8月23日,《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)(草案)》提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。此次修改中,有關(guān)削減死刑的內(nèi)容尤為引人矚目。這將是1979年新中國(guó)刑法頒布以來第一次削減死刑罪名。
第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議23日舉行第一次全體會(huì)議。受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)的說明。
擬取消13個(gè)死刑罪名,占死刑罪名總數(shù)的19.1%
此次刑法修改的重點(diǎn)之一是適當(dāng)減少死刑罪名,擬取消13個(gè)死刑罪名,占死刑罪名總數(shù)的19.1%。
李適時(shí)解釋,我國(guó)刑法規(guī)定的死刑罪名共68個(gè),根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,不會(huì)給中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來負(fù)面影響。
對(duì)未成年人犯罪予以從寬處理,現(xiàn)行刑法已有規(guī)定。對(duì)老年人犯罪予以從寬處理,刑法雖未明確規(guī)定,但在司法實(shí)踐中一般也有體現(xiàn)。
李適時(shí)表示,根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,在從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的同時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善刑法中從寬處理的法律規(guī)定,以更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義,促進(jìn)社會(huì)和諧。
根據(jù)有關(guān)方面意見,草案對(duì)刑法作出補(bǔ)充:對(duì)犯罪時(shí)不滿18周歲的人不作為累犯;對(duì)不滿18周歲的人和已滿75周歲的人犯罪,只要符合緩刑條件的,應(yīng)當(dāng)予以緩刑;已滿75周歲的人故意犯罪的,可以從輕或者減輕處罰,過失犯罪的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰;對(duì)已滿75周歲的人,不適用死刑;對(duì)未滿18周歲的人犯罪被判處5年有期徒刑以下刑罰的,免除其前科報(bào)告義務(wù)。
專家介紹,從多年來實(shí)際發(fā)生的案件情況看,70歲以上的老年人犯罪每年就幾起案件,判死刑的案件就更寥寥無幾。
針對(duì)“死刑偏重、生刑偏輕”,嚴(yán)格限制死緩減刑
李適時(shí)介紹,中國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)總體上能適應(yīng)當(dāng)前需要,但在實(shí)際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問題,有的被判處死緩的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行的刑期較短。
如果一些犯罪不判死刑,而實(shí)際服刑又很短,這就不公平、不合理,會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng),對(duì)一些嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子難以起到懲戒作用。因此,此次刑法修改對(duì)判處死緩的犯罪分子的減刑作出嚴(yán)格限制。
現(xiàn)行刑法規(guī)定,判處死刑緩期執(zhí)行的,在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒有故意犯罪,二年期滿以后,減為無期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿后,減為15年以上20年以下有期徒刑。草案對(duì)此作出修改,將其中“15年以上20年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“20年有期徒刑”。
對(duì)其中累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在依法減為無期徒刑或者20年有期徒刑后,不得再減刑。
草案還完善了假釋規(guī)定。草案規(guī)定:原判死刑緩期執(zhí)行,減為無期徒刑,經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行20年以上的;原判死刑緩期執(zhí)行,減為20年有期徒刑,經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行18年以上的,如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn),人民法院認(rèn)為犯罪分子沒有再犯罪的危險(xiǎn),對(duì)其假釋后能夠進(jìn)行有效監(jiān)管的,可以假釋。
草案提高了數(shù)罪并罰時(shí)有期徒刑的上限,對(duì)總和刑期在35年以上的,將其有期徒刑的上限由20年提高到25年。
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