江西橫峰縣姚家鄉(xiāng)有一個遠近聞名的“好客王家”——王家自然村。這個僅有27戶107人的小村莊，38年來始終堅持“黨員帶頭、民主議事”，推動鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。
近日，記者來到王家村尋找“真經(jīng)”。
民主議事有平臺
一進王家村，但見各色小洋樓錯落有致。記者采訪時，正值周末，只見村內(nèi)游人如織，忙碌的村民們在田間歡笑。
一片祥和的背后，得益于王家村“1+3”的治理模式：以黨小組為核心，組建村民理事會、鄉(xiāng)賢促進會和“五老”監(jiān)事會自治組織，形成了以黨組織為引領、社會各方力量有序參與的共建共治共享的鄉(xiāng)村治理模式。
鄉(xiāng)賢促進會以黨員領導干部、創(chuàng)業(yè)成功人士、教師、醫(yī)生等群體為骨干，鄉(xiāng)賢帶頭捐資基礎設施建設，共同參與規(guī)劃設計、村史挖掘、制度建設等工作。矛盾糾紛實行“五老”調解制，哪里有做不通的工作、勸不了的群眾、老大難的問題，哪里就有“五老”人員的身影，起到了事半功倍的效果。
在王家村，村民理事會理事長王有貴告訴記者，王家村所有的村務不論大小，都是由理事會召集和決定的，理事會是村民們的主心骨。
每年農(nóng)歷正月十五，王家村都要召開村民會議，公布集體財務，開展年度評議，推選理事會“掌舵人”，共商公共事務。現(xiàn)在村里還建起了“王家議事微信群”，公共事務群里先議，黨小組再議，形成初步意見或方案后，由理事會形成決議，并在議事群公告。村里有10名黨員，理事會要求群眾做到的事，黨員必須帶頭做到。
更為有意義的是，王家村實行黨小組和理事會交叉任職，黨小組推薦黨員參與村民理事會選舉，同時又在村民理事會一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，日常議事遵循“黨小組會議—村民理事會議—村民大會”的流程，同時實行理事會成員和村小組干部向黨小組和村民大會進行年度述職制度。橫峰縣委組織部負責人稱贊：“這樣既發(fā)揮了村民理事會在基層治理中的主體作用，又發(fā)揮了黨員在村務建設管理中的監(jiān)督引導作用。”
產(chǎn)業(yè)興旺拔窮根
早年的王家，地貧山瘠，缺水斷路，加之地處偏僻，村小人少，外界曾一度傳唱“有女不嫁王家郎，上年吃了下年糧”。
面對困境，如何拔窮根、富村民，成為鄉(xiāng)村治理的頭等大事。
2015年，王家村獲得上（饒）萬（年）高速公路征地款20多萬元，這筆資金如何使用？各方意見不一，黨小組及時召開會議研究決定：錢不能分，要用來發(fā)展集體經(jīng)濟。
王家村結合秀美鄉(xiāng)村建設，將村民承包的土地和山林統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。黨員王寒牽頭成立了公司，并擔任董事長，成為帶領群眾致富的帶頭人。村民按每戶每股1萬至3萬元股金入股農(nóng)旅公司，鄉(xiāng)村旅游收益全部歸村集體所有，任職農(nóng)旅公司管理層的黨員不領取一分錢報酬，非管理層黨員月薪400至1200元，村民則按股分紅。村民王通笑著說：“領了工資又分紅，生活美滋滋?！?/span>
通過幾年的探索實踐，王家村涵蓋農(nóng)耕體驗、夏令營、親子游、戶外拓展等項目的“農(nóng)旅綜合體”逐漸成型，村集體年收入突破100萬元。旅游收入增加后，黨小組決定按農(nóng)村養(yǎng)老保險金同等標準給全村60歲以上老人發(fā)放老年補助，并設立教育基金，大力發(fā)展教育事業(yè)。
如今，王家村產(chǎn)業(yè)興旺了，成了聲名遠播的文明新村、富裕新村、幸福新村。王家村民笑著說：“現(xiàn)在是‘有女要嫁王家郎，上年吃了有余糧’。”
“約”出鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)風文明是王家村治理的題中之義。
1981年，王家村從鄰村拆分建村后，村民們擰成一股繩，開啟了村民自治、民主管理的新歷程。那年，王家村黨小組就通過村民會議制定了《治村規(guī)約》，規(guī)約有十五章八十五條，包含村風民俗、土地承包、財務管理、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關系、干部廉潔等內(nèi)容，規(guī)定了村民權利與責任以及相應的獎懲措施。在黨員帶頭遵守、以身作則影響下，《治村規(guī)約》成為王家村民日常遵守的行為規(guī)范、家家戶戶的家規(guī)家訓。
從上世紀80年代的手抄會議記錄，到手寫本《治村規(guī)約》，再到2016年的新版印刷本，一部王家《治村規(guī)約》與時俱進、代代相傳，已然成為全村民主自治的管理寶典，化為全體村民的行為準則。王家村從建村至今，無一棟違章建筑、無一例治安刑事案件、無一起上級入村調解的矛盾糾紛、無一筆集體財務漏洞，展現(xiàn)出良好鄉(xiāng)風。
“早在上世紀90年代，為了節(jié)約用地，我們村民建房嚴格按照‘一戶一宅’的規(guī)定執(zhí)行，占地面積不能超過全村房屋平均面積，每戶120至150平方米?！痹瓮跫掖逍〗M長、去年因工作出色跨村至姚家鄉(xiāng)后占村擔任村黨支部書記的王華說。
的確如此，38年來，王家村民建房大到主體住房，小到豬欄廁所，均由村民會議討論通過，并經(jīng)小組長（理事長）放樣后才能開工，沒有一處擅自搭建；全村每戶每年按宅基地實際面積繳納有償使用費，收入全部用于公益事業(yè)開支，村民沒有一戶欠繳過。近年來，村里還成立村民紅白理事會，為村民提供全程免費服務，規(guī)定60歲以上老人吃喜酒不送賀禮，70歲以上老人過生日集體做壽等等，有效遏制了農(nóng)村紅白喜事鋪張浪費、盲目攀比的不良風氣。（記者 余紅舉 實習生 熊茜）
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