碧翰烽/文
“蕭規(guī)曹隨”是一個(gè)廣為人知的成語(yǔ)，說(shuō)的是曹參任漢相國(guó)之后，凡事按蕭何的既定方針辦，不再出新出奇。史記有云，“舉事無(wú)所變更，一遵蕭何約束”。此為黃老之學(xué)在漢朝的一大政治實(shí)踐，“無(wú)為而治、與民休息”。
“蕭”指的是蕭何，可謂是大名鼎鼎，被稱(chēng)為“漢初三杰”，劉邦曰：“夫運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國(guó)撫民，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬(wàn)之眾，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。三者皆杰，吾能用之，此吾所以取天下者也。”
“曹”指的就是曹參，在漢初的功勞簿上排名第二。資治通鑒說(shuō)，“平陽(yáng)侯曹參，身被七十創(chuàng)，攻城略地，功最多，宜第一。”劉邦將第一功臣給了蕭何，有些將領(lǐng)不服氣，劉邦就用“功人”與“功狗”作為比喻，將領(lǐng)好比是獵狗，蕭何卻是獵人。
顯然，曹參的名氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蕭何，屬于不顯山不露水，但是其開(kāi)創(chuàng)的“無(wú)為而治”模式功高至偉，屬于文景之治盛世的開(kāi)啟者。此后的陳平、王陵、陸賈，以及漢文帝、漢景帝，都是黃老之學(xué)的踐行者。
史記給予了高度評(píng)價(jià)：蕭何為法，顯若畫(huà)一；曹參代之，守而無(wú)失。載其清凈，民以寧一。
關(guān)于曹參的“無(wú)為”，甚至到了“不作為”，有幾個(gè)細(xì)節(jié)可以看到：一是為犯小錯(cuò)的下屬打掩護(hù)，而不予以追究。“見(jiàn)人有細(xì)過(guò)，專(zhuān)掩匿覆蓋之，府中無(wú)事”，表現(xiàn)出了一種寬厚之風(fēng)。
二是整天拉著下屬一起喝酒。下屬來(lái)請(qǐng)示，也一概是喝酒，不說(shuō)事，一切按蕭何的既定方針辦。
三是起用老實(shí)人。相國(guó)府里用的人都是為人質(zhì)樸、不善言辭、敦厚的長(zhǎng)者。
為此，漢惠帝有些看不下去，覺(jué)得天天喝酒不干事、不作為，是不是太不行了？就質(zhì)問(wèn)曹參。
曹參說(shuō)：“請(qǐng)陛下自己仔細(xì)考慮一下，在圣明英武上您和高帝誰(shuí)強(qiáng)？”
惠帝說(shuō)：“我怎么敢跟先帝相比呢！”
曹參說(shuō)：“陛下看我和蕭何誰(shuí)更賢能？”
惠帝說(shuō)：“您好像不如蕭何。”
曹參說(shuō)：“陛下說(shuō)的這番話(huà)很對(duì)。高帝與蕭何平定了天下，法令已經(jīng)明確，如今陛下垂衣拱手，我等謹(jǐn)守各自的職責(zé)，遵循原有的法度而不隨意更改，不就行了嗎？”
關(guān)于“無(wú)為而治”，實(shí)際上是一種高超的治理體系，絕不是一種懶政，也不是不作為，其中體現(xiàn)出了一些深邃的治國(guó)理念：
一是一張藍(lán)圖干到底。“蕭規(guī)曹隨”保持了政策的連貫性、長(zhǎng)久性、穩(wěn)定性。有的時(shí)候，為什么干不出顯著的政績(jī)？就是因?yàn)槿说淖兓?，而政策、舉措變化也太多太快，使得社會(huì)的預(yù)期性不夠，難以有效適應(yīng)。
因此，一張好的藍(lán)圖，就是要一代接著一代干，這樣才能干出成績(jī)、干出實(shí)效。有很多事情的成功，就是需要持之以恒的。像文景之治盛世的出現(xiàn)，就是經(jīng)歷了幾代人的努力。
二是少擾民。當(dāng)初曹參在齊國(guó)任相國(guó)時(shí)，曾專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教蓋公治國(guó)方略，蓋公就說(shuō)：清靜無(wú)為，與民休息，讓老百姓緩過(guò)氣來(lái)。春秋戰(zhàn)國(guó)、秦代以來(lái)，受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，民不聊生。“天下人苦秦久矣?！?/span>
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方面，關(guān)鍵就是要增強(qiáng)市場(chǎng)、社會(huì)活力，要給市場(chǎng)、社會(huì)留下充分的空間，不去折騰老百姓，不去過(guò)度干擾老百姓，讓廣大老百姓自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，每個(gè)人都有放飛自我的空間。
只要老百姓富裕了，生活好起來(lái)了，社會(huì)就會(huì)安定，國(guó)家也就繁榮。曹參順應(yīng)了當(dāng)時(shí)老百姓的意愿，把握了歷史發(fā)展的大勢(shì)。
三是規(guī)則的力量。仔細(xì)來(lái)看看曹參的“不作為”，恰恰是一種最大的“作為”，那就是讓規(guī)則發(fā)揮力量。這個(gè)規(guī)則就是蕭何制定下來(lái)的政策方針。為什么下屬請(qǐng)示也不說(shuō)事？是因?yàn)槭虑榭梢杂姓驴裳?，而不需要因人而定、因言而定?/span>
法治、規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式、重要路徑。一些治理水平的高下，往往就體現(xiàn)于此。所以有學(xué)者認(rèn)為，曹參的這種“無(wú)為”，也是抑制呂后外戚專(zhuān)權(quán)的一種現(xiàn)實(shí)考量。
四是不讓老實(shí)人吃虧。要想執(zhí)行力不打折，要想工作扎扎實(shí)實(shí)干到位，就要大量起用老實(shí)人，而絕不是投機(jī)鉆營(yíng)分子。投機(jī)鉆營(yíng)者，夸夸其談、大搞形式主義，卻不干實(shí)事，不求實(shí)績(jī)，不唯民。因此，無(wú)論是無(wú)為而治，都需要大量起用老實(shí)人，還是大膽作為、敢于擔(dān)當(dāng)，就更需要大量老實(shí)人了。
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