以吏治吏：法治的惡化
十字桀
用法令來對付熟悉法令的人，顯然用一般方法是不可行的。為了對付這些兼有官府和豪強背景的吏胥，一個新的官員品種應(yīng)運而生，集行政、監(jiān)察、司法大權(quán)于一身，人們稱之為酷吏。聽上去這些人似乎并非善類，但他們的治理政績是響當(dāng)當(dāng)?shù)?，司馬遷在《史記》里專門為這類人群列傳。
西漢的酷吏，往往有立致太平的政聲。比如前面提到的那位王溫舒，他做廣平郡都尉的時候，外地的盜賊不敢過境，及任河內(nèi)太守，只用三個月的時間，夜里連狗叫聲都聽不到；義縱治南陽，吏民重足一跡；外號“蒼鷹”的郅都做濟南太守，如狼牧羊，郡內(nèi)道不拾遺；尹賞任長安令，幾個月后，本來囂張的盜賊，死的死，逃的逃，長安頓時安定。其余諸人，大致如此。
他們整治官場的辦法很簡單，一個字——殺。河南太守嚴(yán)延年為了樹威，把各縣的死囚集中到郡府行刑，血流數(shù)里，河南人恐懼戰(zhàn)栗，背地里叫他“屠伯”。一個朋友勸他殺戮太重，有傷仁德，嚴(yán)延年也置之不理。在他的治理下，河南野無行盜，庶幾太平?！ ?br>
酷吏通常有清廉的好名聲。腹誹罪的發(fā)明人，酷吏之宗張湯，死后遺財不到五百金；王溫舒死后，家產(chǎn)不值五十金。郅都最有廉名，從不收禮，在官不拆私信，時常說，既然出來給國家做事，家里的事，只好不顧了。
酷吏最大的特點是和豪強作對，在平民看來，這簡直就是一種美德?！妒酚洝防锏谝粋€酷吏侯封，便是被呂后用來壓制劉氏宗室的；《史記》里第二位酷吏寧成也是如此，皇帝委任他做中尉，便是專門讓他約束宗室。其余如郅都誅戮濟南大姓，行法不避貴戚，權(quán)貴都不敢看他；王溫舒到廣平，一下車便捉捕郡內(nèi)豪強，連坐至千余家，往往族滅；張湯擅長排挫富商、鋤滅豪強，整治諸侯王也是他的拿手本事?！ ?br>
在酷吏的治理下，一個地區(qū)政治清明，社會和諧，一個盜賊也沒有；假如這樣的情形擴大到一個國家，那應(yīng)該是太平盛世了。盡管人類的政治從未曾達到過這種極致，但有許多次都相當(dāng)?shù)亟咏?。?zhàn)國時期曾有人這么描述過這樣一副天堂景象：“其百姓樸，其聲樂不流污，其服不佻，甚畏有司而順，古之民也。及都邑官府，其百吏肅然，莫不恭儉、敦敬、忠信而不楛，古之吏也。入其國，觀其士大夫，出于其門，入于公門；出于公門，歸于其家，無有私事也；不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。觀其朝廷，其朝閑，聽決百事不留，恬然如無治者，古之朝也?！?/font>
這不是文人虛構(gòu)出來的世外桃源，而是儒家宗師荀子親眼所見的大同社會，這個大同社會不是別的國家，正是素有虎狼之名的暴秦。不僅僅是嚴(yán)刑峻法的施政手腕相同，漢朝的酷吏連私人品性都很像先秦法家的代表人物。司馬遷評價商鞅是“天資刻薄人也”，稱韓非子為“極慘礉少恩”，時人形容吳起“起之為人，猜忍人也”，而酷吏的一個“酷”字道盡這類人群的本色性格。某種程度上，漢朝的酷吏是商鞅的徒子徒孫，每一個普普通通的秦吏如果在漢朝工作，都有資格在《史記·酷吏列傳》青史留名。
酷吏出現(xiàn)的本意并非解紓民困，而是伸張皇威，建立秦式極權(quán)。“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的劉徹其實更認可法治，其在位期間，律令多達359章，大辟409條，死罪決事比13472事，法律之煩苛不僅遠遠超出漢高祖的《九章律》，也甚于秦朝律令。因此西漢正史中有傳的酷吏十八人里，有十二人是漢武帝之臣?！ ?br>
小民從酷吏那里得到的好處，縱有也是暫時的?？崂裟苋喝擞谝粫r，卻助縱惡制長命百歲，何況酷吏絕不是秉法之人。曾經(jīng)有人問漢武帝的廷尉杜周，為何斷案不遵循大漢刑法律例，杜周回答道：“哪里有什么法律，人主的意旨就是律令?！蓖⑽疽宦毾喈?dāng)于現(xiàn)在的司法部長，連司法部長都無視法律，更何況其他人，酷吏往往善伺上意，便在于此。
嚴(yán)延年做官是在漢宣帝時，由于治郡有方，各地曾紛紛模仿。然而不出數(shù)年，老百姓更加鋌而走險，盜賊蜂起，朝廷無可奈何，重視酷吏的風(fēng)氣，便漸漸止息。因為一個沒有罪惡的社會一旦出現(xiàn)，只能有一個原因，那就是作惡的能力被統(tǒng)治者獨占了。這個樸素的道理，漢初的統(tǒng)治者早就明白了。
蕭何死后，曹參從齊國丞相升任漢朝相國，離開前特地交待接他原任的人，千萬別去干涉牢獄和自由市場。后任感到很不理解，難道獄市這么重要，值得去特別關(guān)照？曹參說：“這你就不懂了，這兩處是龍蛇混雜的地方，社會不安分的人就在里面藏身混日子，任他們自生自滅。如果你去整頓，他就無處可去，只好鋌而走險，所以我預(yù)先告誡你?！睗h宣帝初政苛察，后來漸漸和緩正是此理?！ ?br>
秦國吏治的惡化過程雄辯地證明了這一規(guī)律。戰(zhàn)國時期，秦政府依靠一絲不茍的法令執(zhí)行，完成一次次驚心動魄的戰(zhàn)役，一項項規(guī)模宏大的工程。荀子對秦國進行考察時，盛贊官吏廉潔奉公，不走后門，政治環(huán)境良好。秦國能統(tǒng)一中國與這種高效的官僚體系也是密不可分的，然而一旦艱苦的戰(zhàn)爭歲月結(jié)束，這些人便在溫床上腐化享受。在這個墮落的過程中，帝國各級政府里的成千上萬個吏胥起到了催化劑的作用。
吏員階層諳熟自己部門的成文和不成文的規(guī)矩，了解轄境的歷史和現(xiàn)狀，精通官場的微妙關(guān)系和種種習(xí)慣做法。他們一般終身留在居住地，也不會隨便離開自己就職的部門，有的還子承父業(yè)，世襲罔替。他們除了精通公開的律令條文以外，還了解不少內(nèi)部流通的知識和數(shù)據(jù)，其中大部分沒有書面記錄，僅靠口耳相傳，對外界更是秘而不宣的?！ ?br>
古代一般有不成文的規(guī)定，地方官不許在本鄉(xiāng)本土為官，怕他們受人情的影響，不能堅受法令，而吏胥和衙役們通常是土生土長的本地人。他們熟悉當(dāng)?shù)卣Z言和風(fēng)土人情，有一張親戚朋友熟人織成的關(guān)系網(wǎng)，盤根錯節(jié)，消息靈通，他們是活的教科書。秦吏第一次接受的教育是嚴(yán)格法令和職業(yè)操守；在人間大學(xué)的再教育，學(xué)到的是官場摸爬滾打技巧和貪污瀆職的風(fēng)氣。
這就是當(dāng)代人吳思總結(jié)出的新官墮落定律，剛剛提拔任用官員的時候，這些人既忠誠又堅持原則，可是等他們當(dāng)官當(dāng)久了，全都變的奸詐而貪婪。從刑罰苛刻的關(guān)中本土下放到東方的花花世界后，秦吏發(fā)現(xiàn)錢財原來是非常容易獲得的，只要拿手中的權(quán)力做下交換，金銀珠寶自然有人奉上，有權(quán)沒錢，浪費資源。以前油水干枯的日子簡直是豬狗過的。于是腐敗開始了。
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