逮捕后判輕刑是指經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕或決定逮捕的案件，經(jīng)法庭審理后，被法院一審判處拘役、管制、適用緩刑、單處附加刑或免予刑事處罰。近年來，在適用逮捕措施的案件中，輕刑判決率較高。捕后輕刑判決率過高不僅有違刑法謙抑性原則與寬嚴(yán)相濟刑事政策，而且增加了訴訟成本，浪費了司法資源。為了進(jìn)一步增加案件質(zhì)量，充分尊重和保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，有必要通過機制建設(shè)降低捕后輕刑判決率。
樹立正確的審查逮捕理念。偵查監(jiān)督部門的辦案人員應(yīng)正確認(rèn)識逮捕措施的保障和預(yù)防功能，樹立刑法謙抑和保障人權(quán)的意識。對于預(yù)判為輕刑的案件，要慎捕少捕，以不捕為常態(tài)，以逮捕為例外，著重于對輕刑案件犯罪嫌疑人的教育挽救、矯治糾正，做到懲治犯罪與保障人權(quán)的有機統(tǒng)一。
完善逮捕必要性審查機制。輕刑案件逮捕審查由于其自由裁量空間較大，承辦人較難準(zhǔn)確把握，不同的承辦人在認(rèn)識上也容易產(chǎn)生分歧，且由于偵查監(jiān)督部門案多人少，加之辦案期限僅七天，因此建立輕刑案件逮捕必要性審查機制是解決問題的關(guān)鍵。該機制要求偵查機關(guān)在偵查中注重對無逮捕必要證據(jù)的調(diào)取，根據(jù)證據(jù)材料準(zhǔn)確評估犯罪嫌疑人的社會危險性，堅持可捕可不捕的不捕。加大捕前刑事和解力度，審查逮捕階段當(dāng)事人提出和解要求，偵監(jiān)部門應(yīng)盡量為當(dāng)事人和解提供便利條件并對和解進(jìn)行監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)偵查機關(guān)聯(lián)合建立逮捕必要性證明制度，會商偵查機關(guān)建立社會危險性證明機制，規(guī)范社會危險性證據(jù)的移送與審查工作。
建立非羈押性監(jiān)管機制。涉嫌輕刑犯罪的外地戶籍人員在犯罪地沒有取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件，如果一味將這類輕刑犯罪人員予以羈押，是對外來人員的歧視。偵查機關(guān)應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣⒎橇b押性管教場所，不斷完善社會管理功能。對于不捕的犯罪嫌疑人(流動人員)，通過在當(dāng)?shù)嘏R時租住房屋，由所在社區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)管;對于在本地有親戚、穩(wěn)定的工作單位、來本地務(wù)工多年或有租住地的犯罪嫌疑人，或者犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度好、證據(jù)穩(wěn)定、充分的案件，可以作出“無逮捕必要不捕”的決定。
強化內(nèi)外部相互制約機制。一是加強檢察機關(guān)與公安機關(guān)的協(xié)商。對于犯罪情節(jié)輕微、無逮捕必要的案件，建議公安機關(guān)盡量采取取保候?qū)彺胧?，直接移送起訴，盡量減少進(jìn)入逮捕程序。二是檢察機關(guān)內(nèi)部有關(guān)部門要加強銜接配合。偵查監(jiān)督部門對公訴部門捕后不訴的案件加強研究分析，了解公訴部門不訴案件的掌握標(biāo)準(zhǔn)，探索建立重大疑難復(fù)雜案件偵查監(jiān)督、公訴會商制度。三是加強與法院溝通協(xié)調(diào)，讓法院了解檢察機關(guān)作出不捕決定的原因和理由，并在量刑建議中予以體現(xiàn)。四是通過公、檢、法聯(lián)席會議的方式，就交通肇事、輕傷害等輕刑案件的證據(jù)認(rèn)定和法律適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成共識。
(作者為山東省武城縣人民檢察院檢察長)
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