解放戰(zhàn)爭期間，我軍打過不少勝仗，但也不是沒有打過敗仗，其中，大同集寧戰(zhàn)役（1946年7月）以及緊隨其后的張家口戰(zhàn)役（1946年9月），就是十分具有代表性的兩次失利。
這兩仗，不僅沒有達(dá)到既定的戰(zhàn)略目的，反而造成了上述三個地區(qū)的丟失，更對整個華北戰(zhàn)場乃至全國戰(zhàn)場，都產(chǎn)生了重大且深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)然，這兩場戰(zhàn)役的失利，原因是多方面的，不過，曾擔(dān)任過張家口衛(wèi)戍司令員的鄭維山中將，在他晚年回憶時曾提到過，大同、集寧乃至張家口等戰(zhàn)役的失利，早在1945年的綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役中，其實就埋下了隱患。
那么，鄭維山將軍的這番話又是從何說起呢？發(fā)生在1945年的綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役，與之后大同集寧、張家口的失利，又有什么聯(lián)系呢？
要弄清這個問題，就得先知道綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役是怎么回事。
1945年8月16日，也就是日本宣布無條件投降的第二天，蔣介石給時任國民黨軍第十二戰(zhàn)區(qū)司令長官的傅作義，發(fā)去了一封密電。
密電的內(nèi)容很簡單，就是要他迅速沿平綏線東進(jìn)，做盡可能的剿滅我軍同時，快速接收包頭、歸綏、集寧、大同以及張家口等城市。
說白了，蔣介石這分明就是要搶在我軍前面“摘桃子”。
接到命令后的傅作義，率第35軍、67軍以及暫編第三軍等約5.1萬人，并在閻錫山的部隊配合下，至當(dāng)年的9月11日，便占領(lǐng)了包括包頭、歸綏、集寧等地。
同時，傅作義除留守一部分軍隊在歸綏、包頭之外，大部分主力集中在平綏線豐鎮(zhèn)至卓資一帶，目的就是控制平綏線，以待國民黨主力部隊到來，再集中力量奪取張家口。
面對蔣介石對華北地區(qū)的虎視眈眈，毛主席緊急將聶榮臻調(diào)至?xí)x察冀解放區(qū)。
在此之前，聶榮臻雖說是晉察冀軍區(qū)司令員，但他在兩年前就去了延安，期間代理他工作是是蕭克。
而之所以把聶榮臻緊急調(diào)回，實在是晉察冀解放區(qū)的位置實在是太重要了。
晉察冀解放區(qū)，橫跨晉、察、冀、熱、遼五個省份，同時還與山東解放區(qū)、晉察魯豫解放區(qū)以及晉綏解放區(qū)相連，境內(nèi)囊括了平漢、平綏、平承、津浦等多條鐵路線路，是連接華北各解放區(qū)的中心樞紐。
更重要的是，晉察冀解放區(qū)的北邊就是東北，而這就對于發(fā)展和控制東北有著相當(dāng)重要的意義。
正因為如此，在日本投降后的第一時間，蔣介石就計劃重兵進(jìn)犯華北，試圖將這里從我軍手中奪走。
而這顯然不能讓蔣介石得逞，不管是戰(zhàn)略意義還是政治意義，均是如此。
所以，毛主席才會把聶榮臻緊急從延安調(diào)回晉察冀，目的就是粉碎蔣介石對華北的進(jìn)攻，以促進(jìn)和平談判的順利進(jìn)行。
對于這個戰(zhàn)略目的，聶榮臻是十分清楚的，但當(dāng)時擺在他面前的困難，同樣也非常多。
第一，按照當(dāng)時中央軍委的指示，是要求晉察冀軍區(qū)能阻止幾場有力戰(zhàn)役，最好能消滅傅作義部，以遏制國民黨軍隊的囂張氣焰。
但問題就在于，當(dāng)時已經(jīng)是農(nóng)歷八月，如果在這個時候開戰(zhàn)，等到部隊集結(jié)完畢，并進(jìn)入綏遠(yuǎn)與傅作義交手，已經(jīng)是天寒地凍之際，畢竟像綏遠(yuǎn)這種地方，冬天來的都要早。
在這種氣候條件下，對我軍作戰(zhàn)是不利的。
其次，當(dāng)時晉察冀軍區(qū)的部隊狀態(tài)，是正處于游擊戰(zhàn)往正規(guī)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變時期，組建野戰(zhàn)軍的工作也剛剛起步，大家對于游擊戰(zhàn)很熟悉，但對于運動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)這類戰(zhàn)役，還缺乏一定的經(jīng)驗。
當(dāng)然，困難是有不少，但仗還是要打的，為了做好戰(zhàn)前的準(zhǔn)備工作，聶榮臻在召開晉察冀中央局干部會議，統(tǒng)一思想的同時，又按照中央軍委的指示，對晉察冀的部隊進(jìn)行整編。
整編的最終方案，是將20余萬主力部隊，編成8個縱隊，并派出3個主力縱隊（即郭天民率領(lǐng)的晉察縱隊、楊成武率領(lǐng)的晉中縱隊以及陳正湘率領(lǐng)的冀晉縱隊），前往綏遠(yuǎn)執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。
與此同時，中央軍委又給晉綏野戰(zhàn)軍發(fā)去指示，命賀龍率領(lǐng)主力部隊趕赴綏遠(yuǎn)，協(xié)助晉察冀軍區(qū)共同打擊傅作義。
部隊集結(jié)完畢后，在當(dāng)年的9月底，聶榮臻經(jīng)過慎重考慮，最終制定了一份戰(zhàn)役計劃，并上報了中央軍委。
該計劃的核心內(nèi)容，是先消滅傅作義的外圍部隊，并攻占陶林，之后切斷卓資至豐鎮(zhèn)之間的鐵路，最終實現(xiàn)對傅作義包圍的戰(zhàn)略目的。
最終，綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役在當(dāng)年的10月18日，正式打響。
最先出手的，是聶榮臻率領(lǐng)的晉察冀部隊，他們對距離集寧近百里的隆盛莊發(fā)起攻擊，這里東通集寧，西接豐鎮(zhèn)，也是個戰(zhàn)略要點。
而當(dāng)時駐扎在這里的敵方部隊，是傅作義的騎兵新編第4師以及新編31師第91團，雖說戰(zhàn)力也算不錯，但在我晉察冀三個主力縱隊的相互配合下，敵軍大敗，在當(dāng)月20日，隆盛莊被我軍拿下。
與此同時，賀龍率領(lǐng)的晉綏部隊進(jìn)展也十分不錯，他們先是攻克了涼城、陶林，之后又在當(dāng)月21日攻克了豐鎮(zhèn)、古店等地，實現(xiàn)了切斷傅作義部隊與閻錫山軍隊之間聯(lián)系的戰(zhàn)略目的。
更重要的是，在當(dāng)月的24日，賀龍又親臨一線，指揮部隊對戰(zhàn)略要地卓資發(fā)起進(jìn)攻，當(dāng)時地方駐守的正是何文鼎，得知這一項消息后，賀老總相當(dāng)興奮，經(jīng)過他的部署，晉綏部隊成功打下卓資，并殲敵4700余人。
唯一遺憾的就是，讓何文鼎給跑了。
就在賀龍的晉綏部隊打下卓資不久，聶榮臻的晉察冀部隊再次傳來好消息，經(jīng)過作戰(zhàn)，集寧被拿下。
總之就是，在當(dāng)年的10月底之前，戰(zhàn)役整體比較順利，也都在按照預(yù)先設(shè)定的計劃在發(fā)展，但從11月初，情況卻發(fā)生了變化。
變化的根源，在于聶榮臻與賀龍對毛主席的戰(zhàn)役指示，執(zhí)行的有偏差。
在10月27日毛主席發(fā)來的電報中就說，下一步的動作，是要全力消滅傅作義主力，同時，軍委還給出了具體方案，即要求晉察冀和晉綏的部隊主力，“運動到傅作義背后，由西往東打”。
當(dāng)時，傅作義的主力正在歸綏重兵把守，毛主席的意思，是要聶榮臻與賀龍把主力部隊運動到歸綏后方，并重點強調(diào)自西往東開打，最終實現(xiàn)消滅傅作義主力的目的。
但對此，聶榮臻與賀龍在執(zhí)行時，卻出現(xiàn)了很大問題。
他們的部署，是以奪取歸綏城為重點，而不是以消滅傅作義主力為核心，因此在部署時，僅派了一小部分兵力到傅作義背后，大部分主力部隊，則是在做攻城準(zhǔn)備。
按理說，如果能快速且順利奪取歸綏，同樣也能實現(xiàn)消滅傅作義主力的目的，但問題就在這里，歸綏城并不是那么好拿下的。
首先，在之前的卓資、集寧等一系列失利之后，傅作義開始收縮兵力，主要囤集于歸綏、包頭兩地，其中以歸綏為主，僅兵力就有5個師之多。
其次，蔣介石為了支援傅作義，還特意從重慶空運來了一個重迫擊炮營。
還有，傅作義對歸綏的城防進(jìn)行了全方位的加強，各種工事一應(yīng)俱全，更重要的是，歸綏城內(nèi)的彈藥、糧食儲備都相當(dāng)豐厚。
城防堅固、儲備豐厚，加上兵力眾多，這就無疑讓傅作義可以坐“堅城”而固守。
事實上也確實如此，在聶榮臻與賀龍制定了戰(zhàn)役計劃之后，我軍便與傅作義開始交火，期間，僅在傅作義部想突出包圍圈時取得了部分戰(zhàn)果，殲滅敵人約3000余人。
之后，傅作義看突圍困難較大，干脆也就不再主動出擊，轉(zhuǎn)入了憑堅固守。
而我軍之后的攻城進(jìn)攻，一直就沒有太大進(jìn)展，雙方陷入僵持局面，而照這樣下去，再結(jié)合當(dāng)時的季節(jié)已經(jīng)漸入寒冬，明顯是對勞師遠(yuǎn)征的我軍不利的。
下一步該怎么辦呢？結(jié)合當(dāng)時的形勢，聶榮臻與賀龍經(jīng)過多番商議，想出了一個“孤立”歸綏的計劃。
具體的辦法，就是派出一部分部隊，前去攻打包頭，這樣如果成功的話，那么必然會使在歸綏的傅作義部“糧盡援絕”，到那個時候，他就會主動想要突圍，而我軍就可趁此機會對其圍殲。
確定計劃后，聶榮臻上報軍委，并隨即展開了進(jìn)攻包頭的計劃。
當(dāng)時鎮(zhèn)守包頭的傅作義部隊，人數(shù)約為1.2萬人，這數(shù)量雖說不算太多，但包頭同樣是城防堅固，這就造成我軍雖說拔除了包頭附近的據(jù)點，但包頭卻并未拿下。
并且在此期間，寧夏的馬鴻逵部一個騎兵師，也在不斷接近包頭，試圖增援傅作義。
換句話說，我軍拿下包頭，切斷傅作義后援的打算再次落空，并且還吸引來了馬鴻逵，形勢再一次陷入危急局面。
面對這種情況，聶榮臻再次如實上報軍委，但在毛主席給出具體行動方案后，聶榮臻又一次在執(zhí)行時出現(xiàn)問題。
當(dāng)時，毛主席的指示是，要晉察冀部隊、晉綏部隊，集中主力全力攻打包頭，只留部分兵力繼續(xù)圍困歸綏。
并且，，毛主席還特意提到，假設(shè)包頭暫時拿不下，那就讓主力部隊西進(jìn)，消滅馬鴻逵的騎兵，同時占領(lǐng)五原、臨河等包頭與歸綏之間的區(qū)域，以達(dá)到“綏、包傅頑聯(lián)系”。
但對于毛主席的這個指示，聶榮臻認(rèn)為不妥，具體不妥的地方，是他覺得，這是一個“置歸綏與不顧”的方案。
聶榮臻擔(dān)心的點有兩個，一來，如果主力部隊離開歸綏全力進(jìn)攻包頭的話，那傅作義必然不會沒有動作，到那個時候，他全力出擊，我留守部隊大概率扛不住。
二來，一旦傅作義占據(jù)優(yōu)勢，又會與包頭敵軍聯(lián)合，對我進(jìn)攻包頭的部隊形成夾擊之勢，屆時我軍便會陷入被動。
隨后，聶榮臻把他的擔(dān)憂上報給軍委，就這樣，到底是打不打包頭，陷入了糾結(jié)之中。
嚴(yán)格來說，聶榮臻的擔(dān)憂確實是有道理的，但當(dāng)時的局勢，是歸綏拿不下，只能是在包頭尋求突破，不然的話，這場戰(zhàn)役將會所獲甚少。
結(jié)果，聶榮臻的這些擔(dān)憂，在一定程度上拖延了進(jìn)攻包頭的最佳時機，等到最終開始攻打包頭的時候，已經(jīng)到了當(dāng)年的12月初。
此時的包頭地區(qū)，已經(jīng)到了滴水成冰的季節(jié)，溫度也低至零下十幾度，雖說我軍戰(zhàn)斗精神旺盛，表現(xiàn)的異常英勇，但由于缺乏攻堅裝備，戰(zhàn)士們又衣著單薄，就給攻城時的土木作業(yè)造成了極大的困難。
同時，由于中間耽擱了一段時間，包頭的敵人也對自身的防御進(jìn)行了加強，因此，我軍激戰(zhàn)數(shù)日，并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。
換而言之，包頭的戰(zhàn)斗也陷入了與歸綏一樣的“進(jìn)不得”局面。
在這種情況下，負(fù)責(zé)指揮進(jìn)攻包頭的賀龍，深知這么打下去，除了消耗更多的我軍有生力量外別無他用，所以，在當(dāng)年的12月4日夜里，他下令部隊撤離包頭。
至此，攻打包頭、切斷傅作義后援的計劃失敗。
而歸綏那邊，情況也差不多，我軍雖說又組織了幾次攻城戰(zhàn)，但依然不奏效，敵人憑借堅固城防，讓我軍無功而返。
與此同時，國民黨軍隊開始集結(jié)，有往張家口移動的趨勢，鑒于此，為了保住張家口，聶榮臻最終在12月14日，下令結(jié)束綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役。
命令下達(dá)后，賀龍率晉綏部隊返回晉西北，而晉察冀部隊則回防張家口。
至此，綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役結(jié)束，此戰(zhàn)前后歷時近兩個月，也取得了一部分成果，比如殲滅敵人1.2萬有余，收復(fù)了綏遠(yuǎn)部分地區(qū)，在一定程度上遏制了國民黨進(jìn)犯華北的勢頭。
但整體來說，此戰(zhàn)并未達(dá)到最初計劃的解放綏遠(yuǎn)、收復(fù)包頭、歸綏的預(yù)期目的，同時，傅作義的主力部隊也并未有太大損失。
究其原因，有主觀和客觀兩方面。
主觀上，是聶榮臻對于中央軍委的指示，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差，比如在軍委指示要他“運動到傅作義背后”，以消滅傅作義主力為目的時，他則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以奪取歸綏城為首要目標(biāo)，這么一來，就失去了殲滅傅作義主力的機會。
還有，在軍委指示全力攻打包頭時，聶榮臻擔(dān)心后方會被傅作義斷掉，結(jié)果耽誤了一定時間，另外部隊也并未全部投入到攻打包頭的戰(zhàn)役中，最終造成包頭之戰(zhàn)也未能取得相應(yīng)的戰(zhàn)果。
而客觀上，造成此次綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役失敗的原因，是當(dāng)時晉察冀在整編之前，大多數(shù)部隊對游擊戰(zhàn)熟悉，而對于攻城戰(zhàn)，缺乏一定經(jīng)驗，而又偏偏趕上傅作義花了大心思經(jīng)營的歸綏、包頭這兩座堅城，這么一來，必然就會不占優(yōu)勢。
當(dāng)然，我軍在綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役中未能達(dá)到預(yù)期目的，是最終形成的既定事實，這一點是改變不了的。
也正是因為此次未能消滅傅作義的主力部隊，導(dǎo)致在一年后，讓傅作義在大同集寧戰(zhàn)役、張家口之戰(zhàn)中出盡風(fēng)頭，奪走了原本已經(jīng)被我軍拿下的大同、集寧以及重鎮(zhèn)張家口。
這也是為何鄭維山會說，要是能在綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役前消滅傅作義的大部分主力，就不會有后來的張家口諸戰(zhàn)失利的原因所在。
不過話說回來，也正是華北戰(zhàn)場在解放戰(zhàn)爭初期的一系列失敗，讓我軍意識到國民黨軍隊也不完全是不堪一擊，從而對敵人重視程度大大提高，并在經(jīng)過艱苦卓絕的后續(xù)戰(zhàn)役后，重新解放了整個華北，取得了最終的勝利。
所以，失敗有時候并不完全是一件壞事，同樣，從綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役的失利中，也讓我們后人看到，解放戰(zhàn)爭有多么艱苦卓絕，更會明白勝利有多么來之不易。
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