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一、捕訴合一
“捕訴合一”模式更加契合司法實(shí)踐需要(節(jié)選)
在當(dāng)前的形勢和條件下,采取“捕訴合一”模式更加契合司法實(shí)踐需要。
“捕訴合一”模式不會(huì)導(dǎo)致訴訟監(jiān)督弱化、逮捕證明標(biāo)準(zhǔn)和公訴證明標(biāo)準(zhǔn)混同,也不會(huì)導(dǎo)致偵查質(zhì)量下降
第一,“捕訴合一”模式有利于強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。
第二,“捕訴合一”模式不會(huì)導(dǎo)致逮捕證明標(biāo)準(zhǔn)和公訴證明標(biāo)準(zhǔn)的混同。
第三,“捕訴合一”模式有利于幫助提高偵查取證質(zhì)量。
第四,實(shí)踐證明“捕訴合一”模式在提高辦案效率的同時(shí),也有利于保證辦案質(zhì)量。
我國司法制度為實(shí)行“捕訴合一”提供了條件
第一,公訴權(quán)與批準(zhǔn)逮捕權(quán)在司法屬性上的趨同性為“捕訴合一”模式提供了理論前提。
第二,我國檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)行使公訴權(quán)時(shí)的中立性,為“捕訴合一”模式提供了制度上的可行性。
第三,我國檢警關(guān)系的現(xiàn)狀決定了檢察機(jī)關(guān)行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)和公訴權(quán)時(shí)的相對中立性,為“捕訴合一”模式的推行提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
“捕訴合一”模式是新形勢下的必然選擇
第一,是深化檢察改革的必然要求。
第二,是解決“案多人少”問題的必然選擇。
第三,是新形勢下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)的必由之路。
捕訴合一是中國司法體制下的合理選擇
作者:鄧思清(最高檢理論研究所學(xué)術(shù)部主任)
●捕訴合一符合中國的國情,是中國司法體制下的合理選擇
●捕訴合一可以強(qiáng)化偵查監(jiān)督力度,提高案件偵查質(zhì)量
●捕訴合一可以提高訴訟效率和辦案質(zhì)量
●捕訴合一有利于律師辯護(hù),更好地保障人權(quán)
●捕訴合一可以提高檢察官的能力素質(zhì),提升檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化水平
山東試點(diǎn)為最高檢頂層設(shè)計(jì)提供參考
繼司法責(zé)任制改革、檢察人員轉(zhuǎn)隸之后,加快推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革也已提上日程。近日,山東當(dāng)?shù)孛襟w的公開新聞報(bào)道披露,山東省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)精心挑選了9個(gè)基層檢察院進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全省、全國檢察機(jī)關(guān)全面推開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供參考和樣板。
山東省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)精心挑選了9個(gè)基層檢察院進(jìn)行試點(diǎn),曹縣檢察院作為全省9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)基層檢察院之一。曹縣之外,山東內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的9個(gè)基層檢察院還包括滕州市人民檢察院。
集六大權(quán)責(zé)于一身的檢察官
據(jù)山西法制報(bào)報(bào)道,山西省太原市迎澤區(qū)人民檢察院從今年5月起全面推行“捕訴一體化”辦案模式。
捕訴一體化是指對公安機(jī)關(guān)移送的刑事案件,由受理案件的檢察官,在法定權(quán)限范圍內(nèi)完成案件審查批捕、起訴,出庭公訴,履行立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督職責(zé)的一種辦案制度。
為進(jìn)一部落實(shí)司法責(zé)任制,該院按照“誰批捕,誰起訴”的辦案模式,統(tǒng)一受理,一體承辦。
二、職務(wù)犯罪檢察局
首家職務(wù)犯罪檢察局揭牌
近日,恭城縣檢察院職務(wù)犯罪檢察局揭牌儀式!這是廣西全區(qū)首個(gè)具有獨(dú)立編制的職務(wù)犯罪檢察局!恭城縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委員會(huì)主任覃自仁和縣檢察院黨組書記、檢察長陳路為職務(wù)犯罪檢察局揭牌。
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提前介入職務(wù)犯罪案件調(diào)查工作;
對縣監(jiān)察委員會(huì)移送的職務(wù)犯罪案件決定刑事立案;
對縣監(jiān)察委員會(huì)移送的職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人決定采取強(qiáng)制措施;
對職務(wù)犯罪案件審查起訴;
辦理職務(wù)犯罪案件退回補(bǔ)充調(diào)查或自行補(bǔ)充偵查;
對職務(wù)犯罪案件提起公訴;
對檢察環(huán)節(jié)辦理職務(wù)犯罪案件開展法制宣傳教育等。
刑訴法大修!或保留檢察對損害司法公正的偵查權(quán)
4月25日上午,《中華人民共和國刑事訴訟法(修正草案)》提請第十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。
草案將完善與監(jiān)察法的銜接機(jī)制,調(diào)整人民檢察院偵查職權(quán)。
▲首先,刪去檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定,保留檢察院在訴訟活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。
三、派駐改為巡回
為何要將“派駐”檢察改為“巡回”檢察
日前,最高人民檢察院決定,自6月起在8個(gè)?。▍^(qū)、市)檢察機(jī)關(guān)開展對監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作,改變目前檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)主要采取派駐檢察的監(jiān)督方式。
為什么要將“派駐”檢察改為“巡回”檢察?這項(xiàng)改革的主要內(nèi)容是什么?記者采訪了最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳廳長王守安。
記者:最高檢為什么要開展這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作?主要考慮是什么?
王守安:對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職責(zé)。新形勢對于檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)獄監(jiān)督理念,改進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)督方式,提升監(jiān)獄檢察工作整體質(zhì)效提出了新的更高要求。
近年來,實(shí)行派駐檢察為主的監(jiān)督方式,客觀上對于強(qiáng)化對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)的監(jiān)督、促進(jìn)監(jiān)獄依法嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化罪犯合法權(quán)益保障發(fā)揮了重要作用。比如在刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督方面,加強(qiáng)了對職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)犯罪等“三類罪犯”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督,認(rèn)真受理罪犯舉報(bào)、控告和申訴,注重保護(hù)罪犯合法權(quán)益等。
但與此同時(shí),這一監(jiān)督方式也存在一些問題,比如派駐檢察人員相對固定,缺乏必要的交流輪崗,有的長期派駐在一個(gè)監(jiān)獄,導(dǎo)致監(jiān)督敏感性不強(qiáng),甚至被“同化”,進(jìn)而出現(xiàn)不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,監(jiān)督流于形式、缺乏實(shí)效的問題,監(jiān)督質(zhì)效不夠理想。
記者:試點(diǎn)工作包含哪些主要內(nèi)容?將采取哪些措施保證試點(diǎn)工作順利實(shí)施?
王守安:按照方案,試點(diǎn)檢察院將以現(xiàn)有派駐檢察人員為基礎(chǔ),組成若干個(gè)檢察官辦案組,對監(jiān)獄執(zhí)行刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律規(guī)定情況,刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)是否合法進(jìn)行全面檢察,重點(diǎn)是監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造活動(dòng)檢察;監(jiān)管安全防范檢察;戒具使用和禁閉檢察;罪犯合法權(quán)益保障情況檢察等。辦案組還承擔(dān)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件等日常辦案任務(wù)。
對于巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問題,試點(diǎn)方案規(guī)定,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況或者存在可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題,需要向監(jiān)獄發(fā)出糾正違法通知書或者檢察建議書的,應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督案件辦理,依法提出糾正意見或者建議并落實(shí)專人跟蹤督促糾正。
不敢履職就追究檢察官責(zé)任
檢察日報(bào)北京5月31日電(記者徐盈雁)最高人民檢察院決定,2018年6月至2019年5月,山西、遼寧、上海、山東、湖北、海南、四川、寧夏等8個(gè)?。▍^(qū)、市)檢察機(jī)關(guān)將開展對監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
據(jù)介紹,各試點(diǎn)檢察院將以現(xiàn)有派駐檢察人員為基礎(chǔ)組成若干個(gè)檢察官辦案組,代表本院對監(jiān)獄執(zhí)行刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律規(guī)定情況,刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造活動(dòng)是否合法進(jìn)行全面檢察。
針對巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題,試點(diǎn)方案分三類情形作出了處理規(guī)定。
▲一是發(fā)現(xiàn)存在輕微違法情況和工作漏洞、安全隱患的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向監(jiān)獄提出口頭糾正意見或者建議。
▲二是發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況或者存在可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題,需要向監(jiān)獄發(fā)出糾正違法通知書或者檢察建議書的,應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督案件辦理,依法提出糾正意見或者建議并落實(shí)專人跟蹤督促糾正。
▲三是發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法人員涉嫌貪污受賄、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索的,依法處理或者辦理。
對監(jiān)獄存在的違法問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),或者對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)獄存在的違法問題不予報(bào)告、未依法及時(shí)提出監(jiān)督糾正意見的,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員失職瀆職的責(zé)任,更加注重提升監(jiān)督工作的質(zhì)效。
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