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城區(qū)實施綠化增美工程
含山縣清溪鎮(zhèn)小馮村村貌
采石磯風景名勝區(qū)
花卉苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展火熱
安徽省馬鞍山市是一座伴隨著新中國成長起來的工業(yè)之城、港口之城、綠色之城、文明之城，是一座既充滿生機和活力，又富有歷史底蘊，集現(xiàn)代文明與歷史文化于一體的城市。
它橫跨長江，毗鄰南京、合肥兩大省會城市，是長三角經(jīng)濟協(xié)作城市、南京都市圈核心層城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市。擁有的馬鞍山港是長江十大港口之一，皖江第一港口。它是中國十大鋼鐵基地之一。
多年來，馬鞍山市堅定不移走生態(tài)立市之路，把綠色發(fā)展作為根本路徑，把環(huán)境治理作為首要任務，把生態(tài)修復作為核心要求，把體制機制作為重要保障，著力打造生態(tài)文明建設的馬鞍山樣板，成為集全國綠化模范城市、國家園林城市、全國造林綠化十佳城市、全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎、迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市等多項殊榮于一身的現(xiàn)代化山水園林城市。
生態(tài)福地、智造名城。馬鞍山市確立新的城市定位后，2017年3月，市委、市政府召開創(chuàng)建國家森林城市動員大會，正式拉開了全市創(chuàng)建國家森林城市的序幕，一幅波瀾壯闊的創(chuàng)森畫卷就此展開。
工程推進
改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境
馬鞍山歷史上就是環(huán)境宜人之地。自古就有“金陵屏障、建康鎖鑰”之稱。她 “九山環(huán)一湖，翠螺出大江”，依山環(huán)湖擁江，素有“江南一枝花”美譽；她人文底蘊深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是詩仙李白的終老之地。
在馬鞍山執(zhí)政者們的眼里，優(yōu)勢并不是故步自封的理由，卻是升華跳躍的踏板。他們認為，創(chuàng)森可以充分釋放生態(tài)環(huán)境在招商引資、吸引各類生產(chǎn)要素方面的“磁體”效應，從而提升馬鞍山經(jīng)濟整體競爭力，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。同時也是構(gòu)筑長江下游生態(tài)安全屏障的重要支撐，增進民生福祉、提高幸福指數(shù)的客觀需要。
理念是行動的先導。圍繞“創(chuàng)建國家森林城市，建設生態(tài)宜居馬鞍山”這一創(chuàng)建主題，3年來，馬鞍山舉全市之力，集全民之智，全市上下一心、目標一致，全力推進國家森林城市建設。
力度空前，各級領(lǐng)導齊發(fā)力。市委、市政府高度重視創(chuàng)森工作，第一時間成立了由市長任組長、市四套班子分管領(lǐng)導任副組長、各縣區(qū)及市直相關(guān)單位主要負責人為成員的高規(guī)格組織領(lǐng)導機構(gòu)。同時，把創(chuàng)建國家森林城市列入政府工作報告，主要領(lǐng)導多次調(diào)度，作批示、提要求。制定出臺了系列政策文件，實行掛圖作戰(zhàn)、清單管理、督導推動、依圖驗收。緊緊圍繞3年奮斗目標，制定出臺了《實施方案》和《考核辦法》，列出年度“任務書”，制定創(chuàng)森“責任單”，明確增綠“時間表”，算好目標“考核賬”。各級各有關(guān)部門也分別成立高規(guī)格的創(chuàng)建國家森林城市領(lǐng)導小組，層層推動創(chuàng)森工作開花結(jié)果、落地生根。
高度空前，宏偉藍圖齊描繪。2017年2月，馬鞍山市正式拿到創(chuàng)森入場券后，市政府迅即委托國內(nèi)頂級設計單位編制了《安徽省馬鞍山市國家森林城市建設總體規(guī)劃（2017-2030年）》，于2017年8月通過專家評審頒布實施。《規(guī)劃》秉承“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，遵循“一江兩岸森林城、吳楚畫廊馬鞍山”的森林城市建設定位，提出了“一軸、四區(qū)、一核、多廊、多點”為框架的森林城市建設空間布局，大手筆推進“四大體系、八大工程”建設，全力打造布局合理、功能高效、景觀優(yōu)美、林水相依、宜居宜業(yè)宜游的花園式森林城市。
幅度空前，各項資金齊投入。為破解創(chuàng)森資金難題，馬鞍山市積極謀劃，精心運作，多方籌措資金，確保創(chuàng)森資金的落實。強化財政投入，市財政把創(chuàng)森資金納入財政預算，林業(yè)專項資金納入支農(nóng)預算；城區(qū)綠化采取政府投資、PPP等模式，3年來全市各級財政投入創(chuàng)森資金達12.16億元。鼓勵民間資本投入，大力開展招商引資，吸引社會各界資本投入森林城市建設，3年來，引導社會資金投入達22.89億元。創(chuàng)新活動投入，結(jié)合實際開展形式多樣的活動，新增投入來源，如結(jié)合紀念林建設和城區(qū)綠化，開展認建認養(yǎng)認管，喚醒全社會植綠、護綠、興綠、愛綠的意識。
上下一心
建設生態(tài)宜居馬鞍山
城在林中、路在綠中、水在景中。馬鞍山市通過大力實施城區(qū)綠化增美、綠色長廊建設、水系綠化拓展等重點工程，有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
城區(qū)綠化增美工程，打造“城市綠肺”。中心城區(qū)圍繞“一心三軸、四圈層”的綠化空間發(fā)展布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、拆硬鋪綠，重點打造了薛家洼生態(tài)游園、慈湖河公園、湖泊塘公園等16處公園、85處綠地，市民出門500米就能徜徉于樹的世界、花的海洋。3年來，中心城區(qū)新增綠地530.73公頃，綠化覆蓋率達44.34%，人均公園綠地面積達到16.14平方米；3個縣城新建了環(huán)得勝河公園、雙橋河公園、凌云山公園等綠地。
鎮(zhèn)村綠化增綠工程，打造“生態(tài)樂園”。以森林城鎮(zhèn)、森林村莊為抓手，結(jié)合人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村、“三線三邊”建設，大力開展城鎮(zhèn)園林和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，著力構(gòu)建人與自然和諧相處的“生態(tài)樂園”。全市新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積2242.6公頃；新創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn) 2個、省級森林村莊37個，基本實現(xiàn)了林居相依。
水系綠化拓展工程，打造“城市客廳”。以長江、姑溪河、慈湖河、滁河等流域為重點，采用近自然模式進行空白補綠和綠化提升。特別是2019年結(jié)合“三大一強”專項行動，開展了長江岸線復綠等亮點工程，在長江岸線1公里范圍內(nèi)共拆除非法碼頭153家，清理岸線資源約10公里、灘涂土地1000畝，實行騰地建綠、應綠盡綠，努力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)，優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶馬鞍山樣板。3年來全市新增水系造林396.3公頃，水岸林木綠化率達到了86.62%，基本實現(xiàn)了林水相依。
綠色長廊建設工程，打造“森林畫廊”。以滁馬高速、寧安高鐵，G346、S213、S205國道、省道等為重點，大力建設多樹種、多層次、多色彩的綠色廊道，實現(xiàn)了“車在林中行，人在畫中游”的美好場景。全市完成綠色長廊302.5公里、面積1359.9公頃，全市縣級以上道路綠化率已達94.72%，基本實現(xiàn)了林路相依。
山場造林綠化工程，打造“森林綠盾”。堅持封、造、管相結(jié)合，大力開展丘陵崗地、荒山荒地、礦山廢棄地等植樹造林，構(gòu)建生態(tài)良好、系統(tǒng)穩(wěn)定的“森林綠盾”。3年來全市新增丘崗地造林2948.7公頃、礦山復綠138.97公頃、封山育林3135.7公頃。
森林提質(zhì)增效工程，打造“森林添彩”。以打造最美景區(qū)為抓手，加快低產(chǎn)低效林改造步伐，補植補種闊葉樹種、景觀樹種、珍貴樹種、經(jīng)濟林等，提高森林景觀效果或單位面積林木蓄積量、林地產(chǎn)出率，完成低產(chǎn)林改造900.1公頃；以8個國有林場為重點，加大中幼林撫育間伐力度，全市共完成中幼林撫育5624.4公頃。 實施生物多樣性保護工程，打造“森林衛(wèi)士”。實施了石臼湖省級濕地自然保護區(qū)、太湖山和雞籠山國家森林公園、太白省級森林公園、大魚灘省級濕地公園5個保護地的升級改造工作，新建了含山縣運漕后河、和縣雙橋河和當涂護城河3個市級濕地公園。
森林生態(tài)體驗工程，打造“森林游園”。大力開展林果莊園建設，優(yōu)化資源配置，培育森林度假、康體養(yǎng)生、運動休閑等森林產(chǎn)品，命名了當涂縣青山文化園、花山區(qū)鳳凰湖生態(tài)植物園等11家市級森林慢生活體驗區(qū)以及安徽五星藍莓研發(fā)有限公司、安徽林海九天生態(tài)園等18家市級林果農(nóng)莊。緊扣山水主題元素，營造城市山水相連的綠色景觀廊道，新建綠道209.44公里。
共建共享
開啟綠色品質(zhì)生活
馬鞍山建設國家森林城市，著力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，提高廣大人民群眾的生態(tài)福祉，拓展“共建共享”價值，為和諧馬鞍山的建設孕育了蓬勃生機。
廣大市民開窗見綠、出門游園。通過實施城鄉(xiāng)綠化美化工程，3年來全市共計完成造林7276.6公頃，森林覆蓋率比2016年底增加3.19個百分點，達到37.72%；全市城區(qū)綠化覆蓋率達到43.43%，人均公園綠地15.68平方米，全市森林生態(tài)功能總效益為64.82億元。環(huán)境污染明顯減少，從2018年10月1日至2019年3月31日，馬鞍山市PM2.5平均濃度同比下降17.3%；全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例65.9%，較去年同期上升5.2個百分點。
富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2018年全市林業(yè)總產(chǎn)值達43.3億元，較2016年增長37.05%，農(nóng)民人均涉林收入達到3421.28元。目前全市經(jīng)濟林面積已達5150公頃，初步形成了含山木本油料林產(chǎn)業(yè)區(qū)、和縣梨產(chǎn)業(yè)區(qū)、當涂桃和葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)、花山苗木花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，森林旅游產(chǎn)值不斷創(chuàng)出新高，2018年森林旅游接待游客總?cè)藬?shù)達154.32萬人次，生態(tài)旅游收入10.29億元。
綠色與文化交相輝映。依托各具特色的文化主題，建設含山縣博物館、護城河龍舟廣場等生態(tài)文化場館與主題園9個；依托天門山景區(qū)、石臼湖生態(tài)濕地等，新命名市級科普教育基地19個；通過設置生態(tài)文化宣傳欄，懸掛二維碼樹名牌，舉辦科普活動，大力普及森林生態(tài)文化知識。3年來，全市累計參加義務植樹活動403.29萬人次，義務植樹數(shù)量1359.12萬株，2019年全市義務植樹盡責率達到91.11%；同時對全市古樹名木全部建檔立卡，設置圍欄，掛牌保護，挖掘和弘揚古樹名木，傳承城市文化的價值，使城市中的原生樹木與人文綠化交相輝映。
森林保障體系全覆蓋。全面加強森林管理，從市到村四級林長組織體系全面建成，各級林長責任區(qū)域、基層護林組織體系實行全覆蓋，確保一山一坡、一林一園都有專員專管、責任到人。除設立1513名林長外，還配備960名護林員，并與公安民警的警務責任區(qū)相銜接，織密扎牢林業(yè)資源保護網(wǎng)。出臺《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，用“賠償利劍”守護綠水青山。出臺馬鞍山市史上最嚴厲森林防火條例：“三個一律”，即上山野外使用明火者，一律依法拘留；使用明火造成后果的，一律依法批捕；各級包保不到位、造成后果的，干部一律先免職、后調(diào)查處理，倒逼森林防火責任落實。2017年僅用一個月時間，撤除石臼湖10萬多畝的圍網(wǎng)養(yǎng)殖，進行生態(tài)修復，石臼湖成為安徽省5個水鳥超過1萬只的湖泊之一。
生態(tài)興則文明興。馬鞍山市將持續(xù)深入踐行綠水青水就是金山銀山的理念，勠力同心，持之以恒地開展“大地植綠”和“心中播綠”，乘著建設國家森林城市的強勁東風，向著生態(tài)福地、智造名城闊步前進。
