地學(xué)旅游分會(huì)CGA
“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游，強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式。在傳統(tǒng)的游山玩水觀光游已然不能滿足游客對(duì)于文化需求、個(gè)性化體驗(yàn)需求日益增長(zhǎng)的行業(yè)趨勢(shì)下，發(fā)展全域旅游、拓展全景全時(shí)的旅游新業(yè)態(tài)成為旅游業(yè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。
旅游不是旅游局的旅游，而是涉及全業(yè)全景全民的一種大社會(huì)旅游，要跳出旅游抓旅游、跳出區(qū)域謀旅游。旅游的全域化，是在旅游國(guó)際化加快推進(jìn)的背景下出現(xiàn)的一種包括時(shí)間、空間、產(chǎn)業(yè)的全域化，是隨著自主、自助、自駕旅游加快發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的跨界發(fā)展模式。但是，并不是任何縣市區(qū)都適合單獨(dú)設(shè)立旅游主管部門(mén)，并不是所有區(qū)域都適合將旅游作為重要產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并非任何地方都可以發(fā)展“全域旅游”。
旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)
旅游業(yè)既不是一產(chǎn)、二產(chǎn)，也不能簡(jiǎn)單地歸類為三產(chǎn)，同時(shí)它又與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度很高，是聯(lián)動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，它是一種有別于一般文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的跨界行業(yè)，是連接資源與客源的心理學(xué)產(chǎn)業(yè)。
旅游不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游不是一門(mén)科學(xué)，旅游行業(yè)沒(méi)有專家而只有雜家，旅游是一種生活狀態(tài)，旅游是一種心理需求，旅游是一種意念（或感覺(jué)）產(chǎn)品。發(fā)展全域旅游需要完善的規(guī)劃體系，需要對(duì)區(qū)域旅游所處的發(fā)展階段、坐標(biāo)位置、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略選擇、空間架構(gòu)、特色挖掘、優(yōu)勢(shì)整合、品牌塑造、需求把握、市場(chǎng)研究、渠道嫁接、人才支撐、政策導(dǎo)向等進(jìn)行認(rèn)真的研究與思考。并非任何地方都可以發(fā)展全域旅游，也不是任何階段都可以提全域旅游。
在旅游業(yè)態(tài)漸趨豐富、旅游花樣層出不窮的態(tài)勢(shì)下，“旅游”早已跨越了各級(jí)文旅業(yè)主管部門(mén)管轄的旅游界限而躍升為一個(gè)涵蓋全方位、全時(shí)空、全業(yè)態(tài)的萬(wàn)能詞。旅游可以成為任何產(chǎn)業(yè)的前綴而衍生若干的跨界行業(yè)，如農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、養(yǎng)生旅游或康體旅游、森林旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、觀光旅游、休閑旅游、度假旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游……旅游的邊界無(wú)限擴(kuò)大，旅游的概念漸趨模糊，全域旅游應(yīng)運(yùn)而生。
全域旅游的概念重點(diǎn)體現(xiàn)在時(shí)間、空間、產(chǎn)業(yè)的全域化。
“時(shí)間全域化”即要關(guān)注24小時(shí)全天候的國(guó)際化旅游產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè);
“空間的全域化”指面對(duì)國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、市際化、市內(nèi)化趨勢(shì)，國(guó)際旅游市場(chǎng)的無(wú)邊界，旅游國(guó)際化要注重主客共享的空間發(fā)展,強(qiáng)調(diào)在充分考慮服務(wù)于國(guó)際游客的同時(shí)服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用窈蛧?guó)內(nèi)游客;
“產(chǎn)業(yè)全域化”實(shí)質(zhì)上就是樹(shù)立“旅游資源無(wú)限制、旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)邊界”的觀念,它是與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一種跨界群體集合，包括了觀光游覽業(yè)、會(huì)展業(yè)、休閑度假業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、游憩商務(wù)業(yè)（特色商貿(mào)），以及旅游延伸產(chǎn)業(yè)與旅游衍生產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展全域旅游需構(gòu)建七大體系
全域旅游涉及到范圍極廣，發(fā)展全域旅游，需要具備以下七個(gè)“體系”：
外部交通要迅達(dá)、內(nèi)部交通要順暢，而內(nèi)外交通要互聯(lián)互通，這是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)前提。主要包括四個(gè)方面：一是快捷順暢的交通路道體系；二是設(shè)施完善的旅游交通集散體系（車輛換乘或接駁體系）；三是完善鮮明的旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；四是舒適安全的旅游車輛運(yùn)輸體系，還有通景公路沿線的觀景點(diǎn)、?？奎c(diǎn)、騎行道、人行道、慢行綠道系統(tǒng)等。
包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、自助設(shè)施、旅游地接體系等，跳出傳統(tǒng)的旅行社、星級(jí)飯店與A級(jí)旅游景區(qū)的“老三樣”。比如，引導(dǎo)與鼓勵(lì)發(fā)展自助旅游營(yíng)地驛站、鄉(xiāng)村特色旅游客棧、特色旅游消費(fèi)（購(gòu)物）場(chǎng)所，同時(shí)將A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建提升范圍由傳統(tǒng)的山岳型景區(qū)、主題公園拓展至?xí)r尚休閑基地、鄉(xiāng)村旅游等。
一年四季，春夏秋冬都要特色鮮明的旅游產(chǎn)品，早晚晨午都要有適合旅游者需求的旅游供給。
環(huán)境的優(yōu)美與整潔、城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)、景區(qū)內(nèi)外的因素互動(dòng)是全域旅游之所以成為全域旅游的基本要求。特別是在景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要有處處見(jiàn)景、處處可觀、處處可玩、處處可留的環(huán)境氛圍，不能是景區(qū)內(nèi)是第一世界，景區(qū)外是第三世界。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然要求，無(wú)論是“旅游+”還是“+旅游”，都要本著只求所為、不求所有的理念，不要求行行抓旅游，但是要求行行嫁接旅游服務(wù)理念。積極扶持旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)即八大特色旅游相關(guān)潛力行業(yè)發(fā)展，努力將美食排檔、酒吧茶樓、工藝美術(shù)、旅游商品、保健療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、化妝美容、娛樂(lè)演藝等行業(yè)打造成旅游特色產(chǎn)品。強(qiáng)化工業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，延伸與完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的人從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
要從旅游大數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)用、共享的角度，形成旅游信息的互聯(lián)與共享，在明確測(cè)算旅游目的地景區(qū)的接待容量與環(huán)境承載量的基礎(chǔ)上，做到數(shù)據(jù)信息的共享與即時(shí)服務(wù)。建立快速的旅游投訴信息受處機(jī)制。
全域旅游五大發(fā)展路徑
對(duì)于不同的資源稟賦，也有不同的發(fā)展模式。對(duì)于區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，要充分挖掘、分析當(dāng)?shù)氐臍v史文化、城市區(qū)位、資源特點(diǎn)等，因地制宜。五種典型發(fā)展模式包括:
依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，圍繞龍頭景區(qū)配置旅游產(chǎn)品和景區(qū)，調(diào)整各部門(mén)服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責(zé)，形成了“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機(jī)制，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區(qū)推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其典型代表有：湖南張家界、四川都江堰。
以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)越的的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射和帶動(dòng)全域旅游，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互動(dòng)的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。其典型代表有：遼寧大連、福建廈門(mén)等地。
把整個(gè)區(qū)域看作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與的原則，深入開(kāi)展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛(wèi)等地。
以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎(chǔ)，特色鮮明的民族、民俗文化為靈魂，以旅游綜合開(kāi)發(fā)為路徑，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有：重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。
以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合，以及旅游業(yè)與文化、商貿(mào)、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開(kāi)發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。其典型代表有：南京江寧區(qū)、北京昌平區(qū)。
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