公司經(jīng)設(shè)立登記的法律效力就是使公司取得法人資格，進(jìn)而取得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法身份
（四)公司登記
所謂公司登記，是指公司登記機(jī)關(guān)對(duì)公司法人團(tuán)體資格確認(rèn)的一種法律宣告，是一種公示和監(jiān)督法律行為。公司登記在本質(zhì)上仍屬公司設(shè)立行為，是公司設(shè)立這一系列行為的最后一個(gè)階段，而公司成立則是公司設(shè)立和公司登記的法律后果。
四、公司設(shè)立的條件
(一) 有限責(zé)任公司
根據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列五個(gè)條件：
1．股東符合法定人數(shù)。
設(shè)立有限責(zé)任公司的法定人數(shù)分兩種情況：一是通常情況下，法定股東數(shù)須是50人以下。二是特殊情況下，國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門可以單獨(dú)設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。
2．股東出資達(dá)到法定資本最低限額。
法定資本是指公司向公司登記機(jī)關(guān)登記時(shí)，實(shí)繳的出資額，即經(jīng)法定程序確認(rèn)的資本。在中國(guó)，法定資本又稱為注冊(cè)資本，既是公司成為法人的基本特征之一，又是企業(yè)承擔(dān)虧損風(fēng)險(xiǎn)的資本擔(dān)保，同時(shí)也是股東權(quán)益劃分的標(biāo)準(zhǔn)。
有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規(guī)對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。
股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。 對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十。
3．股東共同制定章程。
公司章程是關(guān)于公司組織及其活動(dòng)的基本規(guī)章。制定公司章程既是公司內(nèi)部管理的需要，也是便于外界監(jiān)督管理和交往的需要。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)有：公司名稱和住所、公司經(jīng)營(yíng)范圍、公司注冊(cè)資本、股東姓名或名稱、股東的權(quán)利和義務(wù)、股東的出資方式和出資額、股東轉(zhuǎn)讓出資的條件、公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和職權(quán)及議事的規(guī)則、公司的法定代表人、公司的解散事項(xiàng)與清算辦法、其他事項(xiàng)。
4．有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)。
公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，必須有自己的名稱。公司設(shè)立名稱時(shí)還必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)是指股東會(huì)、董事會(huì)或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。
5．有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以是公司的住所，也可以是其他經(jīng)營(yíng)地。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是指與公司經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的條件。它們都是公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是設(shè)立公司的起碼要求。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書;
(二)全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明;
(三)公司章程;
(四)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(五)股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;
(六)股東的主體資格證明或者自然人身份證明;
(七)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
(八)公司法定代表人任職文件和身份證明;
(九)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)公司住所證明;
(十一)國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
外商投資的有限責(zé)任公司的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其余部分應(yīng)當(dāng)自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中，投資公司可以在5年內(nèi)繳足。
法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
（二）股份有限公司
根據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備以下六個(gè)條件：
1．發(fā)起人符合法定人數(shù)。
設(shè)立股份有限公司必須要有發(fā)起人，發(fā)起人既可以是自然人，也可以是法人。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在2人以上200人以下，其中須有過半數(shù)的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)采取募集設(shè)立方式。
2．發(fā)起人認(rèn)繳和社會(huì)公開募集的股本達(dá)到法定資本的最低限額。
中國(guó)《公司法》明確規(guī)定：股份有限公司的注冊(cè)資本應(yīng)為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本。股本總額為公司股票面值與股份總數(shù)的乘積。同時(shí)還規(guī)定，公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣500萬元，最低限額需要高于人民幣500萬元的，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。
在發(fā)起設(shè)立的情況下，發(fā)起人應(yīng)認(rèn)購公司發(fā)行的全部股份；在募集設(shè)立的情況下，發(fā)起人認(rèn)購的股份不得少于公司股份數(shù)的35%。
3．股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定。
4．發(fā)起人制定公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過。
5．有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)。股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)組成。
股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東出席股東大會(huì)，所持每一股份有一表決權(quán)。董事會(huì)是公司股東會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由5～19人組成。經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。
6．有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交下列文件:
1、公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書;
2、董事會(huì)指定代表或者共同委托代理人的證明;
3、公司章程;
4、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
5、發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件;
6、發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明;
7、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
8、公司法定代表人任職文件和身份證明;
9、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
10、公司住所證明;
11、國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件.
以募集方式設(shè)立股份有限公司的,還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄;
以募集方式設(shè)立股份有限公司公開發(fā)行股票的,還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件.
法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份有限公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件.
公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件.
(三) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)
1、投資人為一個(gè)自然人，且只能是中國(guó)公民。
2、有合法的企業(yè)名稱。
3、有投資人申報(bào)的出資。投資人可以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，也可以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資。
設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資。采取實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，應(yīng)將其折算成貨幣數(shù)額。投資人申報(bào)的出資額應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，投資人應(yīng)當(dāng)在設(shè)立(變更)登記申請(qǐng)書上予以注明。
4、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
5、有必要的從業(yè)人員。
6、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不需要注冊(cè)資金
陸欣律師編撰
聯(lián)系客服
