原標題：外出調(diào)研找短板、回來之后找對策、定下目標加緊干，武漢全力沖擊全國“最潔凈的城市”
極目新聞記者 盧成漢
視頻剪輯 盧成漢
通訊員 徐池 肖莉 馮夏雪 朱仙紅
今年3月至6月，武漢市城管執(zhí)法委組織市、區(qū)相關(guān)部門，先后多次赴深圳、廣州、西安、成都、南京、蘇州等22個城市，考察學習環(huán)衛(wèi)精細化管理工作經(jīng)驗。以鮮明的問題導向引領(lǐng)明確的調(diào)研方向，指明未來的發(fā)展方向，進一步推動理念更新、能力提升、工作落實。
為將調(diào)查研究與推動發(fā)展貫通結(jié)合，武漢市城管執(zhí)法委與區(qū)街、企業(yè)進行了6場座談與實地走訪，全面分析我市清掃保潔，設(shè)施監(jiān)管，垃圾收運、處置體系等工作的現(xiàn)狀和短板，為破解“九難”問題，對標先進城市，構(gòu)建與超大城市相匹配的生活垃圾處理體系，首次提出全力打造“最潔凈城市”的工作目標。
推行“退桶還路”，消除240升垃圾桶污染源，實施定制化收運服務(wù)；
推進道路及綠化保潔、垃圾收運、公廁管理、轉(zhuǎn)運站運維等一體化作業(yè)，解決作業(yè)主體多元，職責不清、推諉扯皮問題，提高作業(yè)質(zhì)效；
利用生態(tài)補償金補助機制，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新升級，提高保潔質(zhì)量；
推行精細保潔“小八件”，打造100個“席地而坐”示范區(qū)；
……
目前，結(jié)合調(diào)研和座談會的研判，武漢城管制定了提升城市環(huán)境品質(zhì)，打造“潔凈城市”的新舉措、新機制，以清單的形式，下發(fā)到相關(guān)責任部門，正全面進行落實。未來的武漢，顏值、品質(zhì)與氣質(zhì)都值得期待。
退桶還路（通訊員供圖）
夜查找問題，7家環(huán)衛(wèi)企業(yè)信用降級
敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。今年以來，按照全市主題教育工作的部署和要求，市城管執(zhí)法委大興調(diào)研之風，一邊積極組織外出考察調(diào)研，對標先進城市找差距、變思路、學方法、謀措施，一邊強化對內(nèi)調(diào)研，積極推行“一線工作法”，落實馬路辦公、市區(qū)街領(lǐng)導帶隊夜查、包區(qū)包企業(yè)服務(wù)等機制。
4月份以來市、區(qū)開展環(huán)境夜查1300余次，問題整改率達到98%以上。在全面了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對突出問題，制定新舉措、構(gòu)建新機制，推動解決實際問題。
退桶還路后，小型電動車巡回收運垃圾
針對我市環(huán)衛(wèi)企業(yè)存在小散亂問題突出的情況，調(diào)研區(qū)、街環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀，學習先進城市經(jīng)驗，開展環(huán)衛(wèi)企業(yè)評估，評估結(jié)果與信用評級掛鉤，形成有升有降、能進能出的市場體系。
5月中旬，武漢城管從作業(yè)完成情況、作業(yè)成效、合法合規(guī)、社會效應(yīng)、信息化管理、安全生產(chǎn)等6個維度，對153家環(huán)衛(wèi)企業(yè)進行評估，評出10家作業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、10家重點監(jiān)管企業(yè)。重點監(jiān)管企業(yè)存在對違法違規(guī)問題重視不足、未按規(guī)范在規(guī)定時間段清掃作業(yè)、收運作業(yè)中未密閉運輸、跑冒滴漏、混裝混運、工完場不清等違規(guī)行為。武漢城管對這10家重點監(jiān)管環(huán)衛(wèi)企業(yè)中的7家進行了信用降級處理。
至6月底，通過充分調(diào)研，武漢城管共梳理出25項環(huán)衛(wèi)類重點案由，將開展專項執(zhí)法行動，切實提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化水平。
江岸區(qū)環(huán)衛(wèi)集團小型吸掃車、高壓水車精細化作業(yè)，打造席地而坐示范區(qū)
“退桶還路”讓街頭環(huán)境更潔凈
7月9日，行走在武漢三鎮(zhèn)街頭，市民發(fā)現(xiàn)，過去用不銹鋼罩著的240升垃圾桶不見了，桶周邊的污染隨之消失。
這些桶去哪了？原來，它們要么進了垃圾收集屋，要么及時運送到壓縮車里。
“調(diào)研時，蘇州、常州、深圳等城市退桶還路帶來了環(huán)境的提升，給了我們很深的印象。”武漢城管相關(guān)負責人表示，5年前，在洪山區(qū)虎泉街推行過退桶還路，因多種原因，在全市推廣進展不夠快。
調(diào)研回來后，經(jīng)過多輪座談與征求意見，決定在全市范圍內(nèi)全面實施退桶還路措施。目前，武漢完成1118條主次干道退桶工作，消除了240升垃圾桶污染源。
“桶”退了，商家垃圾往哪扔？小區(qū)的垃圾又由誰來收運？武漢探索出了“推行定制化收運+循回收運+定時定點收運”模式。
洪山區(qū)虎泉一條街，有數(shù)百家商戶。5年前，是武漢第一條試行退桶還路的示范路。
7月7日，洪山城管清掃一隊環(huán)衛(wèi)工樊孝新駕駛電動三輪車，沿街收集商戶的垃圾，他說，他們分兩個班，保證24小時保潔與收運。垃圾桶收運后，及時進行清洗，確保垃圾桶干凈整潔。
晚班的環(huán)衛(wèi)師傅李葫榮感觸頗深，“餐飲店家起初并不買賬，對待上門收垃圾的環(huán)衛(wèi)工很不耐煩。但環(huán)衛(wèi)工們默默地進店，將店內(nèi)的垃圾倒入電動車上的垃圾桶內(nèi)。一天內(nèi)，一次二次，直到第八次進店收垃圾，才感動了商戶?！?/p>
“我們要給李葫榮師傅評五星好評?！币傥犊觳偷曛魍踔袑η鍜咭魂犼犻L何春梅說，他就像是我們的店小二，在我們忙碌的時候，默默地將店里的垃圾收集走，想請他喝瓶水，但被謝絕了。
市民劉先生表示，虎泉街頭的垃圾桶撤了，環(huán)境反而更好了。
在硚口區(qū)，為方便臨街商戶和居民群眾傾倒生活垃圾，城管部門為環(huán)衛(wèi)工人的電動三輪車配備了垃圾桶和垃圾袋，盡可能減少暴露垃圾問題。撤除垃圾容器的同時，收運單位分時段搖鈴通知沿街門店上門收取袋裝生活垃圾，逐步培養(yǎng)垃圾投放的習慣。
江岸環(huán)衛(wèi)工人持“八件套”，精細化作業(yè)，打造席地而坐示范區(qū)
6日晚7時13分，江岸區(qū)翠濤苑小區(qū)物業(yè)負責人李偉云打開手機上的垃圾智慧收運小程序發(fā)現(xiàn)，垃圾收運車輛離小區(qū)還有兩站了，他當即安排人員將小區(qū)內(nèi)的垃圾拖到路邊。
出桶、操作、還桶、清場……十幾分鐘后，垃圾車收完了垃圾，開往了下一站。
“這種公交式智慧收運方式非常方便?！崩顐ピ聘嬖V極目新聞記者，過去不知道垃圾車何時到達小區(qū)，物業(yè)公司不得不提前將垃圾拖到街邊，垃圾桶就一直“睡”在路邊，時不時散發(fā)異味，業(yè)主們對此意見較大，“現(xiàn)在好了，可以預約垃圾車上門收運當天的垃圾，及時將垃圾轉(zhuǎn)運走?！?/p>
江岸城管以勞動街為試點逐步推行公交式智慧收運方式，制定了10條收運線路，其中8條為其他垃圾收運線路，2條為廚余垃圾收運線路，覆蓋轄區(qū)所有收運點位。
針對餐飲經(jīng)營門店垃圾投放需求，江岸城管采取定時定點巡回分類收集模式。在撤除了惠濟路、永清路沿線垃圾容器后，商戶會將袋裝垃圾堆放在門前或投放至小區(qū)內(nèi)垃圾容器，易造成垃圾暴露問題。為解決這個問題，城管部門實行小型電動桶裝車上門收集，有效解決商戶的“后顧之憂”。
對大型物業(yè)小區(qū)、商超等垃圾量較大的點位，江岸城管按照每日收運線路，安排3噸壓縮車上門分類收集。針對企事業(yè)單位、學校等垃圾產(chǎn)生量少的點位，他們會在服務(wù)對象工作時段上門入院收集。對重點區(qū)域及示范片區(qū)，探索實施車載桶裝、以桶換桶的收運模式。
江岸城管相關(guān)負責人說，為解決突發(fā)應(yīng)急需求，他們在“垃圾收運小程序”中增設(shè)滿溢上報功能，幫助服務(wù)對象預約增量需求，及時處置超量垃圾?；轁房谖短煤桶俟麍@超市的店長介紹，節(jié)假日垃圾投放量增大，垃圾超量的情況時有發(fā)生，通過小程序預約收運，十分方便。
對于行人來說，撤桶后，扔垃圾明顯不方便了。武漢城管相關(guān)負責人表示，將根據(jù)一路一策，設(shè)置適量的新型果皮箱，方便行人投放垃圾。
4萬元訂制的路緣石清洗掃
打造100個“席地而坐”示范區(qū)
在家里席地而坐并不難，在武漢街頭廣場照樣也能“席地而坐”。
“經(jīng)得起常看，耐得住細看?！碧K州市在城市客廳“席地而坐”的模式，武漢也能做到，計劃在年內(nèi)打造100個席地而坐示范區(qū)。
為此武漢城管在精致環(huán)衛(wèi)作業(yè)導則中，設(shè)定了一個近乎苛刻的標準：1平方米內(nèi)，灰塵不超過10克。用什么來檢驗？目前國內(nèi)已經(jīng)研制了一種檢測車輛，只要它經(jīng)過，當即就可以給出是否“干凈”的數(shù)據(jù)。
7月9日，武漢經(jīng)開區(qū)體育館路，一臺吸掃車正在作業(yè)。只見車頭右邊一上一下兩個滾刷，飛快地轉(zhuǎn)動，路緣石擦洗得干干凈凈。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市政環(huán)衛(wèi)公司經(jīng)理黃功績說，這個“牙刷”是專為洗路緣石而定制的，花費4萬元，比起“水排槍”，擦洗得更干凈。
與此同時，環(huán)衛(wèi)工人背起“吹風機”，將樹穴中的樹葉與煙頭等雜物吹出來，其他的環(huán)衛(wèi)工人及時清掃歸堆，并撮進小型電動車里，然后運送至垃圾中轉(zhuǎn)站。
在江岸區(qū)黎黃陂路上的漢口歷史風貌街區(qū)，環(huán)衛(wèi)工人在早上4點至7點進行常規(guī)普掃；9點后，駕駛高壓清洗車沖洗店門口的油污；中午用自制的玻璃絲掃帚掃細渣子和灰塵；小型吸掃車上路吸掃石頭鋪成的街面縫隙中的雜物；街面上的16個垃圾桶，全部退桶還路，只留果皮箱，咖啡店與餐飲店的垃圾由環(huán)衛(wèi)工人上門收取。一些店主還主動將垃圾桶拖到垃圾收集屋投放。
武漢經(jīng)開區(qū)用霧炮車降塵
不僅如此，江岸城管還為部分環(huán)衛(wèi)工人配備了保潔“八件套”，環(huán)衛(wèi)女工駱運桃打開帆布包，只見里面有鏟子、鑷子、鋼絲球、噴壺、噴漆、化油器清潔劑和干、濕抹布等物。她說，如果發(fā)現(xiàn)城市家具上貼有牛皮癬，先用噴壺噴水浸泡，然后用鏟子鏟除，最后用抹布擦洗干凈。而如果撿拾石縫里的煙頭，則可以用鉗子夾出來。
在她說話的時候，一臺小型吸掃車緩緩向前行駛，所到之處，石縫里的雜物、落葉一掃而光。江岸環(huán)衛(wèi)集團清掃一公司業(yè)務(wù)副經(jīng)理盧鑫表示，為了減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，小型吸掃車每天要進行一到兩次吸掃。街頭138個花箱，全由環(huán)衛(wèi)工人負責保潔。
“一路兩側(cè)、到邊到角、視線所及、一體保潔。”從早到晚，江岸區(qū)黎黃陂路上的漢口歷史風貌街區(qū)，采用“30分鐘常態(tài)巡回，15分鐘應(yīng)急響應(yīng)”勤務(wù)保潔模式，沖擊“席地而坐”示范區(qū)。
道路清掃保潔，注重科學調(diào)節(jié)。為此，武漢城管出臺《環(huán)衛(wèi)精細化管理工作導則》：主次干道“夜間1沖1吸、白天2輪霧灑”；背街小巷“1輪沖洗、1輪定點清洗”；易污染路段“2沖2吸3霧灑、全天隨臟隨洗?！?/p>
“漢口沿江大道、解放公園路比較干凈，我們沒有天天大水量洗路，遇上少許污染，定點沖洗，吸掃收邊?！苯董h(huán)衛(wèi)集團清洗公司片區(qū)班長魏亞超說，少洗一次路，可節(jié)省40噸左右的水。
沌口環(huán)衛(wèi)工用高溫高壓水槍，清洗油污路面
增配1800多輛“四小”環(huán)衛(wèi)車
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，武漢與成都、無錫等城市在環(huán)衛(wèi)裝備上存在差距。
具體表現(xiàn)為：機械化作業(yè)水平不高，高壓清洗車、吸掃車、“四小”環(huán)衛(wèi)車輛等配置嚴重不足，主次干道洗路作業(yè)方式較為粗放，市政道路潔凈率僅81%；背街小巷主要采取人工清掃保潔，夜市餐飲等易污染區(qū)域只有簡單清掃，油污嚴重。日常保潔仍然采用“徒步+掃帚”模式，保潔范圍小、機動性差、效率不高。
針對這一問題，武漢部分中心城區(qū)已著手增配“四小”等各種功能的環(huán)衛(wèi)車輛。
武漢經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)工人張銀艷，駕駛公司剛購買的小型保潔車，每天8小時，來回收運街頭果皮箱；江漢區(qū)的武漢江城天美保潔有限公司，為環(huán)衛(wèi)工人全部配備電動巡回保潔車，提高了保潔機動性和直達處置效率。
7月10日，在江岸區(qū)永泰路上，環(huán)衛(wèi)司機白漢國駕駛多功能的小型吸掃車進行作業(yè)。對路面上的一處油污，他灑上堿水后，再進行吸掃，路面很快干干凈凈。不一會兒，他發(fā)現(xiàn)人行道上飄落不少樹葉，開上人行道變身人行道清洗車，開展吸掃，樹葉立即被吸進車斗里，所到之處，見濕不見水，“干凈得可以席地而坐呢！”
“四小”環(huán)衛(wèi)車清洗人行道
漢口的擁軍路、珞家莊小路是背街小巷，周邊有工地施工，江岸環(huán)衛(wèi)集團清洗公司的小型霧炮車，一天噴霧兩至三遍降塵，凈化空氣。
港口一路是武漢經(jīng)開區(qū)知名的餐飲一條街，無論是店門口，還是人字溝，都看不到油漬。武漢經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負責人稱，這得益于使用了帶加熱功能的小型高壓清洗車。
7月8日中午11時許，這款清洗車“水槍手”李玉蘭身著圍裙與套鞋，正在對著人字溝進行沖洗，“發(fā)現(xiàn)有油污，灑上堿水，然后再用高溫水槍進行沖洗，油污去無蹤?！?/p>
李玉蘭說，水槍噴出的水，最高溫度80攝氏度，配合堿水清洗油污，效果非常好，“我們天天在街上轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)油污，立即進行沖洗?！?/p>
海鮮店主劉先生說，有了這款車，街面幾乎見不到油污。
對標先進城市，測算武漢市環(huán)衛(wèi)裝備總需求數(shù)及缺口數(shù)。武漢城管制發(fā)一區(qū)一函，實行市級補助，組織洽談議價，研究多項支持措施，推動各區(qū)增配2896臺各類環(huán)衛(wèi)車輛，其中“四小”環(huán)衛(wèi)車輛1800多輛。
洪山區(qū)推行保潔一體化，水域保潔交由環(huán)衛(wèi)企業(yè)
變?nèi)齻€和尚抬水吃為一個和尚挑水吃
三個和尚抬水吃的現(xiàn)象，在城市建設(shè)與管理中同樣存在。
環(huán)衛(wèi)工凌晨4點開始普掃作業(yè)，7點左右，市民陸續(xù)上班后，道路干干凈凈。而園林綠化的修剪、澆水、打藥等作業(yè)稍后進行，由于保潔水平不一，一定程度上影響了道路的干凈整潔。有時，道路綠化帶中出現(xiàn)紙屑等各類白色垃圾，因清理不及時，有損環(huán)境。
市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化等保潔與管養(yǎng)，分別由3個部門負責，這關(guān)系到城市精細化管理及“潔凈城市”的創(chuàng)建。但由于人員交叉配置、責任邊界重疊、協(xié)同配合難等問題日益凸顯，傳統(tǒng)意義上的清掃保潔與垃圾清運模式已難以滿足城市發(fā)展的需要。
武漢城管調(diào)研蘇州、西安等地后，提出了武漢亟需建立全域化治理體系，走出一條環(huán)衛(wèi)、市政、綠化管養(yǎng)融合發(fā)展的新路子。目前，武漢正在推進環(huán)衛(wèi)市場一體化的作業(yè)模式。
7月1日，洪山區(qū)通過招投標，將全區(qū)900萬平方米主次干道及背街小巷的清掃保潔、529萬平方米的水面與68公里的湖岸線、近800萬平方米的園林綠化養(yǎng)護項目，移交給湖北廣美城市運維服務(wù)公司。
當天，在16公里的巡司河洪山區(qū)河段及連通港，湖北廣美公司的12名環(huán)衛(wèi)工人，分乘6條機動船，正在河面打撈水上漂浮物。很快，萬玉華與同事打撈了兩筐漂浮物，他們抬上岸，倒進一個容積為1噸的勾臂箱內(nèi)，“我們一天要巡回清漂7個小時?！比f玉華說，確保河水上一眼望不到雜物。
在河坡上，綠樹茂盛、花兒正艷；在河岸道路上，綠化帶郁郁蔥蔥，道路干凈整潔。
說起這一變化，湖北廣美公司業(yè)務(wù)部的胡俊說，這得益于環(huán)衛(wèi)市場一體化的作業(yè)模式，“過去我們只負責道路的清掃保潔，如今，還將綠化養(yǎng)護、河道清漂以及井蓋更換、破損路面及坡道修復等全部交給公司負責，這樣能夠更好地統(tǒng)籌安排，提升環(huán)境品質(zhì)?！?/p>
武昌區(qū)將水果湖街東沙片區(qū)約2.3平方公里重點區(qū)域作為一體化運維試點項目，重點涵蓋城市管理綜合巡查、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護、市容亮化、市政設(shè)施、應(yīng)急處置等六大類服務(wù)內(nèi)容。
武昌區(qū)一體化項目負責人介紹：“我們在項目現(xiàn)場設(shè)立了一體化運維指揮部，統(tǒng)一調(diào)度城市管理綜合巡查、環(huán)衛(wèi)保潔、市容廣告、綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護等運維工作、整合管理職能，集中一體化運維管理。”通過全流程的“管理+服務(wù)+運營”多元主體協(xié)同治理，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核，從而提高綜合治理水平。
而在武漢經(jīng)開區(qū)體育路，也推行了環(huán)衛(wèi)市場一體化的作業(yè)模式，實行道路保潔、垃圾收運、公廁管理、垃圾轉(zhuǎn)運站運維一體化作業(yè)。
“園林綠化作業(yè)后，我們的巡查人員立即進行清掃保潔工作；公廁周邊，經(jīng)常用小型高壓水車進行沖洗；垃圾退桶還路后，采用小型巡回保潔車收運果皮箱的垃圾；垃圾轉(zhuǎn)運站收運與維護全由公司來負責。”該區(qū)市政環(huán)衛(wèi)公司負責人黃功績介紹，整個路面上的環(huán)境問題，都由公司來承擔，需要統(tǒng)籌安排作業(yè)車輛和人員，確保城市品質(zhì)與顏值。
聯(lián)系客服
