成都市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《規(guī)定》，把對(duì)干部的監(jiān)督由“八小時(shí)內(nèi)”的工作圈延伸至“八小時(shí)外”的生活圈；廣西一國(guó)企印發(fā)《管理辦法》，對(duì)黨員干部、公職人員“八小時(shí)外”行為明確“十個(gè)必須”“十個(gè)嚴(yán)禁”……近來(lái)，伴隨多地相關(guān)監(jiān)督管理辦法的出臺(tái)，黨員干部和公職人員“八小時(shí)外”該不該被監(jiān)督以及怎么監(jiān)督等問(wèn)題，再度引發(fā)熱議。
盯緊“八小時(shí)外”，看似苛刻，實(shí)則必要。剖析諸多黨員干部違紀(jì)違法案件不難發(fā)現(xiàn)，一些人往往不是在工作時(shí)間出問(wèn)題，而是在“八小時(shí)外”犯錯(cuò)誤。有的“生活圈”奢靡，出入高檔會(huì)所，沉迷觥籌交錯(cuò)，亂吃亂喝、亂收亂拿；有的“社交圈”功利，借聯(lián)誼會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等活動(dòng)搞“小圈子”，拉幫結(jié)派、鉆營(yíng)關(guān)系；有的“休閑圈”雜亂，利用職權(quán)和職務(wù)影響，從事古玩字畫(huà)、珠寶玉石等收藏交易，參加攝影、釣魚(yú)、騎術(shù)、游艇等“高雅”活動(dòng)，自我放松、“權(quán)力加班”……極個(gè)別干部混完這圈混那圈，“八小時(shí)外”的“私人領(lǐng)域”，已然成了他們走向貪污腐化的溫床。
“有的干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)打埋伏、八小時(shí)之外找不到人，能說(shuō)對(duì)黨忠誠(chéng)嗎？”小節(jié)不守，大事失守。種種“八小時(shí)外”的歪風(fēng)邪氣，打著人情往來(lái)、個(gè)人愛(ài)好、節(jié)日問(wèn)候等幌子，看似是工作之外的正常交往，實(shí)則混淆了公私界限、干擾了權(quán)力行使。在這些“糖衣炮彈”的襲擊下，很容易出現(xiàn)“兩面人”，乃至形成相互勾結(jié)、相互利用的利益集團(tuán)，放大圈子文化、碼頭文化，不僅會(huì)污染政治生態(tài)，還會(huì)損害黨和政府的形象，影響社會(huì)風(fēng)氣。
“八小時(shí)外”，緣何問(wèn)題頻發(fā)？最關(guān)鍵的是，一些黨員干部思想認(rèn)識(shí)出了問(wèn)題。近年來(lái)，從中央到地方，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督，在監(jiān)督的必要性上已形成共識(shí)，但也不乏有人想當(dāng)然：認(rèn)為下班以后就是“私人時(shí)間”，可以將黨員干部的身份“鎖”在辦公室內(nèi)，在諸多小事小節(jié)上放松警惕、放飛自我?？墒枪珯?quán)力具有人民性，必須接受人民的監(jiān)督。公權(quán)力更具有隨身性，黨員干部在“八小時(shí)以內(nèi)”是干部，在“八小時(shí)以外”也是干部，只要沒(méi)有脫離干部身份，就不應(yīng)該存在監(jiān)督盲點(diǎn)。也有人說(shuō)，這樣一來(lái)，黨員干部在任何時(shí)候都沒(méi)有“沒(méi)有安全感”了?？墒獠恢瑫r(shí)時(shí)處處遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干干凈凈做人、清清白白做事，才是黨的干部的本分。
好干部是“管”出來(lái)的，“管”在事事、處處、時(shí)時(shí)。目前，隨著各項(xiàng)機(jī)制不斷革新、完善，黨員干部權(quán)力行使日益規(guī)范，“事事”有監(jiān)督、辦事講程序成為大趨勢(shì)。相比來(lái)說(shuō)，對(duì)黨員干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督還存在一些短板弱項(xiàng)。比如，監(jiān)督措施具有一定滯后性。一些違紀(jì)違法干部的錯(cuò)誤，多是犯在“八小時(shí)外”，往往是已經(jīng)出了事組織才發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督的及時(shí)性和有效性有待提高。再如，“八小時(shí)外”監(jiān)督的尺度也有待明確。實(shí)踐中，因?yàn)榍闆r各不相同，各方對(duì)“八小時(shí)外”行為的認(rèn)識(shí)和判斷也存在不小差異，需要不斷完善和細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)不斷明晰規(guī)則，讓盲區(qū)更少一些，監(jiān)督的針對(duì)性和可操作性便能進(jìn)一步提升。
干部出了“圈”才是真沒(méi)安全感。除了組織監(jiān)督、自我約束，社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等也是減少黨員干部“八小時(shí)外”監(jiān)管盲區(qū)的重要方式。在“八小時(shí)外”講規(guī)矩，多管齊下，正風(fēng)肅紀(jì)，不僅能避免“蟻穴潰堤”，對(duì)干部也是一道“護(hù)身符”。
評(píng)論員：晁星
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