圖為監(jiān)測(cè)人員在丹江口水庫(kù)采集水樣。葉相成攝
丹江口水庫(kù)獲評(píng)“中國(guó)好水”。
東、中線一期工程全面通水滿5周年，沿線城市在治污攻堅(jiān)中謀轉(zhuǎn)變促發(fā)展，多重生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)。
北京五棵松地鐵站內(nèi)一如往常。站臺(tái)上，列車呼嘯著穿梭而過(guò)，來(lái)往的行人步履匆匆。很難有人察覺，距離站臺(tái)之下的3.67米處，兩條世界級(jí)巨大混凝土涵道橫貫而過(guò)，來(lái)自千里之外的滔滔江水，由此奔騰北上。它們一路穿行，從地下上百條縱橫交錯(cuò)的管線中流過(guò)，經(jīng)過(guò)河流、湖泊，最終流向千家萬(wàn)戶。
自南向北汩汩而來(lái)，這澎湃流水承載的正是史無(wú)前例的超級(jí)工程——南水北調(diào)。不覺間，東、中線一期工程全面通水已滿5年。
5年間，長(zhǎng)江之水源源不斷匯入淮河、黃河和海河流域，如今，已經(jīng)在中國(guó)的版圖上勾畫出南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水網(wǎng)格局。
南方的水來(lái)了，北方越來(lái)越多的人告別了長(zhǎng)期飲用高氟水和苦咸水的歷史。如今，北京的10杯水中，就有7.5杯水來(lái)自于南水。
南方的水來(lái)了，北方的河也“活”了，接近300億立方米的調(diào)水量讓沿途一度干涸的河湖重?zé)ㄉ鷻C(jī)。如今，河北省12條天然河道得以階段性恢復(fù)，北京密云水庫(kù)蓄水量實(shí)現(xiàn)了自2000年以來(lái)首次突破26億立方米。
浸潤(rùn)一方水、療愈一方人。南水北調(diào)的效能還在不斷擴(kuò)大?！跋裙?jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，伴隨一江清水北上的同時(shí)，更加科學(xué)的治水之策被源源不斷地傳送到沿途各地，一種新的治水思路和理念得以盤活。共謀綠色轉(zhuǎn)型之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在各地次第展開畫卷。
■ 治水：讓綠色轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)實(shí)
千里調(diào)水，水質(zhì)是焦點(diǎn)。南水北調(diào)能否成功，關(guān)鍵在治污。
根據(jù)專家論證，東線一期工程通水前，全線化學(xué)需氧量入河量需削減29萬(wàn)噸，削減率82％；氨氮入河量需削減2.8萬(wàn)噸，削減率84％。
形勢(shì)嚴(yán)峻不言而喻，然而水質(zhì)達(dá)標(biāo)也是“南水北調(diào)”的底線，“先治污后通水”作為基本原則不容動(dòng)搖。
為保一江清水北上，唯有攻堅(jiān)克難。對(duì)于沿線城市來(lái)說(shuō)，陣痛在所難免。而關(guān)停、淘汰，首當(dāng)其沖，卻也因此成為保障入流河道安全的第一道關(guān)卡。
自東線工程開工建設(shè)以來(lái)，因?yàn)槲廴疚锱欧挪贿_(dá)標(biāo)，山東痛下決心關(guān)閉700多家造紙廠，江蘇關(guān)閉了800多家化工企業(yè)。水面上，兩省約4000艘水泥船和2.4萬(wàn)臺(tái)船用掛槳機(jī)相繼被淘汰或拆改。中線水源地丹江口水庫(kù)上游流域，紛紛將采礦冶煉、黃姜生產(chǎn)、汽車電鍍等眾多排放不達(dá)標(biāo)的高污染企業(yè)一一關(guān)停。
破舊立新，在淘汰落后生產(chǎn)力的同時(shí)，提升治污能力也在不斷推進(jìn)。幾年間，東線工程沿岸的江蘇省沿線就建成了17座船舶垃圾收集站、43座污水（油）回收站。截至2014年，中線工程沿線城市的污水處理廠由5座增長(zhǎng)到174座，垃圾處理場(chǎng)則由1座增至99座。
奇跡終于出現(xiàn)。2012年，累計(jì)實(shí)施426項(xiàng)治理工程，東線工程通水前夕，沿線主要污染物入河總量削減85%，全線36個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)。這是由被動(dòng)治污到主動(dòng)治污的轉(zhuǎn)變。這中間，更新觀念是前提，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。實(shí)踐中，越來(lái)越多的城市意識(shí)到，也做到了。
作為造紙大省的山東完成了綠色轉(zhuǎn)型的“脫胎換骨”，通過(guò)實(shí)施更加嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，非但沒有桎梏企業(yè)的發(fā)展，反而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從最多時(shí)的近千家造紙企業(yè)到目前的幾十家，企業(yè)數(shù)量雖然減少了，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻是原來(lái)的3.5倍，造紙業(yè)技術(shù)水平更是至少領(lǐng)先全國(guó)5年。
作為老工業(yè)基地的江蘇省徐州市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成由重變輕，全市162家企業(yè)5年來(lái)開展清潔生產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)11.66億元。
中線工程的核心水源地和渠首所在地河南省南陽(yáng)市，正在以“保水質(zhì)、促轉(zhuǎn)型”為主線，通過(guò)深入推進(jìn)與北京的戰(zhàn)略協(xié)作，構(gòu)建推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。12月6日，南陽(yáng)與北京簽約7個(gè)重大合作項(xiàng)目，未來(lái)兩地將在光電產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、光控先進(jìn)制造業(yè)等方面進(jìn)行更多的合作。
因水而治城，以水促發(fā)展，“南水北調(diào)”提供了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的城市正在蛻變，一條條綠色轉(zhuǎn)型之路正在綿延伸展。
■ 護(hù)水：保一江清水永續(xù)北上
自中線工程通水至今，輸水水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類的斷面比例已經(jīng)從30%增長(zhǎng)到80%，歷時(shí)超過(guò)8年的水源保護(hù)工程效果開始逐漸顯現(xiàn)。如何維持并進(jìn)一步打開局面，護(hù)水變得尤為重要。
如今的丹江口庫(kù)區(qū)周邊，已是林木成群。在這里，巡邏隊(duì)員隨時(shí)清理打撈水面雜物，監(jiān)控探頭時(shí)刻守護(hù)著水庫(kù)，水質(zhì)變化盡在掌握。設(shè)專人，配專業(yè)設(shè)備，甚至成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為更多城市護(hù)水的標(biāo)配。
在水源地南陽(yáng)市淅川縣，5年來(lái)，千人護(hù)水一直在行動(dòng)，專門成立的5支專業(yè)護(hù)水隊(duì)、2000人分赴城區(qū)和水庫(kù)碼頭，全天候開展水面巡查、庫(kù)區(qū)執(zhí)法和打撈漂浮物。在北京，南水北調(diào)調(diào)水運(yùn)行管理中心每天都有技術(shù)人員24小時(shí)不間斷值守，以保障工程的安全運(yùn)行。
這些專業(yè)人員的配備，不僅能夠強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)督管理，保護(hù)水質(zhì)安全，更能以實(shí)際行動(dòng)感染、教育身邊人，推動(dòng)形成全民護(hù)水的文明新風(fēng)。
除了以人護(hù)水，實(shí)踐中，更不乏一些以機(jī)制護(hù)水的創(chuàng)新舉措。從2017年起，豫鄂陜?nèi)?市檢察機(jī)關(guān)建立了跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制。通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議，與地方黨委政府及行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人共謀中線水源區(qū)生態(tài)保護(hù)之策。
設(shè)定岸線保護(hù)區(qū)和控制利用區(qū)，則從源頭規(guī)劃上保障了水質(zhì)安全。2013年以來(lái)，揚(yáng)州沿東線輸水廊道規(guī)劃建設(shè)了1800平方公里的生態(tài)走廊，將沿江岸線的82.4%劃為岸線保護(hù)區(qū)和控制利用區(qū)，沿江縱深一公里范圍內(nèi)3.86萬(wàn)畝土地列入限制和禁止建設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了水源地生態(tài)保護(hù)從“一條線”到涵養(yǎng)“一大片”。
許多沿線城市還進(jìn)行了庫(kù)周生態(tài)隔離帶建設(shè)，規(guī)定在庫(kù)區(qū)周圍1公里范圍內(nèi)不允許種植需要施農(nóng)藥、化肥的作物。
除此之外，水質(zhì)中心、實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，完善了工程日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急預(yù)案、處置手冊(cè)、應(yīng)急演練，更加規(guī)范了工程應(yīng)急管理體系的建設(shè)。
南水北上實(shí)屬不易，守住一江清水永續(xù)北上，尤為必要。從人員配備到體制機(jī)制創(chuàng)新、全面護(hù)水行動(dòng)的推進(jìn)，標(biāo)志著南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)工作從此進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、全民化的新階段。
■ 用水：促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
在不斷探索恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展新路中，南水北調(diào)工程帶來(lái)了巨大的應(yīng)用價(jià)值。
曾經(jīng)一度，由于水量短缺、水體污染，可用的地表水所剩無(wú)幾，讓身處華北平原之上的人們不得不超采地下水、回用再生水，甚至通過(guò)擠占水源來(lái)填補(bǔ)龐大的用水缺口。
南水進(jìn)京之前，北京市地下水位曾經(jīng)連續(xù)16年下降，甚至出現(xiàn)平原地區(qū)的地下水位以每年1米的速度持續(xù)下降。在泉城濟(jì)南，地下水的嚴(yán)重超采曾令一些泉眼停涌。
如今，南水已經(jīng)成為北京、天津、石家莊、鄭州等沿線大中城市的供水“生命線”。相較2015年，北京市平原地區(qū)地下水水位已經(jīng)上升了3.16米。
除了補(bǔ)充地下水，對(duì)河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水也是南水北調(diào)的一大應(yīng)用。如今，中線工程向受水區(qū)20多條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水11.6億立方米。斷流近40年的滹沱河實(shí)現(xiàn)了復(fù)流。河北省12條天然河道得以階段性恢復(fù)。
中線工程還持續(xù)為白洋淀及其上游河道進(jìn)行補(bǔ)水。2017年4月，白洋淀淀區(qū)水位為8.45米，水面面積為262.61平方公里。而到了2018年12月，淀區(qū)水位為8.85米，水面面積已達(dá)309.789平方公里。
不僅僅是補(bǔ)充地下水，“南水北調(diào)”更是惠及了民生。中線工程通水5年來(lái)，丹江口水庫(kù)水質(zhì)一直穩(wěn)定在地表水Ⅱ類以上，直接受益人口超過(guò)1億人。如今，天津14個(gè)區(qū)居民全部喝上南水；河南受水區(qū)37個(gè)市縣全部通水，鄭州中心城區(qū)自來(lái)水八成為南水；河北80個(gè)市縣用上南水。
東線一期工程建設(shè)后，京杭大運(yùn)河成為一條自黃河以南直至長(zhǎng)江全線都可通航的“黃金水道”，新增運(yùn)力達(dá)到1350萬(wàn)噸。有人更是形象地說(shuō)，這相當(dāng)于在水上架設(shè)了一條新的“京滬鐵路”。
南水北調(diào)本身就是一個(gè)奇跡，同時(shí)，也在不斷見證著奇跡的發(fā)生。未來(lái)，更多的水將會(huì)自南而來(lái)，如何用好南水，等待著我們創(chuàng)造更多的奇跡。（閆海超）
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