兩宋三百年間，大宋先后面臨契丹、西夏、女真、蒙古等少數(shù)民族政權(quán)的威脅，為了維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)利益，兩宋制定了守內(nèi)虛外的國(guó)策，或主動(dòng)或被迫與鄰國(guó)簽訂了幾個(gè)合約，基本上都是以宋朝吃虧、外敵得利而告終，直到崖山兵敗，社稷敗亡。
宋太宗時(shí)，由于立國(guó)不久，宋軍連續(xù)滅了南方十國(guó)，士氣旺盛，太宗便想對(duì)契丹用兵欲收復(fù)后晉時(shí)丟失的燕云十六州，然而太宗御駕親征，連續(xù)兩次北伐契丹都遭到了失敗，甚至最后一次以天子之尊乘牛車逃命，差點(diǎn)丟了性命，從此北宋朝廷徹底認(rèn)命了，再也不提北伐契丹，收復(fù)失地了。
大宋這邊消停了，認(rèn)慫了，可是契丹那邊卻不肯善罷甘休，他們摸準(zhǔn)了宋軍的實(shí)力，接連進(jìn)犯宋朝邊境，騷擾百姓，劫掠財(cái)物，宋軍迎戰(zhàn)幾次均遭失敗，便眼巴巴地看著契丹鐵騎猖狂肆虐，于是大漲了契丹威風(fēng)，更大規(guī)模的進(jìn)攻開(kāi)始了。
公元1004年，遼朝當(dāng)權(quán)者蕭太后帶著兒子遼圣宗，統(tǒng)帥20萬(wàn)騎兵大舉南侵，宋軍被遼軍嚇破了膽，不敢抵抗。遼軍講究策略，不進(jìn)攻宋軍防守嚴(yán)密的州縣，兵鋒直指黃河邊上的澶州城，直接威脅都城開(kāi)封。宋廷大為震恐，大臣們第一時(shí)間不是考慮怎么退敵，而是分作幾派，就抵抗還是遷都爭(zhēng)論不休，有主張遷都成都的、有主張遷都南京的，只有宰相寇準(zhǔn)等少數(shù)幾個(gè)人堅(jiān)決主張抵抗，并且力勸宋真宗御駕親征，親赴前線，以提振宋軍士氣。
當(dāng)年十一月，遼兵到達(dá)澶州北城，遂三面圍攻，力求一舉破城。遼軍先鋒大將蕭達(dá)攬?jiān)谇熬€督戰(zhàn)時(shí)，被宋軍的強(qiáng)弩射中，當(dāng)天晚上就死去了，遼軍剛剛開(kāi)戰(zhàn)就損失了一員大將，士氣變的低落，開(kāi)始稍稍退卻。與遼軍士氣低落相反，十一月二十六日，宋真宗的御駕到了澶州城，宋軍看到了皇帝的金黃色傘蓋，激動(dòng)萬(wàn)分，皆山呼萬(wàn)歲，萬(wàn)歲聲經(jīng)久不息，傳到了遼軍大營(yíng)，遼兵士氣更加低落。
本來(lái)蕭太后南侵就是為了訛詐宋朝、掠奪財(cái)物的，現(xiàn)在圍城久攻不下，又損失了大將導(dǎo)致士氣低落，現(xiàn)在宋朝皇帝御駕親征帶來(lái)了更多援軍，士氣高漲，再這么耗下去也不會(huì)占到什么便宜了，于是表達(dá)了愿與宋朝議和的想法。
遼朝想要議和，宋真宗欣喜不已，本來(lái)他就不愿意親征，是被宰相寇準(zhǔn)逼過(guò)來(lái)的，他那里到過(guò)這種險(xiǎn)境，于是立即派親信曹利用與遼方和議，臨行前再三叮囑曹利用：若實(shí)在迫不得已，朕許你每年給遼朝百萬(wàn)兩銀。
寇準(zhǔn)聽(tīng)到消息后，將曹利用召來(lái)，怒火沖天地說(shuō)，雖然皇上許諾你給遼國(guó)百萬(wàn)兩銀子，但是你如果超過(guò)三十萬(wàn)兩，回來(lái)我就殺了你。
兩國(guó)開(kāi)始了艱苦的談判，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合，曹利用因?yàn)楹ε驴軠?zhǔn)，所以一直不斷壓價(jià)，最后達(dá)成了和議：
一、大宋每年給遼方絹20萬(wàn)匹，銀10萬(wàn)兩；
二、兩國(guó)各守邊界，不得相互侵犯，不得收容對(duì)方盜賊；
三、宋遼互稱兄弟之國(guó)，宋真宗為兄，遼圣宗為弟，使者定期互訪。
澶淵之盟后，宋遼各自罷兵，雖然以后也發(fā)生過(guò)摩擦，畢竟都是小規(guī)模的糾紛，宋遼之間基本上維持了120多年的和平。雙方邊境貿(mào)易大大發(fā)展，北宋先天的保持著巨大順差，每年給遼國(guó)10萬(wàn)兩白銀，卻從宋遼貿(mào)易中賺取百萬(wàn)兩以上，而整個(gè)北宋每年財(cái)政收入達(dá)到7000萬(wàn)兩以上，由此給遼國(guó)的歲幣根本微乎其微，卻買來(lái)了和平，買來(lái)了遼國(guó)為北宋守護(hù)邊境、抵擋女真；另一方面，遼國(guó)也樂(lè)于宋朝歲幣的供養(yǎng)，不費(fèi)一兵一卒能得來(lái)如此便宜，自然樂(lè)享其成，于是乎宋遼維持了史上罕見(jiàn)的和平局面。
但是，澶淵之盟的簽訂畢竟是一個(gè)屈辱的合約，必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不能因?yàn)檫@個(gè)合約對(duì)北宋國(guó)力影響不大，或者說(shuō)更加有利于北宋就忽略了它的屈辱性質(zhì)！在雙方實(shí)力平衡，甚至宋朝占優(yōu)的情形下，主動(dòng)屈服、以金錢(qián)買和平，這在前代的漢唐，后世的明朝都是不可想象的。
況且，這個(gè)條約給大宋處理民族關(guān)系開(kāi)了個(gè)不好的頭，周邊的少數(shù)民族以遼為師，羨慕中原的富裕，就挑釁大宋的軟弱，取得大勝就分疆裂土、稱王稱帝，取得小勝就獅子開(kāi)口、索要?dú)q幣，宋朝不得不忍受各種無(wú)理要求，直到徹底滅亡。
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