1.緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾主要是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配。而要緩解這種矛盾，最有效的途徑就是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)出社會急需的高質(zhì)量人才。職業(yè)院校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主要場所，開展1+X證書制度試點工作對于緩解“有人無崗”和“有崗無人”的矛盾具有重要的現(xiàn)實意義。
2.提升應用型本科高校的競爭力。要提升應用型本科高校的競爭力，一方面要繼續(xù)深化教育改革工作，對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）持續(xù)推進專業(yè)改造與師資隊伍建設，深化產(chǎn)教融合的合作育人機制；另一方面要全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量，積極參與1+X證書制度試點工作，結(jié)合學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立科學的以能力為導向的人才評價體系，完善1+X證書制度育訓結(jié)合的配套建設。
3.提升職業(yè)院校的整體辦學能力。目前，1+X證書制度主是圍繞國家需要、市場需要，也就是圍繞著經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。在硬件上，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源的共建共享，推動學校建好用好各種類型的實訓基地。在軟件上，按照高質(zhì)量的標準實施職業(yè)培訓和等級考核，與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結(jié)合。無論是從硬件資源還是從軟件資源來看，1+X證書制度都將對職業(yè)院校的發(fā)展起到促進作用，有利于其整體辦學能力的提升。
二、1+X證書制度試點工作解析
1.招募培訓評價組織。一是具備培訓資質(zhì)，要配備相應的場地、設備和師資，得到當?shù)亟逃鞴懿块T的認證；二是具有標準開發(fā)經(jīng)驗和職業(yè)技能評價能力，能夠根據(jù)對接的職業(yè)標準和國際先進標準開發(fā)職業(yè)技能等級標準，根據(jù)職業(yè)特性、技術(shù)工藝等對職業(yè)技能進行綜合性評價；三是培訓業(yè)績是否被業(yè)界認可，不能單純表述為培訓證書的數(shù)量，而應該考慮到培訓的質(zhì)量；四是培訓工作量是否適度，過度的培訓工作量會影響培訓評價組織的培訓質(zhì)量與培訓效果；五是培訓場所是否達標，標準要朝著更適合職業(yè)技能培訓與個性化學習的方向發(fā)展。
2.職業(yè)技能等級證書的開發(fā)。國家職業(yè)資格目錄是內(nèi)容最完善也是權(quán)威性最高的資格目錄，可以作為1+X證書制度中職業(yè)技能等級證書開發(fā)的重要依據(jù)。行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位為開展能力水平評價活動所設計的證書，也可以成為開發(fā)依據(jù)。在具體開發(fā)中，要按照相關(guān)規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，借鑒已有的先進標準，將職業(yè)技能分為初級、中級、高級三個等級，體現(xiàn)“四新”的科技標準。同時，也要融入職業(yè)教育的理念，使得所開發(fā)的職業(yè)技能等級標準和證書更科學、更符合社會需要。
3.與專業(yè)人才培養(yǎng)方案相融合。首先，要考慮職業(yè)技能等級標準與教學標準的并軌，讓這兩個標準統(tǒng)一為人才培養(yǎng)標準。其次，課程內(nèi)容的前后銜接等要與證書培訓內(nèi)容相協(xié)調(diào)，避免課程的重復設置與內(nèi)容的無關(guān)疊加。最后，教學的組織與實施也要進行改革，做好時間的分配、師資的調(diào)配以及學習形式與場地的遷移等工作。
4.培育職業(yè)技能等級證書的培訓教師。教師要對培訓工作有深刻的了解，明晰培訓的目的、內(nèi)容、方法以及對接的證書考核要求，采用行動導向的模塊化教學，使學習內(nèi)容更明確。同時，也要加強教師的培育工作，落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度，并實施職業(yè)院校教師境外培訓計劃。
5.完善配套建設。要考慮設備的改造與升級，兼顧培訓和教學兩方面的要求；要建立相關(guān)領(lǐng)導負責制，總體部署工作的目標和任務，清晰劃分各個部門的責任和義務，完善行政管理制度和教學管理制度；要做好引導解釋工作，讓學生清楚認識到職業(yè)技能等級證書對就業(yè)產(chǎn)生的影響，并樂于參加職業(yè)技能培訓。
6.探索建立職業(yè)教育國家學分銀行。主要導向是學歷教育學分和職業(yè)技能培訓學分之間的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的流程可以考慮如下：學習者選擇1+X證書制度合作高校，生成在線學習成績證明；學習者到培訓評價組織申請學分轉(zhuǎn)換；培訓評價組織根據(jù)在線學習證明確認學分轉(zhuǎn)換；轉(zhuǎn)換的學分累計到學習者個人職業(yè)技能培訓數(shù)據(jù)庫中。
1.過分重視“X”而忽視“1”的地位和價值。實行1+X證書制度主要是鼓勵職業(yè)教育學生獲取多種職業(yè)技能等級證書，但絕不是降低對學歷證書的要求。職業(yè)教育首先是學歷教育，其次才具有與其他學歷教育不同的特色。我國實行1+X證書制度，就是要在彰顯“1”的價值的基礎上，來提升“X”的地位。
2.過分注重證書的數(shù)量而忽視職業(yè)生涯規(guī)劃。鼓勵獲取多種職業(yè)技能等級證書，但不是過分追求多種，獲取職業(yè)技能等級證書應該是以科學的職業(yè)生涯規(guī)劃為前提。要引導學生通過網(wǎng)絡查詢、社會招聘、企業(yè)頂崗實習等多種形式來了解專業(yè)所對應的崗位發(fā)展狀況，根據(jù)自身的職業(yè)規(guī)劃，有針對性地選擇所要獲取的職業(yè)技能等級證書，并且及時調(diào)整學習重點。
3.容易導致教育的應試化和功利化。把證書獲取情況與學校辦學質(zhì)量相掛鉤，很容易導致教育的應試化和功利化。要把證書獲取情況和辦學質(zhì)量相脫鉤，理性地規(guī)劃學生獲取證書的種類與級別，積極探索科學的培訓內(nèi)容、規(guī)范的培訓方式，確保有序的培訓過程。
注：
1.本文已經(jīng)發(fā)表在《教育與職業(yè)》2019年第15期（原文字數(shù)：8396）
2.作者簡介：程舒通（1976- ），男，浙江杭州人，杭州科技職業(yè)技術(shù)學院信息工程學院，副教授，碩士。
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