1991薩達(dá)姆視察科威特占領(lǐng)軍，為士兵煮湯
伊拉克似乎已經(jīng)成了美國布什家族繞不過去的一道坎，不管是海灣戰(zhàn)爭還是伊拉克戰(zhàn)爭，都給美國和伊拉克留下了永遠(yuǎn)的痛。時(shí)至今日，當(dāng)共和黨候選人有望再次進(jìn)駐白宮時(shí)，圍繞美國當(dāng)年攻打伊拉克的對(duì)與錯(cuò)問題已經(jīng)成了候選人的必答題。罕見的是，共和黨熱門人選、老布什之子、小布什之弟杰布·布什在此問題代表整個(gè)家族說：伊戰(zhàn)是個(gè)錯(cuò)誤。
債務(wù)引發(fā)的戰(zhàn)爭
故事的源頭還要從兩伊戰(zhàn)爭說起。1988年，持續(xù)了8年的兩伊戰(zhàn)爭終于在兩敗俱傷的情況下結(jié)束了。這是一場名副其實(shí)的消耗戰(zhàn)，兩國有100萬人死亡，170萬人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失至少9000億美元。戰(zhàn)爭也讓兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少倒退了20至30年，伊拉克由戰(zhàn)前的“軍事巨人”變成了“經(jīng)濟(jì)矮子”，外債高達(dá)800億美元。時(shí)任伊拉克總統(tǒng)的薩達(dá)姆很清楚，要想在戰(zhàn)后迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)并維系龐大的軍事力量，就必須從外部輸血，借助別人的資金和資源來發(fā)展自己。對(duì)于所欠的外債，薩達(dá)姆并沒打算本國還，他認(rèn)為伊拉克是為了保護(hù)阿拉伯兄弟免受伊朗威脅而進(jìn)行了戰(zhàn)爭，所以，在他看來，那些受到威脅的阿拉伯兄弟中的富有者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)替伊拉克還清所有債務(wù)。
面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治困境，薩達(dá)姆將目光停留在了弱小但富裕的鄰居科威特上?？仆氐靥幒车貐^(qū)的中心地帶，是連接地中海地區(qū)與東南亞、南亞的交通要道，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。另外，科威特石油儲(chǔ)量十分豐富，已經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量為968億桶，占世界儲(chǔ)量的10.8%，居世界第四位。1989年，科威特的國民生產(chǎn)總值大約為330億美元，其中90%就來自于石油和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另外，科威特政府還有一筆總金額達(dá)400億美元的國家儲(chǔ)備金。這么一個(gè)富得流油、遍地黃金的國家，對(duì)債務(wù)纏身的薩達(dá)姆極具吸引力。他覺得，如果能吞并科威特，對(duì)恢復(fù)戰(zhàn)爭時(shí)期所喪失的元?dú)庥兄匾饔?。到時(shí)，伊拉克的石油儲(chǔ)量就可以增加到2000億桶，成為僅次于沙特的世界第二大石油輸出國。
1990年1月以后，由于多種因素影響，國際原油市場上原油價(jià)格由每桶20美元大幅下跌至年中的14美元，這使得伊拉克的石油收入大幅減少，讓伊拉克經(jīng)濟(jì)雪上加霜。6月底，伊拉克提出讓科威特援助100億美元，但遭到了拒絕。到了7月中旬，薩達(dá)姆在紀(jì)念復(fù)興黨執(zhí)政22周年慶典講話時(shí)突然提到了原油價(jià)格下跌的問題，他指出國際油價(jià)每桶18美元的“最低參考價(jià)”之所以被突破，是由于科威特、阿聯(lián)酋和沙特超限額出口石油造成的。薩達(dá)姆抓住這一借口開始抨擊科威特等國，并指出這些國家過量開采石油導(dǎo)致油價(jià)下跌給伊拉克造成了890億美元的損失。此時(shí)的伊拉克不僅僅在言語上威脅科威特，1990年8月2日凌晨1時(shí)，當(dāng)大部分科威特人還在睡夢中時(shí)，伊拉克14個(gè)師約10萬人的兵力全部逼近科威特邊境，350輛坦克和300門火炮齊齊對(duì)準(zhǔn)科威特。8月2日凌晨2時(shí)，伊拉克的戰(zhàn)爭機(jī)器突然啟動(dòng)，10萬大軍傾巢出動(dòng)越過科威特邊境，用不到10小時(shí)的時(shí)間迅速占領(lǐng)了科威特首都的大部分地區(qū)。到了8月8日，伊拉克吞并科威特，稱其為伊拉克的第19個(gè)省。這是自二戰(zhàn)以后罕見的一個(gè)主權(quán)國家對(duì)另一個(gè)主權(quán)國家的武力吞并。消息傳到美國，老布什和美國政府都驚呆了。
多國出錢美國出兵
為了控制中東的石油資源和確立美國在“建立冷戰(zhàn)后世界新秩序”中的主導(dǎo)地位，美國對(duì)伊拉克的入侵行動(dòng)迅速作出反應(yīng)。在伊拉克入侵科威特的第6天即8月7日，老布什總統(tǒng)就簽署了針對(duì)伊拉克的“沙漠盾牌”行動(dòng)計(jì)劃，下令美軍進(jìn)駐沙特，同時(shí)著手組建多國部隊(duì)。8月8日，美國首批調(diào)往中東的部隊(duì)順利抵達(dá)了沙特的宰赫蘭，這是位于沙特石油儲(chǔ)備量集中的地區(qū)，距離科威特不到200英里。此時(shí)，盡快將更多的兵力和主戰(zhàn)裝備運(yùn)往沙特是美國亟需解決的問題，好在美軍戰(zhàn)略運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)很豐富，早在海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美軍就擁有戰(zhàn)略海運(yùn)船只近2000艘，載重量約5000萬噸。空中運(yùn)輸方面，1天內(nèi)就能夠向全球任何一個(gè)地方空降一個(gè)旅的兵力，10天能向歐洲空運(yùn)10個(gè)師、60個(gè)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)、一個(gè)海軍陸戰(zhàn)旅。
到11月10日，到達(dá)海灣的美陸、海、空軍已達(dá)23萬人，同時(shí)，美國還把最新式的武器也運(yùn)到了海灣。隨著越來越多美軍士兵抵達(dá)海灣，布什政府的信心也變得越來越足，但同時(shí)他們也有著說不出的憂慮，畢竟他們的對(duì)手伊拉克號(hào)稱是“世界第四軍事強(qiáng)國”。美政府擔(dān)心戰(zhàn)爭無限擴(kuò)大，會(huì)讓美國陷入越南戰(zhàn)場一樣的泥淖無法自拔，同時(shí)他們也害怕美軍在遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)的情況下消耗太大，僅僅憑借美國的財(cái)力難以長期支撐下去。為了確保萬無一失，美軍決定建立一個(gè)最廣泛的反伊同盟，希望最大限度地孤立伊拉克。為此，美國展開了空前絕后的外交活動(dòng)，僅僅在危機(jī)爆發(fā)后的4天時(shí)間內(nèi)，布什總統(tǒng)就通過專用電話先后給12個(gè)國家的元首打了23次電話。同時(shí)，美國國務(wù)卿貝克和國防部長切尼等人也在全球范圍內(nèi)展開了外交活動(dòng)。
為了贏得埃及的支持，切尼親自飛往開羅，表示愿意取消埃及拖欠美國的70億美元軍事債務(wù)。在爭取土耳其的支持上，美國試圖說服土耳其切斷伊拉克穿過其過境的輸油管道，但這同時(shí)給土耳其造成經(jīng)濟(jì)損失。布什親自打電話給土耳其總統(tǒng)厄扎爾，同意免除土耳其部分外債，還承諾將給予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。最終，包括這兩國在內(nèi)的39個(gè)國家都加入多國部隊(duì)序列。美國拉攏這些國家的另一個(gè)重要目的是籌集戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)。由于美國在海灣地區(qū)調(diào)集了大量昂貴的高精尖武器裝備和彈藥，所以軍費(fèi)開支相當(dāng)驚人。據(jù)評(píng)估，僅僅在調(diào)動(dòng)軍隊(duì)期間，美軍就要耗資300億美元，而戰(zhàn)爭一旦打響，每天耗資更會(huì)高達(dá)10億美元。這對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)衰退期的美國而言，幾乎是一筆無法承受的費(fèi)用。
在美國的爭取下，有十余個(gè)國家同意為美國提供現(xiàn)金和物資援助。其中，科威特援助的最多，現(xiàn)金159.74億美元和價(jià)值3200萬美元的運(yùn)輸工具；沙特提供援助現(xiàn)金132.65億美元以及價(jià)值35.75億美元的實(shí)物；阿聯(lián)酋援助38.75億美元和價(jià)值2億美元的實(shí)物；日本援助99.61億美元現(xiàn)金和價(jià)值7.8億美元的各種設(shè)備；德國支援57.6億美元現(xiàn)金和價(jià)值8億美元的物資；韓國援助3.29億美元現(xiàn)金和價(jià)值5700萬美元的物資。盟國最終為美國提供了700億美元的現(xiàn)金和物資，其中540億美元提供給美國，另外的則提供給埃及、土耳其和約旦等國。這樣一來，美國自身只負(fù)擔(dān)全部作戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)的20%，60%由沙特、科威特和其他海灣富裕國家承擔(dān)，日本、聯(lián)邦德國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家則承擔(dān)其余的20%。
在這種情況下，伊拉克出人意料地樹起了“人質(zhì)盾牌”，以對(duì)付美國的“沙漠盾牌”和聯(lián)合國布置的經(jīng)濟(jì)制裁。8月18日，伊拉克宣布將美、法、英、日、澳、德等國數(shù)千名外交人員、僑民、旅游者集中起來，轉(zhuǎn)移到空軍基地、煉油廠、飲水凈化廠等軍事設(shè)施和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)之內(nèi)。如果美國和多國部隊(duì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，那么這數(shù)千人質(zhì)將成為第一批犧牲品。
伊拉克經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)高達(dá)6000億美元
多國部隊(duì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1991年1月17日凌晨2時(shí)40分，開始了代號(hào)為“沙漠風(fēng)暴”的海灣戰(zhàn)爭空襲行動(dòng)。而剛剛經(jīng)歷過兩伊戰(zhàn)爭的伊拉克原本就已國庫虧空，財(cái)政入不敷出，國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴度較大，特別是工農(nóng)業(yè)設(shè)備、原材料、日常用品和服務(wù)行業(yè)幾乎全部需要從國外進(jìn)口，在遭到國際社會(huì)的全面經(jīng)濟(jì)制裁后，經(jīng)濟(jì)狀況更是雪上加霜。被制裁后近半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，伊拉克就損失了10億美元，在世界各地的資產(chǎn)也被凍結(jié)了30多億美元。
禁運(yùn)令出臺(tái)前，伊拉克曾向澳大利亞訂購了180萬噸小麥，向土耳其訂購了2億美元的谷物和家禽，向歐洲訂購了9萬余噸牛肉，但是由于聯(lián)合國禁運(yùn)決議的緣故，所有這些訂單都被取消。由于越來越嚴(yán)重的物資短缺，從1990年8月開始，包括肉、蛋、奶在內(nèi)的基本生活用品價(jià)格飛漲，即便如此，居民要想購買到食物，還需要長時(shí)間的排隊(duì)。為了緩解供應(yīng)危機(jī)，9月1日，伊拉克政府宣布在全國范圍內(nèi)開始對(duì)食品進(jìn)行定量供給，居民需要憑配給證換取。需要定量供給的商品主要是大米、面粉、面包、食用油、菜葉、糖、肥皂、清潔劑、嬰兒奶粉和土豆等。伊拉克公民每人每月供給6公斤面粉、1公斤大米、半公斤食用油。
進(jìn)入1991年，伊拉克通貨膨脹日趨嚴(yán)重，據(jù)了解，在巴格達(dá)的黑市上，面粉的價(jià)格已經(jīng)飛漲到了每公斤7伊拉克第納爾，這一價(jià)格比戰(zhàn)前上漲了129倍。此外，禁運(yùn)令頒布后，伊拉克的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)由于缺乏原材料和勞務(wù)人員，很多都處于半停產(chǎn)狀態(tài)。更讓人不可思議的是，由于化學(xué)添加劑短缺以及外籍勞工的撤離，伊拉克的不少煉油廠也停工了，本來是盛產(chǎn)石油的國家，此時(shí)竟然要對(duì)國民進(jìn)行汽油配給供應(yīng)。
為了控制物價(jià)過快上漲，伊拉克政府一方面加大對(duì)市場的供應(yīng)量，另一方面，也對(duì)那些囤積居奇的不法商販加大了打擊力度。9月9日，政府規(guī)定對(duì)那些以高價(jià)形式出售配給貨物的人，將沒收全部財(cái)產(chǎn)，并處以15年監(jiān)禁。
與此同時(shí)，伊拉克政府也在組織國民積極擴(kuò)大內(nèi)部生產(chǎn)，政府出臺(tái)了許多針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，并將利息由原來的7%下降到3%；將大麥的收購價(jià)格由每噸400第納爾大幅提高到900第納爾，漲幅高達(dá)25%至50%。在這次戰(zhàn)爭中，伊拉克部署在科威特戰(zhàn)區(qū)的43個(gè)陸軍師中有36個(gè)到38個(gè)師喪失了戰(zhàn)斗力，傷亡和被俘18萬多人，損失坦克3800多輛，火炮2900多門，作戰(zhàn)飛機(jī)324架，87％的艦艇被毀或遭重創(chuàng)，戰(zhàn)爭直接損失達(dá)2000余億美元。要知道，在1989年，伊拉克全部國民收入還不到200億美元，更為嚴(yán)重的是，伊拉克的生產(chǎn)設(shè)施有將近半數(shù)毀于戰(zhàn)火，由于“造血”功能的嚴(yán)重喪失，90%的工人失業(yè)，潛在經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)高達(dá)6000億美元。
戰(zhàn)后，伊拉克電力設(shè)施50%以上被摧毀，境內(nèi)大中型水力、火力發(fā)電廠全部遭到轟炸。直到1991年9月，伊拉克的發(fā)電能力才恢復(fù)到戰(zhàn)前水平的20%。通訊設(shè)施70%被炸毀，煉油設(shè)施70%被毀，交通設(shè)施中80%的橋梁被炸毀，上萬幢居民住宅樓被炸毀。巴格達(dá)市長曾表示，多國部隊(duì)的空襲使得伊拉克基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倒退了40年，伊拉克幾乎回到了工業(yè)化前的時(shí)代。
（摘自《國際金融報(bào)》）
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