2011年11月25日 14:18
來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報
【編者按】
在國際原子能機(jī)構(gòu)11月8日發(fā)布報告指責(zé)伊朗暗中發(fā)展核武器之后，21日，揚(yáng)言要對伊朗采取“更嚴(yán)厲”制裁措施的美國及其盟國開始付諸實(shí)踐。新制裁措施下令對伊朗重要的石化產(chǎn)品行業(yè)實(shí)施制裁，同時擴(kuò)大對伊朗油氣行業(yè)的制裁。美國政府同時發(fā)出警告說，與伊朗銀行業(yè)從事交易的政府或金融機(jī)構(gòu)均面臨制裁的危險。
在中東，除了伊朗，西方制裁的另一個重點(diǎn)還有敘利亞。自今年3月、敘利亞爆發(fā)大規(guī)模反政府游行抗議活動以來，由于巴沙爾政權(quán)拒絕向反對派交權(quán)，歐盟委員會9月2日開始實(shí)施對敘利亞石油禁運(yùn)的制裁協(xié)議；同月23日，歐盟開始禁止歐洲公司在敘利亞進(jìn)行新的石油領(lǐng)域投資。
對西方國家而言，制裁歷來是對被制裁國進(jìn)行外交施壓的有力手段之一。而出于政治目的施行的各種制裁措施，卻深入影響被制裁國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，以及人民生活的方方面面。
敘利亞：15萬桶原油出口全部停滯
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者拱振喜發(fā)自大馬士革 對伊朗推動新制裁措施的消息傳來，大馬士革已在美國和歐盟的制裁壓力下艱難度日兩個多月。其中，對敘利亞經(jīng)濟(jì)影響最大的，是歐盟委員會今年9月陸續(xù)實(shí)施的針對敘利亞石油禁運(yùn)的制裁協(xié)議。
歐盟的這項(xiàng)制裁協(xié)議包括禁止進(jìn)口敘利亞原油及石油產(chǎn)品，以及對敘利亞石油出口相關(guān)融資和保險進(jìn)行制裁。歐盟希望通過制裁限制敘利亞當(dāng)局的資金來源。統(tǒng)計顯示，若按去年數(shù)字計算，禁運(yùn)將影響敘利亞約45億美元的原油出口。
盡管敘利亞的政治分析人士和經(jīng)濟(jì)專家曾認(rèn)為，歐盟對敘利亞實(shí)施石油禁運(yùn)制裁對敘利亞經(jīng)濟(jì)影響并不大，敘利亞可以通過尋找石油出口替代市場減輕禁運(yùn)影響。然而事實(shí)證明，截至目前，敘利亞并沒用找到石油出口的替代市場。
石油制裁波及中資企業(yè)
由于儲存原油的油庫已滿，敘利亞不得不將原油產(chǎn)量從制裁前的每天38萬桶降至目前不足24萬桶，原本用于出口的15萬桶原油份額產(chǎn)量全部被削減，這是因?yàn)?，敘利亞原本石油出口?5％一直都是輸往法國、意大利、荷蘭、奧地利等歐洲國家。
除了進(jìn)口原油，融資和保險制裁也對敘利亞石油產(chǎn)業(yè)波及頗深。由于運(yùn)輸敘利亞原油的船只需要在英國倫敦船東保險公司保險，這家公司現(xiàn)已拒絕向這類船只提供保險。所以自歐盟對敘利亞實(shí)施石油禁運(yùn)以來，敘利亞實(shí)際上已經(jīng)停止了出口原油。
受敘全國石油壓產(chǎn)的影響，中國石油天然氣集團(tuán)公司（中石油）在敘利亞的主要項(xiàng)目格貝貝油田從9月8日起先后分三次壓產(chǎn)20％、40％和72％，目前稍有回升但也僅生產(chǎn)正常生產(chǎn)水平的35％，即從原來的日產(chǎn)1.45萬桶壓至目前的5000桶。
目前在敘利亞石油行業(yè)中共有9家外國合資公司，其中不僅有中資企業(yè)，還不乏荷蘭殼牌、法國道達(dá)爾等西方石油巨頭。但相形之下，中石油作業(yè)產(chǎn)量或權(quán)益產(chǎn)量，在所有外國企業(yè)中名列前茅，因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失目前也最大。
據(jù)中石油敘利亞分公司總經(jīng)理蒲海洋介紹，自2003年中石油與敘方簽署格貝貝油田開發(fā)生產(chǎn)合同以來，中石油在格貝貝油田的投資達(dá)到2.8億美元，是中石油在海外投資回報率最高的項(xiàng)目。但被迫壓產(chǎn)之后，兩個月來公司已損失7000萬美元，而且敘方還因?yàn)槿狈ν鈪R收入欠了中石油敘利亞分公司一大筆款。他說，如果敘利亞局勢持續(xù)動蕩，該公司的損失還將繼續(xù)擴(kuò)大。
市民面臨挨凍危險
為應(yīng)對歐盟宣布的石油制裁，敘利亞決定采取原油換燃料的易貨貿(mào)易。貿(mào)易人士說，敘利亞已經(jīng)提出用原油交換柴油的計劃，以解決敘火力發(fā)電站急需柴油的問題。但另一個問題隨即而至。敘利亞已出現(xiàn)普通柴油短缺問題，現(xiàn)在柴油市場只售價格昂貴（每升約合0.5美元）的“綠色柴油”。由于敘利亞各大城市取暖主要使用柴油，在冬季即將來臨之際，一些市民可能面臨挨凍的危險。
應(yīng)對制裁的系列措施還包括：敘政府9月24日頒布了暫時停止進(jìn)口汽車、成衣、布匹等51種關(guān)稅稅率超過5％的商品，以便節(jié)約外匯。然而，這一決定在敘利亞工商界引起巨大反響。
據(jù)報道，該決定頒布后，敘利亞食品價格上漲約30％，面粉和奶制品上漲50％。一些商人囤積商品，等待將來物價更高時出售賺取高額利潤。為了制止物價飛漲，敘利亞政府不得不在短時間后宣布停止實(shí)施進(jìn)口51種商品的禁令。
受外匯縮水影響，盡管敘利亞央行采取了一系列手段以維持外匯與敘鎊的匯率穩(wěn)定，包括提高敘鎊存款利率、各銀行可直接向央行購買美元等，但央行美元兌敘鎊匯率已經(jīng)從動亂前的1：46.5下降到1：49.5?！板X包”貶值的敘利亞人，明顯感覺到了制裁對生活的負(fù)面影響。
伊朗：高通脹意味著不能存錢
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者杜源江發(fā)自德黑蘭 近些年來，西方制裁與伊朗，一直如影隨形。
自2006年以來，聯(lián)合國先后對伊朗實(shí)施4輪制裁；此外，美國、歐盟、日本、韓國等都對伊朗實(shí)施了單方面制裁。
因多年處在制裁下，伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。具體表現(xiàn)包括貨幣不斷貶值、物價飛漲、失業(yè)率居高不下、石油行業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響等，引發(fā)了許多人對經(jīng)濟(jì)狀況的不滿。
里亞爾瘋狂貶值
長期制裁令伊朗外匯市場美元短缺，伊朗當(dāng)?shù)刎泿爬飦啝枌γ涝彩且宦焚H值。去年6月初，記者剛到德黑蘭時，當(dāng)?shù)刎泿爬飦啝枌γ涝膮R率為1.04萬比1；僅時隔一年半后，這一匯率就變成了1.33萬比1。亞爾貶值幅度之大，令人咋舌。也正因此，很多手中持有美元的伊朗人不敢把自家的美元大量兌換成里亞爾，每次只兌換一小部分，以防里亞爾貶值。
在目前的伊朗，如果將美元存進(jìn)銀行，也意味著將面臨很大風(fēng)險。因?yàn)楹芸赡苣骋惶烊ャy行取美元時被告知：只能以官方公布的匯率取出等額的里亞爾。
隨著西方對伊新一輪制裁21日開始實(shí)施，許多伊朗人擔(dān)心，一旦對伊朗中央銀行等金融機(jī)構(gòu)施加更嚴(yán)厲的制裁，那么現(xiàn)今從迪拜等地流入伊朗的美元供給渠道就會被完全或部分切斷。這將造成里亞爾對美元的進(jìn)一步貶值。有人推測，到今年年底，里亞爾還將貶值20％以上。
房租每年上漲15％以上
里亞爾的貶值將進(jìn)一步推升物價，使業(yè)已十分艱難的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化。
統(tǒng)計顯示，伊朗國內(nèi)通貨膨脹率近8年來均在13％以上，2009年達(dá)到25％左右，2010年回落至13.5％。當(dāng)?shù)厝苏f，伊朗高昂的通脹率意味著不能存錢，因?yàn)槿绻驽X，那么幾年后積蓄的購買力就會喪失一大半。
物價快速上漲可以以房屋租金為例。在德黑蘭，房租每年平均上漲15％以上，因此大部分房東不愿意與房客一次性簽訂好幾年的租賃合同，而是愿意每次簽訂一年期，合同期滿后再續(xù)簽一年。這樣，每次續(xù)簽合同時都能漲價。
在德黑蘭這個人口達(dá)1400萬的大城市，由于昂貴的價格，許多伊朗人買不起房子，只能選擇租住，其中包括很多四五十歲以上的居民。逐年上漲的房租是他們生活的一大負(fù)擔(dān)。
此外還有汽油價格的急劇上漲。伊朗政府今年1月宣布，從當(dāng)月21日起，每人每月的汽油配額為60升，配額內(nèi)普通汽油價格為每升4000里亞爾，超過配額部分的油價則為每升7000里亞爾。對人均擁有汽車比例較高的伊朗而言，汽油價格的大幅上漲讓人們苦不堪言。
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