世事無常，人有起伏。俗話說，三十年河?xùn)|，三十年河西。做人如此，資本市場亦如此。
最新的例子是代幣融資（ICO），從眾人追捧的投資工具，到如今猶如過街老鼠，不過轉(zhuǎn)眼之間。
就在今天，韓國金融服務(wù)委員會（FSC）周五表示，將禁止所有形式的代幣融資（ICO）。
FSC稱，將禁止一切形式的代幣融資，虛擬貨幣交易需嚴(yán)密管制和監(jiān)控。
FSC還稱，周五公布的決定并不意味著政府將虛擬貨幣交易納入韓國金融系統(tǒng)，政府將繼續(xù)監(jiān)控市場，以觀察是否需要更多的管控措施。
這不是韓國首次對ICO發(fā)出禁令。9月3日，韓國央行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和數(shù)字貨幣企業(yè)組成的工作組宣布，加強(qiáng)對于數(shù)字貨幣的監(jiān)管，加強(qiáng)用戶認(rèn)證流程，并將關(guān)注洗錢、非法融資、交易活動，還將以違反資本市場法，懲罰利用ICO發(fā)行股票來籌集資金的平臺。
二十多天前，中國也出臺了類似舉措。
9月4日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》，稱近期，國內(nèi)通過發(fā)行代幣形式包括首次代幣發(fā)行（ICO）進(jìn)行融資的活動大量涌現(xiàn)，投機(jī)炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序。
央行公告稱，代幣發(fā)行融資是指融資主體通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。
本公告發(fā)布之日起，任何所謂的代幣融資交易平臺不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價、信息中介等服務(wù)。
對于存在違法違規(guī)問題的代幣融資交易平臺，金融管理部門將提請電信主管部門依法關(guān)閉其網(wǎng)站平臺及移動APP，提請網(wǎng)信部門對移動APP在應(yīng)用商店做下架處置，并提請工商管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
公告發(fā)布之后，27日，比特幣中國公告，即日起停止接收數(shù)字資產(chǎn)和人民幣充值功能，并將在9月30日起關(guān)閉全部交易，用戶可在10月30日中午12:00之前將數(shù)字資產(chǎn)兌換成人民幣體現(xiàn)。
除了中國和韓國，世界其他國家又是怎么對待ICO的呢？
美國：ICO適用于證券法
7月25日，美國證券交易委員會（SEC）發(fā)布聲明并附關(guān)于ICO項(xiàng)目The DAO的報告，明確ICO代幣是一種證券，在SEC的監(jiān)管范圍內(nèi)，需要符合聯(lián)邦證券法的相關(guān)規(guī)定，并且提醒投資者謹(jǐn)慎作出投資決定。
8月29日，SEC再次發(fā)出警告ICO投資風(fēng)險，指出正在進(jìn)行ICO發(fā)行的公司存在詐騙可能，利用新興技術(shù)誘惑、說服潛在受害者進(jìn)入投資騙局，聲稱擁有ICO技術(shù)的公司，存在“拉高出貨”和“市場操縱”的欺詐可能。
中國香港：ICO屬于證券
9月5日，香港證監(jiān)會在其網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會（證監(jiān)會）留意到，香港及其他地方有愈來愈多以首次代幣發(fā)行（ICO）來募集資金的活動，視乎個別ICO的事實(shí)及情況，當(dāng)中所發(fā)售或銷售的數(shù)碼代幣可能屬于《證券及期貨條例》所界定的“證券”，并受到香港證券法例的規(guī)管。
香港證監(jiān)會的聲明稱，如ICO所涉及的數(shù)碼代幣符合“證券”的定義，就該類數(shù)碼代幣提供交易服務(wù)或提供意見，或者管理或推廣投資數(shù)碼代幣的基金，均可能構(gòu)成“受規(guī)管活動”。從事“受規(guī)管活動”的人士或機(jī)構(gòu)，不論是否位處香港，只要其業(yè)務(wù)活動是以香港公眾為對象，便須獲證監(jiān)會發(fā)牌或向證監(jiān)會注冊。
英國：有監(jiān)管沙盒，觀望中
英國對區(qū)塊鏈技術(shù)在內(nèi)的金融科技有“監(jiān)管沙盒”?！氨O(jiān)管沙盒”是一個“安全空間”，在這個安全空間內(nèi)，金融科技企業(yè)可以測試其創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式和營銷方式，而不用在相關(guān)活動碰到問題時立即受到監(jiān)管規(guī)則的約束。在英國，加密貨幣和代幣都被視為私有貨幣（Private Currency），而ICO發(fā)行者都是基于自己對于法律的解讀來操作，自行承擔(dān)政策和法律風(fēng)險。
新加坡：發(fā)布風(fēng)險提示
8月中旬，新加坡金融管理局（MAS）及商業(yè)事務(wù)局（CAD）發(fā)布聯(lián)合聲明，提醒公眾留意首次代幣發(fā)行（ICO）及虛擬貨幣投資風(fēng)險：“公眾應(yīng)謹(jǐn)慎行事，了解ICO以及數(shù)字代幣投資方案的相關(guān)風(fēng)險?！?/p>
瑞士：不需特殊許可
全球金融機(jī)構(gòu)密集的“避稅天堂”瑞士，對ICO最為寬松，發(fā)行代幣不用相關(guān)的特殊許可證，但是需要在瑞士金融監(jiān)管局（FINMA）的批準(zhǔn)下開展業(yè)務(wù)。此外，有關(guān)企業(yè)如果要開展反洗錢法律規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，比如比特幣經(jīng)營，就要注冊為金融中介機(jī)構(gòu)或者自律組織，并受相關(guān)法律法規(guī)約束。
日本：嚴(yán)管虛擬代幣買賣
今年4月1日，日本內(nèi)閣會議通過的《關(guān)于虛擬代幣交換業(yè)者的內(nèi)閣府令》開始實(shí)施。該文件承認(rèn)比特幣的合法性，但是規(guī)定從事虛擬代幣買賣和虛擬代幣間交換業(yè)務(wù)的公司，需要在政府登錄申請，在申請時需要提供包括3年內(nèi)的收支預(yù)想、公司結(jié)構(gòu)等各種信息。日本相關(guān)ICO公司需要按照規(guī)定增加自身的信息披露。
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