在過去的近5個月，環(huán)保部28個督查組共檢查41928家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)22832家企業(yè)單位存在環(huán)境違法違規(guī)問題，約占檢查總數(shù)的54.5%。超半數(shù)企業(yè)被查出違法違規(guī)源在這場仍在進行的史上持續(xù)時間最長的督查行動——京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強化督查。
一. 逾4000家“散亂污”企業(yè)廢氣直排
環(huán)保部表示，從9月1日開始，針對“2+26”城市將開展“京津冀及周邊地區(qū)，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動開始強化督查。因此，環(huán)保部與有關部委以及6省市政府一起出臺了“1+6”方案。其中《強化督查方案》提出，環(huán)保部28個督查組將采取獨立督查方式，原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。
《巡查方案》確定，環(huán)保部將派出由“正規(guī)軍”組成的102個巡查工作組進駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市，開展為期4個月的日?；膊?/b>。同時，環(huán)保部將適時安排無人機開展執(zhí)法檢查。
二. 秋冬季重點督查233項清單
環(huán)保部今天透露，自9月1日起，將針對“2+26”城市開展“京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”強化督查。
根據(jù)前期大氣污染防治強化督查情況及采暖期企業(yè)的生產方式、污染物排放特點和檢查重點，按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，環(huán)保部梳理出“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、燃煤小鍋爐淘汰改造、清潔取暖及燃煤替代、工業(yè)類治理、工業(yè)類淘汰搬遷、重點行業(yè)排污許可證發(fā)放、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、工業(yè)企業(yè)揚塵治理、加油站整改、施工工地揚塵管理、錯峰生產落實、重污染天氣應急措施落實等12項重點任務和各城市“清單化”任務233項。
環(huán)保部表示，針對“2+26”城市開展的秋冬季行動將聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)。其中，“2+26”城市所轄所有縣（區(qū)、市）全部12項任務完成情況、各項減排措施的落實情況、任務清單外的涉氣類突出問題以及其他大氣污染綜合治理任務是督查的重點。此外，環(huán)保部還會通過熱點網格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報熱線等線索，調度督查組和“2+26”城市對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進行“雙向反饋式”督查。
環(huán)保部表示，督查期間，遇重污染天氣，督查組將赴重點地區(qū)開展督查，重點檢查各城市人民政府重污染天氣應急措施落實情況。
三. 28個督查組獨立督查
9月1至2日，京津冀區(qū)域的個別城市特別是北京出現(xiàn)了重污染天氣。這似乎也預示著秋冬季“2+26”城市大氣污染的關鍵時刻已經來臨。盡管從今年4月7日開始，環(huán)保部啟動了為期一年的針對“2+26”城市的大氣污染防治強化督查，并對污染企業(yè)進行了罕見的嚴打。
但環(huán)保部認為，部分地區(qū)仍然存在壓力傳導不到位的現(xiàn)象，“尤其是少數(shù)縣（市、區(qū)）級及以下地方黨委、政府及相關部門，對大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，治理工作進展緩慢。”環(huán)保部說，2017年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，大氣污染防治形勢非常嚴峻。
針對大氣污染問題主要出現(xiàn)在秋冬季，環(huán)保部與北京等6省市政府聯(lián)合的《強化督查方案》表示，將針對233項“清單”，逐個縣（區(qū)）、逐項任務對照任務清單進行督查，確保所有“清單化”“時限化”任務在本階段督查完畢，督促整改完畢。
與往年不同，今年環(huán)保部格外強調“一企一策”，即遇重污染天氣，企業(yè)減排方案不再是千篇一律，而是針對企業(yè)各自特點進行減排。環(huán)保部表示，強化督查將按照重污染天氣應急減排項目清單，檢查工業(yè)企業(yè)是否制定和實施“一企一策”的停產或限產應急減排方案和措施。
環(huán)保部強調，按照《攻堅方案》要求，嚴查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為以及秋冬季大氣污染防治工作不到位的情況。
按照環(huán)保部的安排，28個督查組的執(zhí)法人員基本是抽調各省市的執(zhí)法人員，即強化督查基本是由“地方軍”來完成，而從9月15日開始的巡查則全部由“正規(guī)軍”來進行。
據(jù)環(huán)保部介紹，9月15日至2018年1月4日，將派出102個巡查工作組進駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市，開展為期4個月的日?；膊楣ぷ?/b>。環(huán)保部透露，102個巡查組完全由“正規(guī)軍”組成，“環(huán)保部司局長帶隊，參與人員或為環(huán)保部機關或是直屬單位?！?/p>
根據(jù)《巡查方案》，102個巡查組重點對其交辦給各市及縣市區(qū)政府的環(huán)境問題整改情況進行核查，并對前期已完成整改的問題適時開展“回頭看”，以嚴防問題反彈。同時，巡查組還將對地方黨委、政府及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責任不落實的行為，提出進一步處理意見和建議報環(huán)保部領導，最終視情況決定是否啟動量化問責。
四. 逾5600人一線督查
相較此前的督查，今年秋冬季攻堅行動的力度將進一步加大?！按蠹铱赡苡X得前期的力度已經很大了，到了秋冬季，督查力度會更大?！碧餅橛抡f，現(xiàn)在已經調集了5600人在前方督查，目前環(huán)保部正在抽調一批監(jiān)測人員，馬上“上前方”，抽測大企業(yè)排放是否超標。此外，還要抽調一批“特別工作組”，將針對重點地區(qū)進行重點突擊。這次攻堅行動涉及12個方面的233項任務。每個城市都有具體的任務和清單。督查的時候是拿著清單，一個一個去查，是一環(huán)扣一環(huán)。
不僅是執(zhí)法力度加大，與去年相比，28座城市今年秋冬季的減排任務也成倍提高。環(huán)保部大氣司司長劉炳江介紹，今年秋冬布置的減排任務是去年的好幾倍。比如：去年總共近80萬戶進行了電代煤、氣代煤改造，今年，這一數(shù)字則至少是300萬戶，還可能超出；去年燃煤小鍋爐關停不到1萬臺，而今年是4.4萬臺。
五.“2+26城市”秋冬季考核任務
1.主要目標
全面完成《大氣十條》考核指標。2017 年 10 月至2018 年 3 月，京津冀大氣污染傳輸通道城市 PM 2.5 平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降 15%以上。
2.實施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲
市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新
鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)）。
3.主要任務
1） 建設完善空氣質量監(jiān)測網絡體系，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理
2）加快推進 “ 散亂污 ” 企業(yè)及集群綜合整治
3）加快散煤污染綜合治理，全面完成以電代煤 、以氣代煤任務。
4）深入推進燃煤鍋爐治理，完成燃煤小鍋爐 “ 清零 ” 任務，推動鍋爐升級改造
5）切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理
6）扎實推進重點領域 s VOCs 治理任務和煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋
7）加快推進實施排污許可管理
8）嚴格管控移動源污染排放，包括貨車、工程機械、車用油品等。
9）強化面源污染防控措施，包括秸稈露天焚燒 、揚塵控制管理、露天礦山整治和煙花炮竹燃放。
10）深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸
4.部分城市考核任務表
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