1.目的
為加強(qiáng)在監(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理控制，提高監(jiān)理安全生產(chǎn)控制成效，確保在監(jiān)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，特制定本作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
2.適用范圍
本實(shí)施細(xì)則適用于公司各項(xiàng)目部所監(jiān)理的新建、改建、擴(kuò)建和拆除工程，也適用于同類性質(zhì)的管理工程項(xiàng)目。
3.安全監(jiān)理基本工作內(nèi)容
3.1將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中制定對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施的檢查要求；
3.2審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證；
3.3審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立和人員配備情況；
3.4審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃；
3.5審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求；
3.6復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況；
3.7審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
3.8定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；
3.9下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工；對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工；
3.10其它有關(guān)事項(xiàng)。
4.監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)的基本要求
4.1要樹(shù)立正確的安全監(jiān)理的意識(shí)和責(zé)任觀，堅(jiān)決克服建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是建設(shè)單位和施工單位的職責(zé)的不正確的觀念，真正把安全監(jiān)理、履行安全監(jiān)理職責(zé)作為監(jiān)理工作的第一要?jiǎng)?wù)，真正抓緊抓好。
4.2要切實(shí)做好安全監(jiān)理專項(xiàng)方案的編制（一般應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中設(shè)置專門章節(jié)或單獨(dú)編制）；在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真履行審查、檢查職責(zé)，并做好履行職責(zé)相應(yīng)的記載（監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理工程師通知單、平行檢查、巡視記錄等）。履行職責(zé)的記載是監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)的佐證和接受檢查的獎(jiǎng)懲憑證，監(jiān)理人員在工作過(guò)程中要予以重視，不能掉以輕心。
4.3嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作程序。執(zhí)行程序，是監(jiān)理工作的核心和關(guān)鍵，安全監(jiān)理職責(zé)的履行，也必須從執(zhí)行程序和執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)方面認(rèn)真落實(shí)。
4.4監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)技術(shù)等。只有掌握了國(guó)家法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)技術(shù)，才能在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和事故苗頭。
4.5加強(qiáng)工作責(zé)任心。監(jiān)理人員的工作責(zé)任心，是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理控制目標(biāo)最基本的保障條件。因此，監(jiān)理人員一定要“敬業(yè)愛(ài)崗”，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，審查、檢查工作要嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不折不扣。
4.6模范遵守監(jiān)理人員職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行審查、檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保在監(jiān)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
5.監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任
5.1監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)的“審查”安全監(jiān)理責(zé)任
審查：指對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和施工圖中關(guān)于施工安全的重要部位、環(huán)節(jié)的標(biāo)注及防范事故的措施的審查。
5.1.1進(jìn)行審查的依據(jù)和原則
（1）審查依據(jù)：
①國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)定，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
②相關(guān)規(guī)定；
A、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2004.3.1實(shí)施）
B、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）;（J278-2003）
C、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）
D、《建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化》（JGJ106-2002）
E、《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213）
G、《建筑工程安全技術(shù)規(guī)范》（討論稿待發(fā)布）
（2）進(jìn)行審查的原則
根據(jù)監(jiān)理行業(yè)人員的素質(zhì)和能力狀況，目前情況下，這種審查宜執(zhí)行以“程序?qū)彶闉橹鳌?，“技術(shù)性審查為輔”的審查原則，不排除有能力監(jiān)理人員，進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)審查的可能性。
5.1.2對(duì)安全技術(shù)措施程序性審查內(nèi)容
施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施一般應(yīng)包括八個(gè)方面的內(nèi)容。這八個(gè)方面的內(nèi)容是：
（1）安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)
①組織形式；
②組織機(jī)構(gòu)組成人員（包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員等）的數(shù)量、資格證書(shū)及上崗證書(shū)（注意審查花名冊(cè)，資格證書(shū)、上崗證書(shū)要審查原件、留存復(fù)印件）；
（2）施工企業(yè)按照《條例》規(guī)定，必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。這些制度應(yīng)包括：
A、安全生產(chǎn)責(zé)任制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：
①是否建立了該項(xiàng)制度；
②本工程項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)；
③施工承包合同中約定的甲、乙雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)及約定的安全生產(chǎn)指標(biāo)；
④本工程項(xiàng)目各部門、各層次、各個(gè)崗位以及總包單位、分包單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
⑤本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)考核制度、獎(jiǎng)懲制度；
⑥定期和專項(xiàng)進(jìn)行安全檢查的制度及相關(guān)規(guī)定。
B、安全生產(chǎn)資金保障制度，包括：
①安全勞保用品資金計(jì)劃；
②安全教育培訓(xùn)資金計(jì)劃；
③保證安全技術(shù)措施實(shí)施的資金計(jì)劃。
C、必須具備的安全生產(chǎn)管理制度，這些制度分別是：
①安全教育培訓(xùn)制度
對(duì)安全教育培訓(xùn)制度審查時(shí)，應(yīng)注意制度中是否有對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、在職安全員、特種工程、待留、轉(zhuǎn)崗、換崗員工、新進(jìn)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求，以及安全教育的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施辦法、培訓(xùn)結(jié)果的考核要求等；
② 安全生產(chǎn)檢查制度
安全生產(chǎn)檢查制度，重點(diǎn)審查是否有對(duì)工程項(xiàng)目存在的安全隱患的整改、處理和復(fù)查要求的內(nèi)容。
③安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度
安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度的核心，是要規(guī)定事故的報(bào)告處理程序和規(guī)定，以及必須建立和實(shí)施的意外傷害保險(xiǎn)的制度和規(guī)定；
④事故應(yīng)急預(yù)案的編制制度
a、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案包括：
·坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案
·高空墜落、物體打擊應(yīng)急救援預(yù)案
·機(jī)械傷害應(yīng)急救援預(yù)案
·觸電應(yīng)急救援預(yù)案·火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案·食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案·中暑應(yīng)急救援預(yù)案·傳染病應(yīng)急救援預(yù)案·防冰雹、暴雨、洪水應(yīng)急救援預(yù)案
b、建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容
建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由工程承包單位編制。實(shí)行工程總承包的，由總承包單位編制。實(shí)行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。
建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：·建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開(kāi)工、竣工日期；·建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理部基本情況。含項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等姓名、證書(shū)號(hào)碼等；·施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故救護(hù)組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等；·救援器材、設(shè)備、車輛等的配備；·安全事故救護(hù)單位。包括建設(shè)工程所在市、縣醫(yī)療救護(hù)中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛 路線等。
·建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。
⑤安全技術(shù)交底的制度；
⑥設(shè)備安全管理制度；
⑦安全設(shè)備和工藝選用制度（主要是不選用明令淘汰的設(shè)備和工藝等）；
⑧設(shè)備拆裝安全控制規(guī)定；
⑨安全設(shè)施和防護(hù)裝置管理制度；
⑩特種設(shè)備管理制度；
⑩安全檢查測(cè)試工具管理制度。
D、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
安全生產(chǎn)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)行有效的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程等技術(shù)資料的配置，現(xiàn)場(chǎng)的懸掛等；
E、本工程項(xiàng)目使用的起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、電器設(shè)備等是否符合規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)起重機(jī)械設(shè)備，特別是對(duì)塔吊、施工用電梯、提升機(jī)等，應(yīng)作為監(jiān)理企業(yè)審查的重要內(nèi)容：
①設(shè)備的生產(chǎn)許可證（注意允許生產(chǎn)的有效期，現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)與許可證上允許生產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)是否一致，要查看原件，留存復(fù)印件）；
②設(shè)備的出場(chǎng)合格證（查看原件，留存復(fù)印件）；
③不具備上述證件的起重機(jī)械設(shè)備，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；
④起重機(jī)械目前是建設(shè)工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故的多發(fā)點(diǎn)之一。塔吊發(fā)生事故的原因：
1）原材料不合格，以次充好；
2）塔吊的安裝和拆除企業(yè)素質(zhì)低下，（拆裝單位的資質(zhì)審查是監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理職責(zé)）；
3）國(guó)內(nèi)塔吊的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，特別是在監(jiān)測(cè)顯示器等關(guān)鍵安全設(shè)備方面與國(guó)外還有相當(dāng)大的差距；“群塔作業(yè)防碰撞技術(shù)”，國(guó)外早已普及，國(guó)內(nèi)因其成本高，而得不到普及；
4）操作人員的操作水平低，更缺乏比較完整的培訓(xùn)與管理；
F、事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和落實(shí)情況；
G、冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定情況；
H、施工總平面圖設(shè)計(jì)是否合理。
施工總平面圖的布置的審查內(nèi)容：
①辦公、生產(chǎn)、生活（宿舍、食堂、衛(wèi)生間等）是否分開(kāi)設(shè)置；
②施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地、道路、排水、排污、防火等設(shè)施和措施是否符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004、2005年1月21日發(fā)布，3月1日起執(zhí)行）以及西安市創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的規(guī)定。
5.1.3安全技術(shù)措施進(jìn)行技術(shù)審查的基本內(nèi)容
（1）總的要求
①施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否覆蓋了施工全過(guò)程；
②安全技術(shù)措施是否具體；
③安全技術(shù)措施是否有可操作性；
④安全技術(shù)措施是否符合本工程項(xiàng)目的具體情況，即是否有針對(duì)性。
（2）施工技術(shù)措施應(yīng)包括的內(nèi)容
施工技術(shù)措施，主要針對(duì)本工程項(xiàng)目易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的工程部位、工程施工環(huán)節(jié)的“已知的”和“潛在的”危險(xiǎn)因素所采取的消除和控制措施。因此這個(gè)措施制定的前提，首先是界定易發(fā)生安全事故的工程部位和施工環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)審查的第一步，就是要對(duì)其進(jìn)行審定。這些工程部位、施工環(huán)節(jié)應(yīng)包括：高處墜落、施工坍塌、機(jī)具傷害、觸電和物體打擊這五種傷害。安全技術(shù)措施的技術(shù)內(nèi)容也應(yīng)該包括這五個(gè)方面。
（3）高空作業(yè)施工方案的技術(shù)性審查。其內(nèi)容主要包括：
1）審查依據(jù)：
a、《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》
b、《建筑施工高處作業(yè)安裝技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）
2）審查的主要內(nèi)容：
①防護(hù)棚、防護(hù)欄的設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
②安全網(wǎng)（包括密目網(wǎng)、平底兜網(wǎng)）、踢腳板、擋腳笆的設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：
③各種洞口的防護(hù)性措施是否到位，是否有疏漏之處；
④懸空作業(yè)：包括構(gòu)件吊裝和管道安裝的懸空作業(yè)、鋼筋綁扎的懸空作業(yè)、砼澆注時(shí)的懸空作業(yè)、模板支撐和拆卸時(shí)的懸空作業(yè)、門窗安裝的懸空作業(yè)、外墻、內(nèi)墻裝飾裝修的懸空作業(yè)等懸空作業(yè)的安全技術(shù)措施（包括人員里定點(diǎn)、欄桿、安全網(wǎng)、操作平臺(tái)等）是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
⑤安全防護(hù)設(shè)施（安全帽、安全帶、安全繩、安全網(wǎng)）使用是否符合安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
⑥施工中的上下主體交叉作業(yè)防止墜落的安全措施；
⑦安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否符合安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
⑧物料提升機(jī)、施工外用電梯、移動(dòng)式操作平臺(tái)、各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)、布料機(jī)等的施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。首先審查是否有專項(xiàng)的施工方案；二是對(duì)施工方案本身技術(shù)可靠性、使用合理性的審查。審查時(shí)，應(yīng)注意對(duì)這些設(shè)施的荷載的計(jì)算和最大使用荷載限制的規(guī)定；
⑨高處作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)及安全技術(shù)交底的相關(guān)制度和規(guī)定。審查時(shí)，要特別注意對(duì)高空違章作業(yè)、違章操作可能帶來(lái)嚴(yán)重危險(xiǎn)告知的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定。
（4）對(duì)施工用電方案的審查。審查內(nèi)容一般包括：
1）審查依據(jù)
《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005.2005.7.1實(shí)施）
2）審查的主要內(nèi)容：
①外電防護(hù)措施：
②接地與零線保護(hù)系統(tǒng)設(shè)置（工作接地、重復(fù)接地、專用零線、保護(hù)零線、工作零線）；
③配電箱、開(kāi)關(guān)箱（審查三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)、漏電保護(hù)、隔離開(kāi)關(guān)）；
④現(xiàn)場(chǎng)照明：照明回路漏電保護(hù)措施、燈具金屬外殼接令保護(hù)措施、濕作業(yè)使用低壓（36V）的措施等；
⑤配電線路：使用的線路材料、線路過(guò)路（包括高度、保護(hù)措施、兩端支點(diǎn)位置等）；架空線路（位置、高度、支架等）、電纜架空和埋設(shè)（走向、深度、保護(hù)措施等）；
⑥電器裝置：閘具、溶解器參數(shù)選定
⑦用電檔案：包括專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)（特別是塔吊、電渣壓力焊、閃光對(duì)焊的用電）、電工巡視維修記錄等。
（5）對(duì)施工機(jī)械安全的技術(shù)審查。其內(nèi)容主要包括：
1）審查依據(jù)：《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ33-2001）
2）主要審查內(nèi)容：
①設(shè)備性能是否能夠滿足工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的要求；
②設(shè)備的產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明和操作規(guī)程；
③施工機(jī)械的使用制度、安全生產(chǎn)規(guī)定；
④操作人員的崗位證書(shū)（審查原件，留存復(fù)印件）。
3）施工機(jī)械的種類：平刨、圓盤電鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋加工機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、翻斗車、潛水泵、打樁機(jī)械、起重機(jī)械、推土機(jī)、裝卸機(jī)、挖掘機(jī)等；
4）審查時(shí)要注意對(duì)企業(yè)自制設(shè)備的審查。按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備管理?xiàng)l例》的規(guī)定，起重機(jī)械特別是塔吊、打樁機(jī)械等，必須有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品出廠合格證。在這方面目前存在的問(wèn)題比較多。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作程序，無(wú)報(bào)驗(yàn)或報(bào)驗(yàn)不合格設(shè)備，不得進(jìn)場(chǎng)。杜絕“三無(wú)產(chǎn)品”（無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品合格證）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
5.1.4對(duì)安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)履行的安全監(jiān)理的審查職責(zé)
（1）審查依據(jù)
2004年12月1日建設(shè)部以建質(zhì)[2004]213號(hào)文發(fā)布的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》；
（2）必須編制專項(xiàng)安全專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程：
A. 土方開(kāi)挖工程[h≥5m，的坑（槽），不包括h＜5m的坑（槽）]（同時(shí)要求專家論證）；
B. 基坑支護(hù)及降水工程；
C. 開(kāi)挖深度≥5m的基坑（槽）并采用支護(hù)施工的工程或基坑開(kāi)挖深度＜5m，但地基條件復(fù)雜、地下水位在坑底以上的工程（同時(shí)要求專家論證）；
D. 模板工程；
1）各類模板工程
2）水平混凝模板支撐體系及特殊結(jié)構(gòu)模板工程；
E. 起重吊裝工程；
F. 腳手架工程：
1）高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；
2）附著式腳手架，包括整體提升和分式提升；
3）懸挑式腳手架；
4）門型腳手架；
5）掛腳手架；
6）吊籃腳手架；
7）卸料平臺(tái)；
G. 拆除爆破工程；
H. 其他危險(xiǎn)性較大的工程：
1）建筑幕墻的安裝施工；
2）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)的張拉施工；
3）隧道工程施工；
4）橋架工程施工
5）特種設(shè)備施工；
6）網(wǎng)架及索膜結(jié)構(gòu)施工；
7）6m以上的邊坡施工；
8）大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；
9）港口、船運(yùn)施工；
10）采用新技術(shù)、新材料、新工藝，可能影響質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。
（3）對(duì)基坑支護(hù)及降水工程專項(xiàng)施工方案的審查：
A、審查依據(jù)
①《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（GB50300-2002）；
②《建筑基坑處理技術(shù)規(guī)程》（JGJ79-2002）；
③《建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ106-2002）
④《建筑基坑檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（JGJ106-2003J256-2003）
B、造成基坑坍塌的原因分析：
①坍塌時(shí)工程項(xiàng)目施工安全事故多發(fā)的五大危險(xiǎn)性之一；
②基坑開(kāi)挖放坡坡度不夠，未按土壤類別、工程類別和坡度的容許值，以及工程地質(zhì)勘察報(bào)告放坡的要求值進(jìn)行放坡，造成邊坡失穩(wěn)坍塌；
③基坑邊坡頂部一定距離內(nèi)超載，或由于震動(dòng)，破壞了邊坡土體的內(nèi)凝聚力，引起土體結(jié)構(gòu)破壞，造成邊坡滑坡、坍塌；
④施工方法不當(dāng)、開(kāi)挖順序有誤、超標(biāo)高挖土、邊坡支撐設(shè)置或拆除不正確，或者排水措施不力以及邊坡解凍時(shí)造成的坍塌等；
⑤降水井點(diǎn)布置不當(dāng)，降水井深度不夠，抽水措施不力造成水位上升等引起邊坡坍塌。
C、對(duì)基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案審查的基本原則和審查內(nèi)容：
①按照地質(zhì)報(bào)告提供的地質(zhì)情況、基坑開(kāi)挖深度，以及基坑周邊的環(huán)境，首先審查施工方案的放坡坡度是否符合工程地質(zhì)報(bào)告的建議值、土方開(kāi)挖圖的要求值，以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的值；
②支護(hù)設(shè)計(jì)實(shí)施的工藝是否正確、合理、可靠；
③施工機(jī)械的選用是否能夠滿足支護(hù)施工的要求；
④土方開(kāi)挖順序、分層開(kāi)挖深度的安排，以及與支護(hù)的時(shí)空關(guān)系；
⑤特殊土質(zhì)的基坑邊坡的安全審查監(jiān)控措施和應(yīng)急處理方案；
⑥施工坡道設(shè)置及車輛、機(jī)械出入道路；
⑦降水措施（包括井位布置圖、井深、井徑、降水作業(yè)的制度等）；
⑧排水措施（排水溝槽、排水設(shè)備、排水工作制度等）；
⑨施工過(guò)程中防止坍塌，保證作業(yè)人員安全的措施；防止周邊建筑物、道路等產(chǎn)生不均勻沉降的具體措施；
⑩臨邊防護(hù)、坑邊荷載、基坑支護(hù)監(jiān)測(cè)、作業(yè)環(huán)境等；
⑩支護(hù)專項(xiàng)施工方案的編制以及施工單位內(nèi)部的審批程序（企業(yè)內(nèi)部安全技術(shù)部門會(huì)簽，公司總工程師審批，加蓋企業(yè)的法人印章）。
（4）對(duì)模板工程專項(xiàng)施工方案的審查：
A、作用和意義：模板工程是建設(shè)工程近年發(fā)生安全生產(chǎn)事故頻率最高、死亡人數(shù)較多的分項(xiàng)工程。所以，它是安全生產(chǎn)控制的重點(diǎn)之一。模板工程安全生產(chǎn)事故的原因，主要是由于模板支撐體系失穩(wěn)導(dǎo)致模板工程坍塌而造成的。因此，作好模板工程專項(xiàng)施工方案的審查，是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師安全審查控制的主要職責(zé)之一。
B、審查的依據(jù)：
①《建筑工程預(yù)防坍塌事故的若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）；
②《組合鋼模板技術(shù)規(guī)程》（GB50241-2001）；
③《建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程》（JGJ74-2003）；
④《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）。
C、審查的主要內(nèi)容：對(duì)模板工程專項(xiàng)施工方案的審查，除了方案中的模板布置，相應(yīng)構(gòu)造措施、設(shè)計(jì)圖紙必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外，審查的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于對(duì)木板支撐體系的審查：
①模板專項(xiàng)施工方案的編制、審批程序是否合法、有效；
②砼的輸送方案和安全技術(shù)措施；
③支撐體系的設(shè)計(jì)計(jì)算（荷載取值是否正確。荷載應(yīng)該包括靜荷載、施工荷載、砼荷載、特殊荷載及設(shè)計(jì)安全系數(shù)：計(jì)算方法：包括計(jì)算公式、計(jì)算方法、計(jì)算結(jié)果的正確與否等）；
④模板支撐體系的穩(wěn)定驗(yàn)算（包括材料、尺寸、搭設(shè)方法、構(gòu)造措施、水平支撐和剪力撐的設(shè)置，立桿間距、立桿底部墊底的設(shè)置；立桿立于地基承載力以及沉降量的驗(yàn)算等；掃地桿的設(shè)置）；計(jì)算內(nèi)容一般包括：立桿的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性，扣件的抗滑力，水平桿的強(qiáng)度和撓度驗(yàn)算；立桿的地基承載力或支撐立桿的樓面的承載力；
⑤模板的存放措施（大模板的放傾倒措施，以及組合模板的堆放要求等）；
⑥支、拆模板的安全技術(shù)措施（2米以上高處作業(yè)立足點(diǎn)的設(shè)置；3米以上高腳手架平臺(tái)的設(shè)置）；安裝模板的工藝流程及穩(wěn)定措施；拆除模板的程序、方法；模板工程的驗(yàn)收程序；模板拆除的審批程序；
⑦模板工程安、拆的技術(shù)交底；
⑧模板工程拆除時(shí)砼強(qiáng)度的要求；
⑨拆模后砼質(zhì)量的驗(yàn)收；
⑩拆模時(shí)的安全警示設(shè)置；
⑩砼入模的方法及運(yùn)輸通道；
⑩砼澆注時(shí)以保證模板工程安全的措施及應(yīng)急預(yù)案等。
（4）對(duì)腳手架工程專項(xiàng)施工方案的審查
A、作用及意義：腳手架工程是近年來(lái)建設(shè)工程安全審查易發(fā)、多發(fā)事故的重要分項(xiàng)、分部工程。由于腳手架垮塌造成的人員傷亡，占建設(shè)工程安全審查事故傷亡人數(shù)之最。因此，監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的腳手架專項(xiàng)施工方案的審查，是安全控制的又一個(gè)重要內(nèi)容之一。
B、審查依據(jù)：
①《建筑施工扣件式鋼管腳手架曲技術(shù)規(guī)程》（JGJ130-2002）；
②《建筑施工鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2000）。
C、審查的主要內(nèi)容：
①腳手架專項(xiàng)施工方案的編制、審批程序是否符合規(guī)范規(guī)定；未經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)，監(jiān)理單位不予審查；
②腳手架搭設(shè)尺寸是否符合JGJ59－99的規(guī)定；連墻桿的設(shè)置，立桿地基承載力的計(jì)算書(shū)（首先是必須有計(jì)算，無(wú)計(jì)算書(shū)此方案即為不合格；然后再審查計(jì)算正確與否）；
③桿件間距、剪力撐、掃地桿的設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定；
④腳手板、防護(hù)攔桿、踢腳板的設(shè)置是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定；
⑤施工詳圖及大樣圖（表示方法、數(shù)量是否符合規(guī)范規(guī)定，以及是否能夠滿足施工的需要）；
⑥施工圖的設(shè)計(jì)、校對(duì)、審核、批準(zhǔn)手續(xù)及加蓋印章是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定；
⑦懸挑架節(jié)點(diǎn)的連接方法是否符合規(guī)范的規(guī)定（應(yīng)采用焊接成螺栓連接，不得使用扣件連接）。
（6）對(duì)起重吊裝專項(xiàng)施工方案的審查。
A、作用和意義：起重吊裝工程包括結(jié)構(gòu)吊裝和設(shè)備吊裝，其作業(yè)屬于高處危險(xiǎn)性作業(yè)性質(zhì)。由于工程項(xiàng)目不同，每個(gè)項(xiàng)目吊裝的作業(yè)條件也就不同。同時(shí)，實(shí)際的吊裝技術(shù)相當(dāng)復(fù)雜。因此，施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理單位也必須認(rèn)真審查此項(xiàng)方案。
B、起重吊裝專項(xiàng)施工方案應(yīng)該包括的主要內(nèi)容：
①. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境；
②. 吊裝工程的施工工藝（安裝工藝）；
③. 起重機(jī)械的選型及被吊裝物件的適宜度；
④. 起重扒桿的設(shè)計(jì)計(jì)算；
⑤. 地錨設(shè)計(jì)；
⑥. 鋼絲繩設(shè)計(jì)；
⑦. 吊裝作業(yè)對(duì)地耐力及道路的要求；
⑧. 構(gòu)件堆放位置圖；
⑨. 吊裝過(guò)程中的各種安全防護(hù)措施等。
⑩. 起重吊裝方案的編制、審批程序是否合法；
?. 專項(xiàng)方案的內(nèi)容是否齊全，特別是應(yīng)進(jìn)行計(jì)算的內(nèi)容是否有計(jì)算數(shù)據(jù)和計(jì)算數(shù)據(jù)正確與否；
?. 防護(hù)措施是否齊全。
（7）對(duì)危險(xiǎn)性大的分項(xiàng)、分部工程的專項(xiàng)施工方案，要由施工單位組織專家論證。
A、需要對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的工程：
1）開(kāi)挖深度≥5m，或低于此開(kāi)挖深度，但工程地質(zhì)不良的必須編制深基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案；
2）地下暗挖工程；
3）高大模板工程（高度大于8m，或跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于10KN/m2，或集中荷載大于15KN/m2）；
4）自升式模板工程；
5）自升式腳手架工程；
6）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門及其他主管部門公布的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
（7）專家論證安全專項(xiàng)施工審查時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題：
1）審查時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)建立審查記錄（以項(xiàng)目部的名義打印存檔）；
2）審查記錄的內(nèi)容主要記載審查專項(xiàng)施工方案對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，及監(jiān)理單位對(duì)此的限令修改意見(jiàn)；
3）專項(xiàng)施工方案的編制、審批程序是否“合法”的記載。不符合程序規(guī)定的，不予審查。
5.1.5對(duì)施工圖審查的審查內(nèi)容
（1）施工圖中（或設(shè)計(jì)文件中）是否有涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的注明和安全施工的指導(dǎo)意見(jiàn);
（2）新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的書(shū)面安全施工建議有否；
（3）施工安全的重要部位和環(huán)節(jié)包括未包括下列內(nèi)容：
①. 地下管線的防護(hù)。地下管線的種類、具體位置，地下管線的保護(hù)措施；
②. 外線電路保護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電中外線電路預(yù)見(jiàn)事物的距離，外線電路電壓，應(yīng)采用的防護(hù)措施，設(shè)置防護(hù)設(shè)施施工時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，施工作業(yè)的安全注意事項(xiàng)；
③. 深基坑工程?；觽?cè)壁的安全選用的系數(shù)、護(hù)壁、結(jié)構(gòu)選型，地下水位控制方法及驗(yàn)算、承載力極限狀態(tài)和正常狀態(tài)的設(shè)計(jì)計(jì)算和驗(yàn)算，支護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算和驗(yàn)算，質(zhì)量檢測(cè)及施工監(jiān)控要求、采取的方式、方法，安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置以及安全作業(yè)注意事項(xiàng)；對(duì)于特殊結(jié)構(gòu)的混凝土模板支護(hù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供模板支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖及計(jì)算書(shū)；
④. 設(shè)計(jì)圖紙必須由注冊(cè)建筑師（建筑圖）、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的簽章以體現(xiàn)“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
5.2監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師必須履行的安全監(jiān)理“檢查”的職責(zé)
5.2.1履行安全監(jiān)理檢查職責(zé)的依據(jù)
（1）國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)定；
（2）已審查批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案和會(huì)審后的施工圖設(shè)計(jì)；
（3）施工企業(yè)相應(yīng)的報(bào)驗(yàn)、報(bào)審資料；
5.2.2履行安全監(jiān)理檢查職責(zé)的目的和方法
（1）目的
發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中不執(zhí)行安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案的情況，部位和安全隱患，并責(zé)令其改正；
（2）方法
巡視、旁站及專項(xiàng)檢查，并記錄相應(yīng)情況。
5.2.3如何履行檢查職責(zé)
1）檢查和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并采取相應(yīng)措施。對(duì)此，監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師首先要履行安全生產(chǎn)監(jiān)理的檢查職責(zé)；但檢查職責(zé)不是為了檢查而檢查，在檢查中應(yīng)發(fā)現(xiàn)是否存在安全生產(chǎn)隱患。有隱患而未發(fā)現(xiàn)，就是監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的失職行為。一旦因這種失職發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師必須承擔(dān)相應(yīng)的失職責(zé)任；
2）檢查和發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患，并發(fā)出停工令。對(duì)此，監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任，一是履行安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查職責(zé)；二是檢查中若發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，一則要能夠發(fā)現(xiàn)，二則發(fā)現(xiàn)后必須發(fā)出停工令，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。不履行檢查職責(zé)或履行了檢查職責(zé)、而對(duì)客觀存在的嚴(yán)重安全隱患未發(fā)現(xiàn)；或發(fā)現(xiàn)而未發(fā)出停工令等這些其中的任何監(jiān)理工作職責(zé)環(huán)節(jié)做不到，都是監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的失職行為。若由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師必須承擔(dān)相應(yīng)失職責(zé)任。
3）監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師完全履行了上述1、2款的所有的安全監(jiān)理職責(zé)，但發(fā)出的整改、停工令，施工單位不予執(zhí)行，則應(yīng)向建設(shè)單位、建設(shè)行主管部門報(bào)告。反之，監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師就要為這樣“不報(bào)告”的失職行為承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。
5.3安全監(jiān)理責(zé)任
監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行審查、檢查，同時(shí)要對(duì)這種審查、檢查行為承擔(dān)法律、法規(guī)所規(guī)定的安全監(jiān)理責(zé)任。因此，監(jiān)理人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)技術(shù)和國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時(shí)要加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任，確保在監(jiān)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。否則，就要為自己的“不會(huì)作為”和“不作為”而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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