印染行業(yè)準(zhǔn)入條件
2008-05-30
當(dāng)紡織印染業(yè)作為重要污染源被給予關(guān)注和制約的今天，需要準(zhǔn)確把握國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范印染行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，確實(shí)減少污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》，并于2008年予以公布。
一 生產(chǎn)企業(yè)布局
（一）根據(jù)資源、能源狀況和市場需求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要科學(xué)規(guī)劃印染行業(yè)發(fā)展，新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。
（二）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建印染項(xiàng)目；已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的印染生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。
（三）缺水或水質(zhì)較差地區(qū)要嚴(yán)格控制印染項(xiàng)目建設(shè)。水源相對(duì)充足地區(qū)建設(shè)印染項(xiàng)目，地方政府要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，相對(duì)集中建設(shè)，實(shí)行集中供熱和污染物的集中處理。
二 工藝與裝備要求
（一）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，采用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，主要設(shè)備參數(shù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)在線檢測和自動(dòng)控制，禁止采用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限制采用使用年限超過5年的二手前處理、染色設(shè)備。新建或改擴(kuò)建印染生產(chǎn)線總體水平應(yīng)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平、棉、化纖及混紡機(jī)織物印染項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)執(zhí)行《印染工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50426-2007）。
（二）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用高效、節(jié)能、低耗的連續(xù)式處理設(shè)備和工藝；連續(xù)式水洗裝置要求密封性好，并配有逆流、高效漂洗及熱能回收裝置；間歇式染色設(shè)備浴比應(yīng)能滿足1:8以下（絲、毛染色1:10以下）的工藝要求；定型（拉幅烘燥）設(shè)備要具有溫度、濕度等主要工藝參數(shù)在線測控裝置，具有廢氣凈化和余熱回收裝置，箱體外層具有很好的保溫性能。
(三)新建印染企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，棉、麻、化纖、絲綢機(jī)織物印染設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng)≥2000萬米/年；毛機(jī)織物印染設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng)≥200萬米/年；針織或紗線印染設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力應(yīng)≥2000噸/年。
三 質(zhì)量與管理
（一）印染企業(yè)應(yīng)開發(fā)生產(chǎn)低消耗、低污染、高附加值的紡織產(chǎn)品，要建立良好的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，產(chǎn)品質(zhì)量要符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品綜合成品率達(dá)到95%以上。
（二）印染企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級(jí)能源、用水計(jì)量管理，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)能源、取水、排污情況進(jìn)行監(jiān)督，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
四 資源消耗
（一）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量應(yīng)達(dá)到表1規(guī)定。
表1 新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目印染加工過程綜合能耗及新鮮水取水量
分類
綜合能耗
新鮮水取水量
棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物
≤38公斤標(biāo)煤/百米
≦2噸水/百米
絲綢機(jī)織物
≤30公斤標(biāo)煤/百米
≦2噸水/百米
針織物及紗線
≤1.2噸標(biāo)煤/噸
≦120噸水/噸
注1：機(jī)織物百米基準(zhǔn)值為布幅寬度106cm、布重12.00kg/100m 的合格產(chǎn)品，當(dāng)機(jī)織產(chǎn)品布幅寬度或布重不同時(shí)，可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算（以下同）。
2：毛織物能耗、取水定額另行制定（以下同）。
（二）現(xiàn)有印染企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)改造，印染單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量應(yīng)達(dá)到表2規(guī)定要求。
表2 現(xiàn)有印染企業(yè)印染加工過程綜合能耗和新鮮水取水量
分類
綜合能耗
新鮮水取水量
棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物
≦54公斤標(biāo)煤/百米
≦3噸水/百米
絲綢機(jī)織物
≦35公斤標(biāo)煤/百米
≦2.6噸水/百米
針織物及紗線
≦1.6噸標(biāo)煤/噸
≦150噸水/噸
五 環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用
（一）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施要按照《紡織工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50425-2007）的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。所在地區(qū)有集中污水處理設(shè)施或允許排放到城市污水收集系統(tǒng)的企業(yè)，需配置適當(dāng)?shù)奶幚碓O(shè)施或預(yù)留足夠的處理場地，排放污染物指標(biāo)達(dá)到集中處理廠或《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求；污染物直接排放到水體的印染企業(yè)，必須配置完善的處理設(shè)施，對(duì)污水及固體廢棄物進(jìn)行綜合治理，污水處理及運(yùn)行應(yīng)實(shí)行自動(dòng)化控制和在線監(jiān)測。污染物排放必須符合污染物排放總量控制指標(biāo)，并達(dá)到國家和地方環(huán)保部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目要按照環(huán)境友好和資源綜合利用的原則，選擇可生物降解（或易回收）漿料的坯布；使用生態(tài)環(huán)保型、高吸盡率染化料和助劑；建設(shè)冷卻水、冷凝水及廢水回收裝置；以棉型產(chǎn)品為主有絲光工藝的項(xiàng)目，應(yīng)配置堿回收裝置。做到廢水清濁分流、分質(zhì)回用，廢水回用率要求達(dá)到30％以上。
（三）印染企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和能源審計(jì)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，從生產(chǎn)的源頭控制污染物產(chǎn)生量，降低生產(chǎn)和末端治理成本。
六 安全生產(chǎn)與社會(huì)責(zé)任
（一）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)按照《紡織工業(yè)企業(yè)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。
（二）印染企業(yè)應(yīng)按照《紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》（CSC9000-T）要求，履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。
七 監(jiān)督管理
（一）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)在省級(jí)及以上投資管理部門備案,項(xiàng)目建設(shè)必須符合本準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的印染項(xiàng)目，投資管理部門不得備案；土地管理部門不得辦理土地審批手續(xù)；環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)；建設(shè)部門不得辦理建設(shè)開工手續(xù)；安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可；融資部門不得提供任何形式的授信支持。
（二）新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上投資、建設(shè)、土地、環(huán)保、安全監(jiān)管等行政部門和行業(yè)專家組成聯(lián)合核查組按照準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，投資管理部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。達(dá)到準(zhǔn)入條件并符合項(xiàng)目建設(shè)要求后，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》、《排污許可證》或《城市排水許可證》等相關(guān)許可后，方可進(jìn)行生產(chǎn)銷售。
（三）各級(jí)紡織行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印染企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況的監(jiān)督檢查，督促現(xiàn)有企業(yè)按照準(zhǔn)入條件要求，加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡早達(dá)到準(zhǔn)入條件要求。
（四）中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)及各地紡織行業(yè)協(xié)會(huì)要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
八 附則
（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）各類所有制的印染企業(yè)，具有印染能力的毛紡織、麻紡織、絲稠、色織、針織等企業(yè)。
（二）本準(zhǔn)入條件采用的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。
（三）本準(zhǔn)入條件自2008年3 月 1日起實(shí)行，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
