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“減負”減了這么多年，老師和學生的負擔到底有沒有真正減少？

日前，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心發(fā)布了《2019年國家義務教育質量監(jiān)測——語文學習質量監(jiān)測結果報告》和《2019年國家義務教育質量監(jiān)測——藝術學習質量監(jiān)測結果報告》。對班主任負擔狀況的調查結果顯示，班主任工作時間長、教學任務重、非教育教學性事務干擾大，減負愿望強烈。此外，超過四成四年級、八年級學生完成學校老師布置的全部家庭作業(yè)時間超標。

據(jù)記者了解，本次監(jiān)測在全國31個省（區(qū)、市）及抽取了331個樣本縣（市、區(qū)）、4,097所小學和2,522所初中，對116,578名四年級學生和79,086名八年級學生進行了現(xiàn)場測試，對6,611名中小學校長，47,334名語文、藝術教師開展了問卷調查。

監(jiān)測對班主任負擔狀況進行了調查，結果發(fā)現(xiàn)，班主任工作時間長、教學任務重、非教育教學性事務干擾大，減負愿望強烈。

四年級、八年級班主任平均每天用于各類非教學性事務工作（學校管理工作、完成各類檢查、考核、評估等活動，與教育教學科研無關的社會性事務及其他工作）的時間分別為 3.68 小時、3.53 小時。班主任中的語文教師該類工作時間更長一些，分別為 3.72 小時、3.70 小時。

另外，超過四成四年級、八年級學生完成學校老師布置的全部家庭作業(yè)時間超標，兩成四年級學生僅完成學校老師布置的語文作業(yè)就超過了國家規(guī)定的家庭作業(yè)總時間。

教育部等九部門《中小學生減負措施》要求，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過 60 分鐘，初中不得超過 90 分鐘。但監(jiān)測結果顯示，41.2%的四年級學生和 54.9%的八年級學生周一至周五平均每天完成學校老師布置的全部家庭作業(yè)時間超標，與 2016 年相比，四年級增加了 2.9 個百分點，八年級降低了 4.1 個百分點。另外，20.6%的四年級學生和 7.0%的八年級學生周一至周五僅完成學校老師布置的語文作業(yè)時間就超過國家規(guī)定的家庭作業(yè)總時間，與 2016 年相比變化不大。

但是，記者也注意到，對于減負是否就是直接減少作業(yè)數(shù)量、壓縮作業(yè)時間，目前教育界也存在爭議。而減負和學生掌握知識之間的平衡，也需要進一步考慮。

藝術學習質量監(jiān)測結果顯示，學生音樂聽辨能力、音樂作品賞析能力和音樂基礎編創(chuàng)能力與2016年即上一輪藝術監(jiān)測相比總體保持穩(wěn)定，78.5%的四年級和77.2%的八年級學生演唱能力達到中等及以上水平。

學生對中國畫、民間手工藝、書法等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術形式的喜歡程度較高，但對部分民歌、民族樂器、傳統(tǒng)美術作品的辨識和鑒賞能力較弱。

八成以上學生喜歡藝術課和藝術教師。藝術教學資源配備情況與2016年相比有明顯改善，但部分資源的使用率仍有待提高。藝術專職教師比例與2016年相比有所提高，但農村小學藝術教師缺口較大。

此外，語文學習質量監(jiān)測結果顯示，四年級、八年級學生語文學業(yè)表現(xiàn)達到中等及以上水平的比例分別為81.7%、79.3%，與2016年即上一輪語文監(jiān)測相比總體保持穩(wěn)定。近三成家庭處境不利學生，在語文學業(yè)表現(xiàn)上實現(xiàn)“逆襲”，取得較好成績。（注：家庭處境不利是指學生家庭社會經濟地位處于全國后 1/4）

監(jiān)測還表明，語文學習習慣好的學生，如上課或讀書時做筆記、主動查閱資料、寫日記等，語文成績相對較高。四年級、八年級語文學習習慣好的學生語文成績分別為 542 分、526 分，分別高出語文學習習慣待改進的學生 130 分、147 分。