地方國營煙標(biāo)指煙標(biāo)上的煙廠名稱之前加有“地方國營”字樣的煙標(biāo)。它和公私合營煙地方國營煙標(biāo)標(biāo)幾乎是同時代的產(chǎn)物，分屬于不同體制的煙草生產(chǎn)企業(yè)。
解放以后，許多部隊(duì)煙廠和解放區(qū)的煙廠進(jìn)城了，它們屬于公營煙廠。為了便于管理，同時也為了對私營煙廠進(jìn)行資本主義改造，很多地方實(shí)行兩條腿走路，一方面對大一些的合營煙廠進(jìn)行公私合營，一方面將小型私營煙廠“關(guān)、開、整”，有的充實(shí)到公私合營煙廠，有的與公營煙廠合并，成立地方國營煙廠。在這方面，許昌地區(qū)表現(xiàn)得非常典型。
解放初期，許昌的私營煙廠達(dá)329家，公營煙廠也有一些。早在1948年，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍就在許昌設(shè)立了中原貿(mào)易公司許昌泰豐煙草公司，生產(chǎn)支援淮海戰(zhàn)役前線的“金飛魚”、“大前門”等香煙。1949年11月，該公司改稱華中煙草公司，直屬中南軍政委員會貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)，屬于公營。此外，1950年7月至1954年7月，河南省公營煙草公司設(shè)在許昌，負(fù)責(zé)全省的煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營及管理，出品有“五五”、“新時代”、“解放”等煙標(biāo)。
如在公私合營煙標(biāo)部分介紹的那樣，該地區(qū)的公私合營進(jìn)行得如火如荼，轟轟烈烈。與此同時，地方國營也同步進(jìn)行。通過對私改造，每個縣逐步合并成一至兩個公私合營煙廠或地方國營煙廠。例如，許昌公營泰豐煙草公司與私營興亞煙廠于1953年2月10日合營后，取名河南許昌地方國營泰興煙廠，1954年4月1日更名為河南省地方國營許昌卷煙廠。該地類似的還有先成立的駐馬店地方國營利華煙廠，生產(chǎn)“雙鹿”、“春耕”、“貓蝶”等煙標(biāo)，后又改成地方國營駐馬店卷煙廠，生產(chǎn)“楂岈山”、“京漢”等煙標(biāo)。
地方國營并非國營，它由地方政府管理。而國營由國家統(tǒng)一管理。解放初期的國營有三類，一類在東北，由于該地區(qū)解放得早，煙廠統(tǒng)一由東北煙酒專賣公司管理；一類是英美煙草公司的財(cái)產(chǎn)，如上（上海）、青（青島）、天（天津）幾家；一類是沒收的官僚資本的財(cái)產(chǎn)，如武漢的宇宙煙廠，原系國民黨立法委員五源凌的私人財(cái)產(chǎn)。國營煙廠除東北外，最初歸上海煙草公司領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時上海市委的負(fù)責(zé)人認(rèn)為這樣不妥，報(bào)中央批準(zhǔn)決定成立中國煙草工業(yè)公司，在輕工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)之下。1952年6月2日，我國第一個中國煙草工業(yè)公司正式成立，它和托拉斯時期的不是一回事。它負(fù)責(zé)對國營卷煙企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方國營不在其管理范圍。
天津是為數(shù)不多的國營、地方國營、公私合營煙廠同時存在的城市。因?yàn)樗惺諝w國有的頤中煙草公司；又有從國民黨接手的公營恒大煙廠及華北軍后勤部的60廠和209廠，為地方國營打下了基礎(chǔ)；還有大量的私營煙廠，這是公私合營的主要對象。
許多城市都是地方國營和公私合營并存。例如貴陽的貴州煙草公司是地方國營，而貴陽卷煙廠則為公私合營。這種情況河南省最多，如鄭州，既有地方國營標(biāo)“大鐮刀”，又有公私合營標(biāo)“大上?！保荒详柤扔械胤絿鵂I的“大舞臺”；又有公私合營的“諸葛廬”；許昌既有地方國營的“紅三角”，又有公私合營的“平頂山”；漯河既有地方國營的“京鴿”，又有公私合營的“漯鐵”；安陽既有地方國營的“火車”，又有公私合營的“風(fēng)景”等等。西平縣的大興煙廠最為奇怪，既是地方國營，有煙標(biāo)“洪河”作證，又是公私合營，有煙標(biāo)“大警鐘”為憑。更不可思議的是開封煙廠的“鐵塔”，同一個牌號，同一個圖案，廠名之前卻有公私合營與地方國營之分，令煙標(biāo)收藏愛好者如墜五里云霧之中。
武漢的煙草工業(yè)在50年代比較特殊，它在煙標(biāo)上只見國營和公私合營兩種，未見地方國營。其實(shí)，建國之初武漢也有大達(dá)，長江幾家公營煙廠，生產(chǎn)有“女將軍”、“鷹球”等煙標(biāo)，其他私營煙廠也有三十余家，在調(diào)整、恢復(fù)時期，49年歇業(yè)8家，50年歇業(yè)16家，51年歇業(yè)4家，到52年時僅剩南洋、宇宙、大達(dá)等5家。按其他地區(qū)的規(guī)律，公營煙廠此時一般都變成地方國營，而大達(dá)、宇宙卻成為國營煙廠，生產(chǎn)有大量煙標(biāo)可以作證。這一時期，武漢的另一家煙廠名稱頗為與眾不同。它便是“中南區(qū)合作社聯(lián)合社漢口煙廠”，生產(chǎn)有“武漢關(guān)”、“中南合作”等香煙，而在“持久”牌煙標(biāo)上，廠名又是“中華全國合作社聯(lián)合總社中南區(qū)辦事處漢口煙廠”，兩者應(yīng)是同一家。我們曾經(jīng)XX有安徽省供銷合作社監(jiān)制的煙標(biāo)“聯(lián)盟”、“地球”、“北風(fēng)”等，從未在其他地區(qū)XX合作社還有自己的煙廠。這種煙標(biāo)讓我們開了眼界，同時也學(xué)到了知識，因?yàn)椤爸心虾献鳌钡臒煒?biāo)上的地圖告訴我們中南區(qū)包括兩湖（湖南、湖北）、兩廣（廣東、廣西）及河南，江西。
陜西的煙草工業(yè)也有特點(diǎn)，此時期內(nèi)只有國營而沒有其他。解放前夕，陜西有一些民族資本煙廠。1949年7月，寶雞解放，中國人民解放軍寶雞軍分區(qū)接管了華興煙廠，更名為新寶煙廠并開始生產(chǎn)。1950年2月，中國人民解放軍19兵團(tuán)64軍接管了岐山的華勝煙廠，更名為中國人民解放軍西北煙草公司，后叫公營西北制煙廠，實(shí)行半軍事化管理。出名“環(huán)球”、“64”、“大西北”等牌號的香煙。1952年兩個合并，易名為地方國營寶雞市煙草廠，移交地方領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)“寶成”、“寶蘭”、“新西北”、“大雁塔”、“西字”、“軍艦”、“19”等牌號的煙標(biāo)。
地方國營的煙廠比較多，和公私合營不同之處在于全國各城市多是只有一家國營煙廠，而公私合營煙廠則允許同時有幾家。地方國營的煙廠基本上按原來的廠名命名，但也有改為地名的，如原甘肅省地方國營共和卷煙廠更名為地方國營蘭州卷煙廠，駐馬店地方國營利華煙廠易名為地方國營駐馬店煙廠，地方國營黃臺煙廠改為地方國營濟(jì)南煙廠等。
以下是一些地方國營的廠名，它所在的城市附于后，供大家參考：
地方國營恒大煙草廠（天津） 地方國營三三制煙廠（保定）
地方國營聯(lián)合煙廠（菏澤） 地方國營勤豐煙廠（南京）
地方國營華新煙廠（淮陰） 地方國營建新煙廠（合肥）
地方國營新中煙廠（蕪湖） 地方國營淮上煙廠（滁州）
地方國營人民煙廠（毫州） 地方國營裕民煙廠（六安）
地方國營利群煙廠（杭州） 地方國營南方煙廠（廣州）
地方國營民生煙廠（韶關(guān)） 地方國營新湘煙廠（常德）
地方國營建湘煙廠（長沙） 地方國營復(fù)興煙廠（襄樊）
地方國營金鐘煙廠（安陽） 地方國營五一煙廠（漯河）
地方國營共和煙廠（蘭州） 地方國營益川煙廠（什邡）
地方國營新川煙廠（新都） 地方國營貴州省煙草公司（貴陽）
地方國營云南紙煙廠（昆明）
雖然地方國營和公私合營幾乎是同時代的煙標(biāo)，但地方國營標(biāo)誕生的稍遲，持續(xù)的時間較長。這從專賣事業(yè)標(biāo)可以看出。公私合營煙標(biāo)中，專賣事業(yè)標(biāo)有不少，而地方國營標(biāo)中，專賣事業(yè)標(biāo)極其有限。地方國營民生制煙廠的“紅五月”是為數(shù)不多的其中一枝，煙標(biāo)正版的廠名位置處印有“中國專賣事業(yè)公司廣東省公司監(jiān)制”字樣。
值得提醒的是，除了五十年代出品的地方國營煙標(biāo)之外，七十年代也有一批帶有地方國營字樣的煙標(biāo)出現(xiàn)，起因是文革以后，大地春回，各地小煙廠紛紛上馬。由于煙草行業(yè)的利稅較大，一些煙廠受到當(dāng)?shù)卣闹С?，因而冠以地方國營的頭銜。這些煙廠在中國煙草總公司成立以后，相繼關(guān)閉，轉(zhuǎn)產(chǎn)了，它們變成了下馬煙廠。它們的煙標(biāo)雖然也屬于地方國營煙標(biāo)的專題，但不屬于早期煙標(biāo)，在下馬標(biāo)的范疇。這些煙廠約有二、三十家，如舞陽卷煙廠、合陽卷煙廠、城固卷煙廠都是，它們的煙標(biāo)和早期的地方國營標(biāo)很容易區(qū)別，無論是文字、設(shè)計(jì)風(fēng)格，或者是紙質(zhì)，印刷質(zhì)量，稍有集標(biāo)常識的人都能分辨。
地方國營煙標(biāo)也是屬于歷史了，我們收藏、研究它，既是為了了解過去，更是為了展望未來。
（本文原載《煙標(biāo)大世界?煙標(biāo)研究》2003年第6期總66期）
