西安周邊的城市，一直都夢想著和咸陽人一樣，有一天能坐著地鐵進(jìn)出省城。
所以，渭南很早就惦記著西安地鐵9號線，銅川則一直念叨的是地鐵10號線。
然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。伴隨著時(shí)間的推移，地鐵已基本宣告沒戲了，倒是坐著火車上下班可以實(shí)現(xiàn)。
因?yàn)椋幸环N“早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘”的新型火車已在規(guī)劃之中。
他的大名叫：市域鐵路。
誰會(huì)是陜西市域鐵路的第一批乘客？
目前看，是鄠邑人。
01
渭南銅川盼不來西安地鐵
今年7月渭南市發(fā)改委就明確表示，地鐵9號線短期內(nèi)延伸至渭南已不現(xiàn)實(shí)。渭南現(xiàn)在期待的是規(guī)劃中的S21市域線快快落地。
省發(fā)改委也在不久前回應(yīng)中明確否定了西安地鐵10號線延伸至銅川的可能性，但表示愿意促成銅川搭上市域鐵路。
綜合種種信息，關(guān)中城際鐵路項(xiàng)目暫停之后，市域鐵路正成為香餑餑。
西安地鐵官網(wǎng)近日掛出《2021年版西安城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃資源共享專題研究項(xiàng)目招標(biāo)公告》，百理君劃了幾處重點(diǎn)，值得細(xì)讀：
該項(xiàng)目為第四期建設(shè)規(guī)劃的前置研究項(xiàng)目
西安城市軌道交通已獲批建設(shè)12條地鐵線路，即線網(wǎng)中的1、2、3、4、5、6、8、9、10、14、15、16號線，總里程約393公里。本次招標(biāo)研究的資源共享線網(wǎng)方案，為專業(yè)線網(wǎng)規(guī)劃報(bào)審稿，由24條線及4條支線組成，包含上述已獲批建設(shè)的12條線路，總規(guī)模約1226公里。
線網(wǎng)呈“棋盤+環(huán)+放射”形態(tài)，分為城市軌道交通和市域線兩個(gè)層次。
顯然，這傳遞出一個(gè)確切無疑的信號——
西安地鐵四期規(guī)劃中，不只要修地鐵，還有市域鐵路。換句話說，關(guān)中地區(qū)也要有市域鐵路了！
02
公交化的火車
什么是市域鐵路？
或者說，與暫停的關(guān)中城際鐵路、以及正迅速鋪開的“綠巨人”又有啥不同？
客觀地說，市域鐵路，在國內(nèi)還算新鮮事物。
北京市郊鐵路S2線列車
國內(nèi)第一條市域鐵路，是2008年8月開通的北京市郊鐵路S2線（市中心—八達(dá)嶺、延慶），由一條閑置鐵路經(jīng)過四個(gè)月改造而來，全長108.3千米（含支線），最高運(yùn)行速度120千米/小時(shí)。
正是這次“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)市域鐵路從0到1的突破。
2017年，國家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》。文件明確了市域（郊）鐵路的功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投融資模式等要素，限于篇幅，摘錄引述部分關(guān)鍵性內(nèi)容：
市域（郊）鐵路，是城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及其城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的通勤化、快速度、大運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)，提供城市公共交通服務(wù)，是城市綜合交通體系的重要組成部分。
優(yōu)先利用既有資源。城市政府會(huì)同鐵路企業(yè)，結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，優(yōu)先考慮利用既有資源開行市域列車。
通過既有鐵路補(bǔ)強(qiáng)、局部線路改擴(kuò)建、站房站臺(tái)改造等方式，擴(kuò)大鐵路服務(wù)城市交通的供給能力。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)有條件的城市研究開行市域（郊）列車。
在充分利用既有鐵路的基礎(chǔ)上，有序新建部分線路，優(yōu)化完善市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)市域（郊）鐵路的需求特征、服務(wù)對象、服務(wù)范圍等，合理把握其功能定位，因地制宜選擇標(biāo)準(zhǔn)制式、建設(shè)方案和運(yùn)營模式。
線路要串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和旅游景點(diǎn)并設(shè)站，車站按照功能適應(yīng)、設(shè)施簡易、安全便捷的原則盡量設(shè)置于城鎮(zhèn)中心，增強(qiáng)交通引導(dǎo)和提高客流聚集。設(shè)計(jì)速度宜為100~160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里。因地制宜確定敷設(shè)方式，優(yōu)先采用地面或高架，集約利用通道資源和節(jié)省工程投資。
城市政府要將市域（郊）鐵路運(yùn)營納入城市公共交通系統(tǒng)，充分體現(xiàn)公共服務(wù)屬性，綜合考慮政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營成本、市場供求狀況等因素，完善票價(jià)政策，合理確定票價(jià)水平并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
同時(shí)還公布了包括北京市郊鐵路S5線在內(nèi)的11條市域鐵路試點(diǎn)項(xiàng)目。
顯然，市域鐵路，屬于一種新型的城市公共交通。
2020年《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》出臺(tái)，明確鼓勵(lì)都市圈發(fā)展市域鐵路。
市域鐵路，儼然已是都市圈的標(biāo)配。
可以說，沒有市域鐵路的都市圈，就是不完整的都市圈。
百理君注意到，這份文件中對都市圈市域鐵路的公交化運(yùn)營有更進(jìn)一步地明晰——
市域（郊）鐵路新建線路單程通行時(shí)間宜不超過1小時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜為100—160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車間隔不超過10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。
單看這高密度的發(fā)車頻次，除了地鐵之外，高鐵、城際鐵路以及“綠巨人”，哪一個(gè)能做得到？
說白了，市域鐵路，其實(shí)是一種公交化的火車，是奔跑在鐵路軌道上的公交。坐的是火車，享受的則是城市公共交通的票價(jià)，而且，一般不僅可以通過鐵路部門購票，還能使用當(dāng)?shù)毓豢ā?/strong>
在城市軌道交通體系中，地鐵的分工是覆蓋市區(qū)范圍內(nèi)，而市域鐵路則面向整個(gè)都市圈里的中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)。
03
西安，是追趕者
截至目前，北京、上海、天津、成都等多個(gè)城市已開行市域鐵路，服務(wù)于周邊區(qū)縣市民公交化出行。
上海第一條市域鐵路金山線列車內(nèi)部
前面說了，大多數(shù)市域鐵路是利用現(xiàn)有鐵路改造升級而來的，新修建的市域鐵路并不多。成灌鐵路是我國第一條新建的市域鐵路。包含一條正線，兩條支線，正線于2010年5月12日開通運(yùn)營，兩條支線分別于2013年7月23日和2014年4月30日開通運(yùn)營。
據(jù)12306顯示，正線犀浦至青城山站每天發(fā)車目前已達(dá)到了30余次，票價(jià)10元。
值得一提的是，今年1月28日，長株潭城際鐵路實(shí)行新的運(yùn)行圖時(shí)，直接將車次改用字母“S”命名，讀作“市郊”。
從這個(gè)意義上，開通市域鐵路，西安只能算是一個(gè)后來者。
尤其是，當(dāng)西安都市圈建設(shè)已經(jīng)提上日程，“軌道上的西安都市圈”，不只要有高鐵、綠巨人以及地鐵，也要著手布局市域鐵路。
是的。盡管“米”字型高鐵網(wǎng)不斷完善，“綠巨人”漸次鋪開，西安都市圈已初步構(gòu)建了“高鐵+綠巨人+地鐵”的軌道交通體系，但，單以現(xiàn)有的發(fā)車頻次和票價(jià)看，還滿足不了多數(shù)人的跨區(qū)域公交化通勤需要。
具體而言，中心城區(qū)向西至興平、周至、楊凌，向北至三原、銅川，向東至渭南、藍(lán)田等地交通出行仍然缺乏速度快、公交化運(yùn)營、具備通勤功能的市域鐵路。
04
“探路者”西戶鐵路
要想富，先修路。在新一輪的城市群競爭中，要實(shí)現(xiàn)同城化、一體化，市域鐵路必不可少。
當(dāng)然，修鐵路，需要資金。百理君以為，在關(guān)中城際鐵路處于暫停的現(xiàn)實(shí)中，除了根據(jù)自身財(cái)力規(guī)劃新建市域鐵路之外，還需更進(jìn)一步挖掘和釋放既有鐵路線路運(yùn)力，通過優(yōu)化運(yùn)輸組織、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建局部線路、改造站房站臺(tái)等，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)鐵路公交化運(yùn)營。
百理君注意到，中國鐵路西安局前不久在一次回復(fù)中表示，陜西省發(fā)改委牽頭、會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省鐵路集團(tuán)、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司共同擬訂了推動(dòng)陜西省市域（郊）鐵路發(fā)展的實(shí)施意見，近期將由省政府印發(fā)各地市、相關(guān)部門執(zhí)行。
回復(fù)中還專門提到，將以西戶鐵路開行市域列車為試點(diǎn)，探索路地共同發(fā)展市域（郊）鐵路建設(shè)、運(yùn)營合作模式，為陜西今后發(fā)展市域鐵路提供借鑒。
由此言之，西戶鐵路，將是陜西第一條市域鐵路。
另據(jù)西安市軌道交通集團(tuán)有限公司7月20日回復(fù)網(wǎng)友時(shí)稱，西戶鐵路改造提升項(xiàng)目目前正在研究當(dāng)中，其中，繞城內(nèi)的路段采用全立交、全封閉的思路進(jìn)行改造研究，最大限度地減少對中心城區(qū)的交通影響。線路北端終點(diǎn)站將與地鐵5號線阿房宮南站形成換乘。具體技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容還需經(jīng)過相關(guān)程序?qū)徟蠓娇勺罱K確定。
不出意外，鄠邑人坐著火車上下班，不會(huì)等太久。
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