回過頭來再看曼德拉和非國大。在合法化之后，他們面臨的緊急問題有兩個——其一是如何最大限度地把非國大，以及泛非國大的各種黑人運動組織團結(jié)成一個政黨體系，這涉及到非國大是否能在大選中獲取足夠多選票的問題，同時也涉及到南非社會在改革過程中的穩(wěn)定性問題。其二是組建一個怎樣的政府來管理這個國家。
在第一個問題上，曼德拉的處理也并不成功——在制憲會議到大選之間的兩年間，暴力沖突不斷，展現(xiàn)出曼德拉的非國大對于黑人運動的控制力并沒有想象的那么強。當然，這與曼德拉本人的個性很有關(guān)系——這一點他與德克勒克一樣，都不是崇尚獨裁的人，但凡他們中間有一個人是權(quán)謀之人，有如斯大林、毛澤東、里根那樣的強力，南非就不會是后來這個樣子——而恰恰是這么兩個人在主導(dǎo)，因此也才會這么快速地推動南非從300年種族歧視的傳統(tǒng)中走出來，迅速融入現(xiàn)代世界。曼德拉對于非國大的治理，相比德克勒克而言要偏軟，他更多地依靠自己近乎神圣的影響力在凝聚人心，而非機制和手段。
在第二個問題上，曼德拉面臨的選擇至少有三種，一是被譽為“鴕鳥”的方式，那就是非國大保持弱勢，維持現(xiàn)狀緩慢推進的方式，差不多是德克勒克計劃中的方式——不聞不問黑人民眾的需求，也不聞不問外部世界的要求，在一段時期內(nèi)繼續(xù)保持白人的絕對優(yōu)勢地位，這對于維系南非經(jīng)濟的發(fā)展有利；二是被譽為“跛鴨”的方式，推倒重來，重新制定憲法，開展大選，不論誰當選，組織一個七拼八湊的政府，毫無疑問，這種方式對于南非經(jīng)濟的發(fā)展不利；三是被譽為“紅鶴”的方式，即理想狀態(tài)下的兩黨合作政府，國民黨依然主導(dǎo)，致力于經(jīng)濟發(fā)展，非國大為輔，致力于社會公正的提升。
曼德拉和非國大后來的發(fā)展，幾乎是毫無懸念地倒向了“跛鴨”方式?！彩菚r勢和個性使然。德克勒克的國民黨毫無疑問在發(fā)展市場經(jīng)濟方面有經(jīng)驗，也傾向于以經(jīng)濟發(fā)展來解決國家問題；曼德拉和非國大則也毫無疑問地傾向于解決土地平均分配的問題，這是他們爭取多數(shù)選票的關(guān)鍵。
1992年，制憲會議啟動，又開始了一輪長達兩年的談判——這就是一個德克勒克和曼德拉及其黨派所主導(dǎo)的，涉及南非國內(nèi)幾十個黨派政治力量的討價還價過程。談判就是尋求恰當?shù)耐讌f(xié)——德克勒克承諾不再使用軍警力量，曼德拉則放棄了勝者通吃的權(quán)力分配要求，同意組建民族團結(jié)政府，1994年到1999年維持5年時間的多黨分享權(quán)力的政治架構(gòu)。同時，各方達成協(xié)議，立法機構(gòu)為兩院制，國家政體上實行多黨民主，三權(quán)分立，聯(lián)邦制。這些其實都與曼德拉之前的設(shè)想不一樣，屬于妥協(xié)讓步——曼德拉是傾向于高度集權(quán)型的政體構(gòu)架的，類社會主義體制。從人類歷史角度來看，這也能算是自美國獨立以來，最引人矚目的多股政治勢力通過談判重構(gòu)一個國家的事件。
曼德拉開始呼吁非國大及泛非國大組織，停止暴力行為。德克勒克同意與非國大及其他黨派組成臨時過渡政府。通過前兩年的沖突和談判，曼德拉和非國大逐漸占據(jù)主動。1993年4月，制憲會議的一百多名代表在經(jīng)過激烈爭論后，基本確定不遲于1994年4月舉行普選。
臨時過渡政府成立了選舉委員會，花費一年半的時間進行選舉宣傳——這是一項艱苦的工程，需要向上千萬從未自主行使過選舉權(quán)利的黑人說明，什么是選舉，選舉的操作常識。任何事情，關(guān)鍵是要去做，如果你不去實施，你永遠會說，人民需要教育，這還需要很長的時間。南非在那樣混亂的狀態(tài)下，一年半時間就基本完成了普選宣傳教育。
1994年3月，兩黨談判下的南非大選開始——這是人類歷史上最受關(guān)注的一次大選，在南非的黑人，被首次賦予了選舉權(quán)。曼德拉已經(jīng)75歲了。看看他們的開放心態(tài)：來自世界各國的5000名國際選舉觀察員、3000名記者分赴南非334個選區(qū)，9000個投票站點進行監(jiān)督?！?strong>你能想象得到一個主權(quán)國家是這樣開展選舉的嗎。
在一個選舉點，一個黑人婦女在排了8小時的隊后投了票，被問到等了8個小時累不累，她回答說，我等了46年了，不在乎再等8小時。
1994年5月2日，德克勒克承認，曼德拉和他的非國大黨贏得了選舉。德克勒克說，奮斗了若干個世紀，我們終于有了一個能代表全南非的政府——這句話就能證明德克勒克的偉大。
這一次選舉的變化是巨大的，幾乎是一步到位——不僅解決了黑人選舉權(quán)，黑人議席代表問題，還順帶著解決了女性代表的問題。
曼德拉的內(nèi)閣任命也很有趣，他打算實行民族和解，建立一個平衡的政府——自己的鐵桿姆貝基和曾經(jīng)的對手德克勒克任副總統(tǒng)，內(nèi)閣中還有黑人部族中的極右翼分子布特來齊。布特來齊是夸祖魯人的酋長，一直是黑人部族中的激進分子，不僅跟白人斗，還跟黑人中的祖魯人斗。非國大最為頭疼的對象就是他，實際上，一直到大選前兩個月，布特來齊也拒不合作，不愿意參加大選，仍然在搞破壞運動。直到最后，他才放棄了斗爭，參加了大選，并最終加入了曼德拉的內(nèi)閣。
1994年12月，曼德拉和德克勒克雙雙獲得了諾貝爾和平獎。
自1991年到1994年，曼德拉還陷入了一場家庭丑聞——他的第二任妻子溫妮，在過去的三年中，從英雄妻子墮落為政治小丑，甚至還受到了法庭審判。曼德拉受到非國大內(nèi)部的壓力的情況下，與溫妮正式離婚。這對挺過了二十多年分別生涯的夫妻，居然在曼德拉出獄后一年就告分離，期間的辛酸也真是唯有當事人才可知。
溫妮的問題在于，她與jiangqing類似，在曼德拉出獄之后，開始染指政治，充分利用曼德拉的光環(huán)來增加自己的政治影響力，組建自己的勢力，并且運用了不正當手段打壓政治對手，逐漸引發(fā)了非國大及泛非國大各黨派勢力的不滿——毫無疑問，這種不滿也有針對曼德拉的部分。不過曼德拉不是毛澤東的強硬個性，他柔軟得多，面對需要團結(jié)起來的政治勢力，以及政治對手的壓力，他沒有袒護溫妮，直接讓她接受了法庭審判。后來人們普遍認為，曼德拉此舉可能消除了南非政權(quán)后來的隱患——擅權(quán)的溫妮及其組建的一股政治勢力。
1994年-1997年是曼德拉作為南非首任黑人總統(tǒng)執(zhí)政的三年。這執(zhí)政的三年，確實是沒有什么出色的政績，反而造成了一定的社會混亂，這既與他的治國思路和個性有關(guān)，也與南非這個國家整體上處于轉(zhuǎn)型期有關(guān)。
從治國理政的角度來看，曼德拉執(zhí)行的是他上臺之前的許諾——其一是廢除死刑，主張從寬；其二是廢除白人特權(quán)，主張一律平等；其三是大力倡導(dǎo)國有經(jīng)濟。
從廢除死刑來看，這與他長達二十六年的鐵窗生涯有關(guān)，在經(jīng)過了多年的暴力運動之后，給予人民修生養(yǎng)息的時間。這造成的不良后果，是在非國大對于社會控制力不足的情況下，驟然放開法律規(guī)范，很快就導(dǎo)致社會治安混亂。在他執(zhí)政的三年間，暴力運動減少了很多，但刑事犯罪卻逐年飆升——這也與人們對于新政府期望的落空有關(guān)。再看廢除白人特權(quán)，由于經(jīng)濟疲弱，又取消了部分特權(quán)，在一定程度上導(dǎo)致部分白人也淪落到赤貧狀態(tài)，過去見不到的白人乞丐也逐漸多了起來，失業(yè)率居高不下。
第三是政府對市場的干預(yù)增多，尤其是曼德拉主張?zhí)嵘牧α?，工會運動的增多，對民間和國外投資形成了一定擠出效應(yīng)，提升用工成本，市場經(jīng)濟活力下降，反過來制約了經(jīng)濟增長。整個三年GDP平均增速只有3%，再加上遭遇旱災(zāi)、黃金價格下降等不可控因素影響，新政府治下的南非經(jīng)濟毫無起色，又惡性循環(huán)般的提升失業(yè)率和刑事犯罪。
對比之下就能看到，之前博塔的白人政府執(zhí)行的是政治上的集權(quán)與高壓，與經(jīng)濟上的放任自由；曼德拉的聯(lián)合政府執(zhí)行的，則正好是反過來，政治上的高度民主，與經(jīng)濟上國有化。兩者在增促經(jīng)濟增長的上效率，由此可知。
轉(zhuǎn)型期的南非還面臨諸多社會問題——長達340年的種族歧視，可不是在短短三年內(nèi)就能在各階層各領(lǐng)域得以消除的。實際上，南非除了我們所理解的白人與黑人之間的矛盾，更多的還有黑人各部族、白人各群體之間的矛盾。比如白人之間也分群體——前文我們提到的荷蘭人與本地人結(jié)合的后裔族群——阿非利卡人之間的矛盾，與后來的英格蘭人、德意志人之間的矛盾；比如黑人傳統(tǒng)部族之間如祖魯人與夸祖魯人之間的仇恨，以及后來黨派化之后的部族之間的利益沖突；比如本地印度人、有色人種與黑人和白人之間的矛盾，都不是短時期內(nèi)能夠得到良好處置的。即便是看似威望最高的非國大，也早在曼德拉坐牢期間，就已經(jīng)開始了權(quán)力的分化和矛盾的生發(fā)，只不過是借助了曼德拉的個人威望在表面上加以彌合。
這些都導(dǎo)致了在舊秩序打破，新秩序尚未真正成型的轉(zhuǎn)型期，南非社會高度不穩(wěn)定。由此可見，不能苛求曼德拉和非國大所能做出的政績。在轉(zhuǎn)型期，鐵腕式的集權(quán)統(tǒng)治當然是最高效的，而曼德拉的偉大恰恰在于，他在最可能實行個人鐵腕統(tǒng)治的時候，為了兌現(xiàn)自己對于民主政治的諾言，選擇了退讓。
進入二十一世紀以來，國內(nèi)有一股來向權(quán)威的觀點，以曼德拉時期南非的混亂，來證明民主制度的無能和低效，反而贊揚種族歧視政權(quán)下集權(quán)統(tǒng)治下的南非的經(jīng)濟活力。其用意不用挑明，估計大家也明白是怎么回事。敝號把曼德拉執(zhí)政時期南非所面臨的轉(zhuǎn)型困難分析清楚，就是給大家一個相對客觀的視角——何以南非人民寧可選擇短期內(nèi)經(jīng)濟效率低下的民主政治，也不愿意回到經(jīng)濟效率超高的集權(quán)政治。同樣的問題你可以去問問俄羅斯的老百姓。
1997年12月10日，曼德拉卸任總統(tǒng)，回歸家園。雖然在促成轉(zhuǎn)型期南非的經(jīng)濟起飛方面，他毫無建樹，但他已經(jīng)完成了推動南非歷史上最偉大革命的壯舉。更為重要的是，他的個性與人格，使他并沒有利用這種圣雄般的光芒來鑄造鐵腕權(quán)力，他反而確保了這個國家今后不再需要英雄式的領(lǐng)袖，只需要通過民主程序，通過定期競爭來獲得選民授權(quán)的方式，來確立國家的領(lǐng)導(dǎo)人，校正國家的航向。這是他之偉大，同樣也是德克勒克的偉大。
用一個不恰當?shù)谋扔?，他有一點點像一個人，這個人是虛構(gòu)出來的——1956年中共八大之后就真正完全退下來的毛澤東。
最后引用一段曼德拉在九十年代初的一段回憶，也許更好地說明他的個性：我在黑爾堡大學(xué)學(xué)過拳擊，熱衷于這項運動。我從不是優(yōu)秀的拳手，缺乏速度和力量。我也不喜歡拳擊中的暴力，我所感興趣的，是如何移動身體保護自己，如何運用戰(zhàn)術(shù)發(fā)動進攻和防守，使用步伐。拳擊是一項平等的運動，我的興趣就是訓(xùn)練，這種充滿刺激的訓(xùn)練是發(fā)泄壓力和緊張的一種非常好的方式。政治斗爭中的曼德拉，與拳擊中的曼德拉幾乎是一樣的，不善于打擊敵人，但也不會討?zhàn)埡捅粨舻埂?/span>
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