關(guān)鍵詞：道路照明 工程施工 驗收規(guī)程

　　《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》CJJ89-2012于2012年5月16日正式發(fā)布，2012年11月1日實施，CJJ89-2001同時廢止。筆者在通讀該《規(guī)程》的基礎(chǔ)上，將其與原2001版的《規(guī)程》做了一番比較，頗有些感受，不管正確與否，寫出來與大家分享，并請指正。

　　為了方便寫作，以下將2001版的《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》簡稱為原《規(guī)程》，2012版的簡稱為新《規(guī)程》。

　　一、兩個版本《規(guī)程》（正文）章節(jié)與條文的比較（見表一）

　　二、章節(jié)編排的改變

　　1. 從表一可以看到，新《規(guī)程》增加了第二章“術(shù)語”，計24條。其中除引用其他標準或規(guī)范的以外，有部分屬于具有我們行業(yè)的特色，如高桿照明、半高桿照明、桿上路燈、引下線、單挑燈等。規(guī)范了我們行業(yè)上常用到的一些照明設施的名稱及其定義。

　　2.《規(guī)程》章節(jié)的編排順序作了改變。原《規(guī)程》是從線路→變配電→安保→路燈安裝；而新《規(guī)程》則從變配電→線路→安?！窡舭惭b。也即從電源到線路再到裝燈，章節(jié)內(nèi)容的編排順序似乎更合理些。

　　三、各章分節(jié)與條文的變化

　　兩個版本《規(guī)程》相比，如果總則與術(shù)語都不計算在內(nèi)，在余下6章正文里，原《規(guī)程》為27節(jié)212條；新《規(guī)程》為28節(jié)225條，增加了一節(jié)、13條條文。章節(jié)中條文增減情況如下：

　　1. 新《規(guī)程》第3章“變壓器、箱式變電站”相比原《規(guī)程》，去掉了“試驗和檢查”這一節(jié)，而將箱式變電站單獨列到了一節(jié)，即3.3.節(jié)，有12條條文，其中3.3.2～3.3.10條是新增加的。對箱式變電站從基礎(chǔ)、安裝、箱內(nèi)接線與安全保護等整個施工過程都列出了詳細而明確的要求。這也表明了箱式變電站在全國各地的道路照明工程中已被廣泛使用，成為道路照明工程中的一項重要設備。

　　另外，第3章增加了3.4節(jié)“地下式變電站”。這是因為地下式變電站在城市道路照明工程中已得到應用，例如浙江富陽市杭富沿江公路改造道路照明工程，安裝了地下式變電站3臺。預計今后在城市中心區(qū)和景觀道路照明工程中地下式變電站有可能會逐步推廣，所以對其施工要求和施工質(zhì)量應有明確的規(guī)范條文。由此看來新《規(guī)程》這些方面的內(nèi)容還是有超前意識的。

　　去掉的原4.3節(jié)“試驗和檢查”的條文內(nèi)容，被分插到了新《規(guī)程》3.2節(jié)“變壓器”和3.3節(jié)“箱式變電站”里。這樣新《規(guī)程》第3章就比原來增加了13條條文。

　　2. 新規(guī)程第4章“配電裝置與控制”節(jié)數(shù)未變，但條文比原來增加了11條。主要在4.2節(jié)“配電柜（箱、屏）安裝”和4.5節(jié)“路燈控制系統(tǒng)”兩節(jié)里增加了部分內(nèi)容。如4.2節(jié)中的4.2.1、4.2.4、4.2.11～4.2.14及4.2.16都是新增加的。這些條文對室外配電箱的強度、箱體砼基礎(chǔ)、接地裝置、箱體的涂層及防盜、以及安全警示牌等都作出了明確規(guī)定。又如4.5節(jié)“路燈控制系統(tǒng)”，其中4.5.4～4.5.9的6條是新增加的，對城市道路照明監(jiān)控系統(tǒng)的通訊方式、路由方案、監(jiān)控系統(tǒng)應具備的功能、防雷抗干擾措施及安全可靠運行等，也都提出了相關(guān)的技術(shù)要求。

　　3. 新《規(guī)程》第5章“架空線路”節(jié)數(shù)未變，但條文比原來減少了13條。主要是去掉了原《規(guī)程》中的以下內(nèi)容：2.2節(jié)“絕緣子與拉線”中的2.2.3絕緣子的使用、2.2.4瓷橫擔安裝與2.2.11戧桿的規(guī)定等3條；2.3節(jié)“導線架設”中的2.3.4～2.3.7、2.3.9、2.3.10、2.3.15、2.3.18、2.3.20與2.3.23等10條。去掉的主要內(nèi)容為受損導線采用各種修補方法的要求、導線與接續(xù)管連接壓接、引流管的連接等。另有部分條款進行整合；增加了5.3.10～5.3.12、5.3.14與5.3.15，主要內(nèi)容為路燈架空線路與電力線路、弱電線路、對建筑物及地面、水面、跨越物之間的距離等。

　　4. 其他3章的條文及內(nèi)容也有部分增刪與整合。新《規(guī)程》第6章“電纜線路”比原來少了2條。第7章“安全保護”比原來增加了兩條，其中7.2節(jié)“接零和接地保護”的條文內(nèi)容作了較大調(diào)整，強調(diào)了道路照明配電系統(tǒng)常用的TN-S與TT接地制式相關(guān)具體要求，7.3.3條明確了各種材料做保護接地線的有關(guān)規(guī)定。第8章“路燈安裝”在原條文基礎(chǔ)上增刪調(diào)整后，比原來多了2條。新增加的條文如：8.1.6與8.1.7，燈桿基礎(chǔ)高于地面和燈桿基礎(chǔ)低于地面兩種情況下的施工要求；8.1.9LED道路照明燈具的有關(guān)規(guī)定；8.1.21路燈單獨編號時的規(guī)定；8.5.5～8.5.8高架路、橋梁等防撞護欄嵌入式路燈安裝的有關(guān)規(guī)定和施工要求。

　　四、新《規(guī)程》順應了道路照明發(fā)展的要求

　　通讀新《規(guī)程》，筆者感到這次修訂體現(xiàn)了與時俱進、科學發(fā)展的理念。近年來，隨著各地城市化進程的加快，道路照明發(fā)展勢頭強勁，科技含量不斷提高，行業(yè)規(guī)程的修訂是勢在必行。這次《規(guī)程》修訂很及時、很必要，順應了道路照明發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在以下幾點：

　　1. 隨著城市道路的新建改造，路燈架空線路越來越少，更多地采用了地下電纜線路。新《規(guī)程》大幅減少了“架空線路”一章的內(nèi)容，增加了如無線監(jiān)控系統(tǒng)、LED路燈、在高架路（橋）上裝燈等當前發(fā)展比較快的、新的施工項目的相關(guān)規(guī)定和要求。

　　2. 政府主導下的“十城萬盞”LED路燈示范工程的推廣，在全國各地掀起了一股安裝LED路燈熱。但是由于LED路燈是個新生事物，還處在成長期；而中國產(chǎn)業(yè)界的痼疾喜歡一哄而上，LED燈具市場亂象叢生，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，使我們負責設計安裝、維護管理的單位感到很困惑。新《規(guī)程》8.1.9條關(guān)于LED道路照明燈具的7項規(guī)定，無疑是很及時的指導性意見，對意欲使用安裝LED路燈的單位來說，有了依據(jù)和底氣。

　　3. 城市道路照明無線監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過近二十余年的發(fā)展，技術(shù)越來越成熟，功能越來越強大，為提升城市道路照明的維護管理水平，使之更好的服務于社會帶來了便捷，日益受到城市照明維護管理部門的青睞。因此，有條件的城市大都已安裝或打算安裝無線監(jiān)控系統(tǒng)。然而無線監(jiān)控系統(tǒng)設計制作的商家比較多，各家的方案又不盡相同，使得使用單位較難抉擇。新《規(guī)程》4.5節(jié)4.5.4～4.5.9條對無線監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)要求作了比較詳細的闡述，為打算安裝無線監(jiān)控系統(tǒng)的單位設定了底線，免受商家的忽悠。

　　4. 參照國家現(xiàn)行有關(guān)標準或規(guī)范，適時修訂了本規(guī)程的有關(guān)條文。例如4.5.2道路照明開關(guān)燈的天然光照度、8.1.8中的燈具效率按《城市道路照明設計標準》CJJ45-2006進行了修訂；7.3.2人工接地裝置中的垂直與水平接地體和7.3.3保護接地線的截面或規(guī)格都比原《規(guī)程》中的要求提高了標準。道路照明工程施工單位需注意按新條文規(guī)定制作。

　　五、新《規(guī)程》更注重城市道路照明設施的安全運行

　　原《規(guī)程》強制性條文為14條，新《規(guī)程》為13條。強制性條文在各章中的分布見表二。

　　從表二可以看到,新《規(guī)程》“架空線路”一章強制性條文減少了2條，而在“安全保護”一章增加了1條。

　　1. “架空線路”一章中強制性條文減少2條的原因是：原2.3.18與2.3.19兩條強制性條文合并成現(xiàn)在的5.3.9這一條；原2.2.6條關(guān)于承力拉線方向這一條在新《規(guī)程》（5.2.3條）中不再作為強制性條文。

　　2. 新《規(guī)程》7.3節(jié)“接地裝置”中將7.3.2人工接地裝置與7.3.3保護接地線都列為強制性條文，對采用鋼管、角鋼與圓鋼做垂直接地體，采用扁鋼、圓鋼做水平接地體，以及保護接地線的要求等都給出了具體而明確的規(guī)格尺寸。特別是7.3.3條第3款將變配電柜（箱、屏）可開啟的門應與接地的金屬框架可靠連接，采用的裸軟銅線截面不應小于4mm2列入了強制性條文，目的是確保工作人員及他人的人身安全。而原《規(guī)程》6.3.5條對此比較含糊，沒有現(xiàn)在如此明確的要求。

　　基于全國各地道路照明設施因接地保護不善而導致行人等觸電傷亡事故時有發(fā)生，將這兩條作為強制性條文，讓道路照明設施不致成為“馬路殺手”，體現(xiàn)了以人為本的觀念，強調(diào)了道路照明設施安全運行的重要性，是非常必要的。同時，對于道路照明工程設計、施工單位來說，必須嚴格執(zhí)行強制性條文，切不可忽視。常言道，不怕一萬，只怕萬一；人命關(guān)天，安全第一。

　　所謂強制性也即非這樣做不可。故筆者建議，全國各地在開展道路照明優(yōu)質(zhì)（或示范）工程檢查評審中，應將違反《規(guī)程》強制性條文作為否決條件。

　　六、對新《規(guī)程》修訂的一些建設性意見。

　　縱觀新《規(guī)程》全文，章節(jié)條文編排合理，條文內(nèi)容充實、適應道路照明行業(yè)施工特點，措詞簡潔明了，符合道路照明行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，是我們行業(yè)一本很好的規(guī)范性文件。但筆者感覺還有一些值得商榷的地方，個人意見不一定正確，供參考。

　　1. 個別條文中尚有用詞不當?shù)牡胤?例如6.1.4條，標題為“電纜敷設和電纜接頭預留量宜符合下列規(guī)定”，關(guān)鍵詞用的是“宜”字。而下面1、2兩條具體規(guī)定的條文中卻用了“應”與“不應”來表達。根據(jù)本規(guī)程用詞說明，“應”與“不應”是表示嚴格的意思，“宜”是表示允許稍有選擇的意思。故這里就自相矛盾了，建議刪去此條文中的“應”字。

　　2. 本《規(guī)程》名稱為“城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程”，條文中涉及此稱謂的地方大部分用的是“道路照明”，但有的章節(jié)條文卻又出現(xiàn)了“路燈”的稱謂，例如4.5節(jié)“路燈控制系統(tǒng)”，4.5.1與4.5.2條的文首用的也是“路燈”兩字；又如第8章“路燈安裝”等等，寫法上不一致，給人以不太規(guī)范的感覺。是否應統(tǒng)一寫法，冠以“道路照明”為好。

　　3. 新《規(guī)程》7.1.3條“在同一臺變壓器低壓配電網(wǎng)中，嚴禁將一部分電氣設備或鋼燈桿采用保護接地，而將另一部分采用保護接零?！蔽闹杏迷~為“嚴禁”，表示很嚴格，非這樣做不可的，故是否將此條作為強制性條文為好。

　　4. 高架道路的建設在我國城市建設中已經(jīng)很普遍了，高架道路上路燈電纜管線在防撞護欄墻內(nèi)敷設有何施工及驗收要求，防撞護欄墻上每基燈桿下的接線箱的尺寸及施工驗收有何要求，新《規(guī)程》相關(guān)章節(jié)中未見涉及，可說是個缺憾。

　　5. 城市交通立體化是各城市為改變交通擁堵所常用的措施。除了高架路（橋）外，不少城市還有下穿道路，也即隧道，長度短的幾十米，長則數(shù)百米。而且不少下穿道路（隧道）照明工程是由當?shù)爻鞘姓彰鞴芾硖帲ɑ蚵窡艄芾硖帲┴撠熓┕?、維護與管理。但在新《規(guī)程》內(nèi)卻缺失這方面的內(nèi)容，感覺《規(guī)程》還有點滯后，內(nèi)容未能涵蓋城市道路照明工程施工的需求。