全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會在福建省廈門市召開。濟南市就營商環(huán)境領域改革創(chuàng)新作典型經(jīng)驗交流。
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不動產(chǎn)登記改革方面
濟南市以便民利企為目標、以數(shù)字賦能為手段、以系統(tǒng)集成為核心，創(chuàng)新打造了“全域、全時、全鏈”不動產(chǎn)登記服務體系，以“小切口”撬動濟南營商環(huán)境“大突破”。
全域說的是線上線下多維度的空間，使用自助機、線上平臺，也就是常說的多渠道。濟南打破傳統(tǒng)登記大廳的時空限制，完善“窗口+線上+流動”服務模式，以453項標準文件實現(xiàn)不動產(chǎn)登記服務“全市同標、全域通辦”，登記效率邁進“分鐘制”時代。7×24小時溫情守候，推動不動產(chǎn)登記“全時可辦”。
實現(xiàn)全域、全時重要的還是要依托數(shù)據(jù)要素。以濟南政務信息資源共享平臺為載體，打通數(shù)據(jù)端口，利用大數(shù)據(jù)比對、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段，實現(xiàn)人工審核向計算機智能審核轉變，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記24小時不打烊；在全市投放一體化政務服務自助終端系統(tǒng)530臺，實現(xiàn)30余類不動產(chǎn)登記高頻事項自助辦理。
利用幫辦、系統(tǒng)等優(yōu)化服務，如推出集“智能+人工”咨詢、遠程幫辦申報、企業(yè)訴求反饋于一體的“智惠導服”體系，打造不動產(chǎn)登記總客服。濟南市政務服務“智惠導服”平臺于2021年9月上線運行，探索豐富的人機交互場景，建設圖文并茂的知識庫體系，組建專業(yè)化導服人員隊伍，打造人機交互“未問先知”、智能回復“精準識別”、在線幫辦“一鍵直達”、人工服務“感情投入”的在線咨詢幫辦。
高標準建成城市CIM基礎平臺，實現(xiàn)80%的登記業(yè)務一窗受理、一次辦成；推出“帶押過戶”登記模式，推行“轉移＋抵押”雙預告登記，實現(xiàn)“用新貸還舊貸”；探索建立“交房即辦證”工作長效機制，以不動產(chǎn)登記單元代碼串聯(lián)商品房項目審批建設全過程，優(yōu)化不動產(chǎn)登記電子監(jiān)督系統(tǒng)，及時掃除辦證障礙，全市70%的新增新建商品房項目實現(xiàn)了“交房即辦證”。
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商事制度、工程領域改革方面
深化商事制度改革，實現(xiàn)商事登記省會經(jīng)濟圈“一體化”；實施全流程工程建設項目審批制度改革，“分段限時聯(lián)合驗收”“多測合一”、項目管家等創(chuàng)新改革案例在全國推廣；強化人才服務載體建設，建成國家級技能人才培養(yǎng)載體重點項目13個；拓展金融服務，213支金融輔導隊實現(xiàn)“金融管家”全域覆蓋，“濟擔－紓困貸”專項貸款惠及市場主體7萬余戶，為3052戶企業(yè)發(fā)放貸款703.5億元；創(chuàng)新推出“碼上辦”線上辦稅新模式、確認制服務舉措，退稅受理審核平均時長縮短75.4%。
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市場監(jiān)管方面
以“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式強化市場監(jiān)管；創(chuàng)新制定“評定分離”辦法，推動招標投標公開透明；強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，建設12個高價值專利培育中心和33項高價值專利組合培育項目，設立專利導航服務基地17家，推動知識產(chǎn)權金融賦能；提升智慧法院應用水平，電子送達由原來的平均15天轉變?yōu)橐绘I送達，超過20%的訴訟案件通過互聯(lián)網(wǎng)進行審理。
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通關業(yè)務改革方面
持續(xù)推進通關業(yè)務改革，推廣“提前申報”“兩步申報”通關模式改革，泉城海關“提前申報”占比達到50%以上；提升口岸服務水平，實現(xiàn)入境旅客與關員辦理業(yè)務不見面“云辦理”；深化“單一窗口”建設，開設RCEP專區(qū)，為企業(yè)提供全鏈條服務；暢通跨境貿(mào)易通道，簽署“鐵海E通”監(jiān)管模式合作備忘錄，將港口功能延伸至濟南國際陸港，濟南國際陸港發(fā)展初現(xiàn)成效。
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政務服務創(chuàng)新方面
打造惠企政策“中央廚房”（“泉惠企”濟南市企業(yè)服務綜合智慧平臺），具備政策兌現(xiàn)項目一鍵申報或鏈接申報，涵蓋云講堂等一批特色服務。
提升網(wǎng)上政務服務能力，6800余個事項實現(xiàn)電子證照證明“免提交”。
進一步拓展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，啟用大數(shù)據(jù)保險服務云平臺“政保通”數(shù)據(jù)服務平臺，賦能保險業(yè)數(shù)字化轉型，采取政府支持、國有控股、數(shù)據(jù)授權、市場運作方式，引入隱私計算、數(shù)字認證等大數(shù)據(jù)安全技術。
“e警通”便民服務平臺實現(xiàn)15類170項服務“全時即享”，“e警通”定位為全局移動端網(wǎng)上服務的一站式總門戶，整合各警種移動端服務平臺服務事項，為群眾提供辦理各類公安業(yè)務服務。
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