消防安全管理規(guī)范化建設(shè)

各單位在全面落實《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《**省消防條例》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點做好以下工作：

（一）建立健全消防檔案

消防檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、單位基本情況

（1）單位基本概況和消防安全重點部位情況；

（2）建筑物施工、驗收和開業(yè)的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；

（3）消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；

（4）消防安全制度；

（5）消防設(shè)施、滅火器材情況；

（6）義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況；

（7）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；

（8）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

（9）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2、消防安全管理情況

（1）公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；

（2）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；

（3）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（4）防火檢查、巡查記錄；

（5）有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測（包括防雷、放靜電）等記錄資料；

（6）消防安全培訓(xùn)記錄；

（7）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（8）火災(zāi)情況記錄；

（9）消防獎懲情況記錄；

第（2）、（3）、（4）、（5）項記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第（6）項記錄應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等；第（7）項記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

（二）制定并落實消防安全職責(zé)

1、單位的消防安全職責(zé)

（1）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（6）組織進行有針對性的消防演練；

（7）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（8）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（9）實行防火巡查，并建立巡查記錄；

（10）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2、消防安全責(zé)任人職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作；

（2）統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等活動中的消防安全管理工作，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；

（3）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障；

（4）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（5）組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；

（6）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊或義務(wù)消防隊，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備；

（7）針對本場所的實際情況組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

3、消防安全管理人職責(zé)

（1）擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（2）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實；

（3）擬訂消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；

（4）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改；

（5）組織實施對本場所消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通；

（6）、組織管理專職消防隊、志愿消防隊或義務(wù)消防隊，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練；

（7）在員工中組織開展消防知識、技能的教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；

（8）消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

（9）消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

4、部門消防安全責(zé)任人職責(zé)

（1）組織實施本部門的消防安全管理工作計劃；

（2）根據(jù)本部門的實際情況開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施；

（3）按照規(guī)定實施消防安全巡查和定期檢查，管理消防安全重點部位，維護管轄范圍的消防設(shè)施；

（4）及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，不能消除的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時向消防安全管理人報告；

（5）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時報警，并組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。

5、消防控制室值班員職責(zé)

（1）熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設(shè)施的功能，保障消防控制室設(shè)備的正常運行；

（2）對火警信號應(yīng)立即確認(rèn)，火災(zāi)確認(rèn)后應(yīng)立即報火警并向消防主管人員報告，隨即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（3）對故障報警信號應(yīng)及時確認(rèn)，消防設(shè)施故障應(yīng)及時排除，不能排除的應(yīng)立即向部門主管人員或消防安全管理人報告；

（4）不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。

6、保安人員職責(zé)

（1）按照本單位的管理規(guī)定進行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告；

（2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時報火警并報告主管人員，實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，協(xié)助滅火救援；

（3）勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。

7、電氣焊工、電工、易燃易爆化學(xué)物品操作人員職責(zé)

（1）執(zhí)行有關(guān)消防安全制度和操作規(guī)程，履行審批手續(xù)；

（2）落實相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場的消防安全措施，保障消防安全；

（3）發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報火警，實施撲救。

（三）制定消防安全制度

1、防火巡查、檢查制度

（1）應(yīng)建立防火巡查和防火檢查制度，確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；

（2）防火巡查和檢查時應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查、檢查中應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)立即報告，并記錄存檔；

（3）防火巡查時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報火警并實施撲救；

（4）除公眾聚集場所（商場、賓館和公共娛樂場所）和火災(zāi)高危單位外，各單位應(yīng)進行每日防火巡查，并結(jié)合實際組織夜間防火巡查；

（5）公眾聚集場所以及火災(zāi)高危單位在營業(yè)和生產(chǎn)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)場所進行檢查，消除遺留火種；

（6）防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a.用火、用電有無違章情況；

b.安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

c.常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；

d.消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰；

e.消防安全重點部位的人員在崗情況；

f.其他消防安全情況。

（7）防火檢查應(yīng)定期開展，消防安全重點單位至少每月進行一次。

（8）防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a. 火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實情況；

b.安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明；

c. 消防車通道、消防水源；

d.滅火器材配置及有效情況；

e. 用火、用電有無違章情況；

f. 重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；

g. 消防安全重點部位的管理；用火、用電有無違章情況；

h. 易燃易爆危險物品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況；

i. 消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄；

j.防火巡查情況；火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實情況；

k. 消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

l.其他需要檢查的內(nèi)容。

2、消防宣傳與培訓(xùn)制度

（1）應(yīng)至少每半年組織一次對從業(yè)人員的集中消防培訓(xùn)；

（2）應(yīng)對新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員進行上崗前的消防培訓(xùn)；

（3）消防培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a.有關(guān)消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等；

b.本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

c.建筑消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；

d.報火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識、技能；

3、用火、動火安全管理制度

（1）應(yīng)建立用火、動火安全管理制度，并應(yīng)明確用火、動火管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，用火、動火的審批范圍、程序和要求以及電氣焊工的崗位資格及其職責(zé)要求等內(nèi)容；

（2）用火、動火安全管理應(yīng)符合下列要求：

a.需要動火施工的區(qū)域與使用、營業(yè)區(qū)之間應(yīng)進行防火分隔；

b.電氣焊等明火作業(yè)前，實施動火的部門和人員應(yīng)按照制度規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，清除易燃可燃物，配置滅火器材，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；

c.商店、公共娛樂場所禁止在營業(yè)時間進行動火施工；

d.公眾聚集場所嚴(yán)禁使用冷、熱焰火；

e.不應(yīng)使用明火照明或取暖，如特殊情況需要時應(yīng)有專人看護；

f.爐火、煙道等取暖設(shè)施與可燃物之間應(yīng)采取防火隔熱措施；

g.旅館、餐飲場所、醫(yī)院、學(xué)校等廚房的煙道應(yīng)至少每季度清洗一次；

h.廚房燃油、燃?xì)夤艿缿?yīng)經(jīng)常檢查、檢測和保養(yǎng)。

4、易燃易爆化學(xué)物品管理制度

（1）應(yīng)明確易燃易爆化學(xué)物品管理的責(zé)任部門和責(zé)任人;

（2）人員密集場所嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品;

（3）人員密集場所需要使用易燃易爆化學(xué)物品時，應(yīng)根據(jù)需要限量使用，存儲量不應(yīng)超過一天的使用量，且應(yīng)由專人管理、登記。

5、消防安全重點部位管理制度

（1）人員集中的廳（室）以及儲油間、變配電室、鍋爐房、廚房、空調(diào)機房、資料庫、可燃物品倉庫、化學(xué)實驗室等應(yīng)確定為消防安全重點部位，并明確消防安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人;

（2）應(yīng)根據(jù)實際需要配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個人防護器材;

（3）應(yīng)制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序;

（4）應(yīng)列入防火巡查范圍，作為定期檢查的重點。

6、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練制度

（1）預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a.明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護、保衛(wèi)等任務(wù)的負(fù)責(zé)人。規(guī)模較大的人員密集場所應(yīng)由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)，組建各職能小組，并明確負(fù)責(zé)人、組成人員及其職責(zé)；

b.火警處置程序；

c.應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

d.撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

e.通信聯(lián)絡(luò)、安全防護和人員救護的組織與調(diào)度程序和保障措施。

（2）組織機構(gòu)：

a.消防安全責(zé)任人或消防安全管理人擔(dān)負(fù)公安消防隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場之前的指揮職責(zé)，組織開展滅火和應(yīng)急疏散等工作。規(guī)模較大的單位可以成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

b.滅火和應(yīng)急疏散各項職責(zé)應(yīng)由當(dāng)班的消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務(wù)消防隊承擔(dān)。規(guī)模較大的單位可以成立各職能小組，由消防安全管理人、部門主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務(wù)消防隊及其他在崗的從業(yè)人員組成。主要職責(zé)如下：

——通信聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)與消防安全責(zé)任人和當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)之間的通訊和聯(lián)絡(luò)；

——滅火：發(fā)生火災(zāi)立即利用消防器材、設(shè)施就地進行火災(zāi)撲救；

——疏散：負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員正確疏散、逃生；

——救護：協(xié)助搶救、護送受傷人員；

——保衛(wèi)：阻止與場所無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護火災(zāi)現(xiàn)場，并協(xié)助公安消防機構(gòu)開展火災(zāi)調(diào)查；

——后勤：負(fù)責(zé)搶險物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。

c.預(yù)案實施程序

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并同時開展下列工作：

——向公安消防機構(gòu)報火警；

——當(dāng)班人員執(zhí)行預(yù)案中的相應(yīng)職責(zé)；

——組織和引導(dǎo)人員疏散，營救被困人員；

——使用消火栓等消防器材、設(shè)施撲救初起火災(zāi)；

——派專人接應(yīng)消防車輛到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場；

——保護火災(zāi)現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。

d.預(yù)案的宣貫和完善

應(yīng)定期組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并通過預(yù)案演練，逐步修改完善。

e.消防演練目的

——檢驗各級消防安全責(zé)任人、各職能組和有關(guān)人員對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容、職責(zé)的熟悉程度；

——檢驗人員安全疏散、初期火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使用等情況；

——檢驗本單位在緊急情況下的組織、指揮、通訊、救護等方面的能力；

——檢驗滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的實用性和可操作性；

——應(yīng)至少每半年組織一次消防演練；

——宜選擇人員集中、火災(zāi)危險性較大和重點部位作為消防演練的目標(biāo)，根據(jù)實際情況，確定火災(zāi)模擬形式；

——消防演練方案可以報告當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)，爭取其業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

——消防演練前，應(yīng)通知場所內(nèi)的從業(yè)人員和顧客或使用人員積極參與；消防演練時，應(yīng)在建筑入口等顯著位置設(shè)置 “正在消防演練”的標(biāo)志牌，進行公告；

——消防演練應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實施；

——模擬火災(zāi)演練中應(yīng)落實火源及煙氣的控制措施，防止造成人員傷害；

——地鐵、高度超過100m 的多功能建筑等，應(yīng)適時與當(dāng)?shù)毓蚕狸牻M織聯(lián)合消防演練；

——演練結(jié)束后，應(yīng)將消防設(shè)施恢復(fù)到正常運行狀態(tài)，做好記錄，并及時進行總結(jié)。

（四）消防標(biāo)識化管理

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