最高人民法院婚姻法司法解釋精釋精解結(jié)婚登記瑕疵的司法處理
【核心提示】近年來，現(xiàn)實生活和司法實踐中出現(xiàn)了大量如代理代辦結(jié)婚登記、以虛假身份信息辦理結(jié)婚登記、一方欺詐登記結(jié)婚等因結(jié)婚登記瑕疵而產(chǎn)生的糾紛，對此，婚姻法司法解釋明確規(guī)定，當事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，法院不予受理，告知其可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
實務(wù)爭點
司法解釋雖明確規(guī)定了 “當事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”，但在實踐中，不同法院、不同法官對同類案件的裁判標準不一，亂象叢生，遭遇多重尷尬：第一種做法是，告知當事人提起行政訴訟，并通過行政審判撤銷婚姻登記行為。第二種做法是，提起民事訴訟，按照離婚案件處理。只要結(jié)婚登記證上所載的當事人不屬于無效婚姻或可撤銷婚姻的法定情形，就視婚姻登記行為真實有效，按照離婚案件處理。第三種做法是，提起民事訴訟，判決宣告婚姻無效。利用虛假身份信息騙取結(jié)婚登記的，所形成的婚姻違反了結(jié)婚的實質(zhì)要件和形式要件，法院應(yīng)依法判決宣告婚姻無效。上述分歧和做法折射出結(jié)婚登記瑕疵處理程序的司法困境和立法不足，需要進一步研究和探討。對此問題，《婚姻法解釋（三）》第一條明確規(guī)定：“當事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當判決駁回當事人的申請。當事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，
理解適用
《婚姻法解釋（三）》第一條的理解與適用
《婚姻法解釋（三）》第一條規(guī)定：“當事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當判決駁回當事人的申請。當事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”依據(jù)司法解釋的規(guī)定，對于結(jié)婚登記瑕疵引起的糾紛，由婚姻登記機關(guān)處理或提起行政訴訟處理。但是，司法解釋的規(guī)定存在明顯不足，在司法實踐中屢屢遭遇尷尬和困境。
(一）婚姻登記瑕疵及其處理規(guī)則
1. 婚姻登記瑕疵的表現(xiàn)形式
婚姻登記瑕疵，是指男女雙方在結(jié)婚或離婚登記過程中存在不符合登記程序或相關(guān)手續(xù)要求的錯誤?；橐龅怯涜Υ玫木唧w表現(xiàn)形態(tài)是多種多樣的，具體可以分為：
(1 )非本人親自到婚姻登記機關(guān)的登記行為。我國《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規(guī)定，婚姻當事人必須親自到婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記。而現(xiàn)實生活中經(jīng)常發(fā)生非本人親自到婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記的情形，如婚姻當事人利用其與婚姻登記機關(guān)管理人員熟悉的便利，單方到登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記或者離婚登記，此其一；其二，婚姻當事人出于某種目的，找人頂替另一方去辦理結(jié)婚或離婚登記；其三，因結(jié)婚年齡不夠或者身份證丟失等因素，姐妹或者兄弟互借身份進行結(jié)婚登記等。
(2) 非婚姻登記管理人員登記?；橐龅怯浶袨槭且环N具體行政行為，而從事行政行為的行政人員必須取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格。但在實際工作中，不少婚姻登記機關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可能安排沒有取得婚姻登記員資格的其他人員從事婚姻登記工作，這也構(gòu)成婚姻登記中的瑕疵，屬于程序瑕疵的情形之一。
(3) 瑕疵證件、瑕疵聲明而取得的登記。在現(xiàn)實婚姻登記工作中，有兩種涉及證件或聲明的瑕疵情形存在：一種是證件、聲明欠缺；另一種是證件、聲明虛假。如《婚姻登記條例》第五條規(guī)定：“辦理結(jié)婚登記的內(nèi)陸居民應(yīng)當出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。”如果當事人在申請婚姻登記時沒有攜帶身份證或者戶口本，或者所攜帶的身份證或者戶口本是虛假的，則構(gòu)成登記瑕疵。當然，這種虛假不足以否認婚姻當事人申請結(jié)婚或者離婚的實質(zhì)要件。
2. 婚姻登記瑕疵的處理規(guī)則
婚姻登記存在程序瑕疵，使得登記的效力受到質(zhì)疑。但其處理規(guī)則到底是怎樣的，還值得進一步分析和探討。
首先，從《婚姻法解釋（三）》第一條的規(guī)定來看，法院對婚姻登記程序瑕疵不能宣告婚姻無效，因為它不是無效婚姻的事由或適用范圍；其次，法院也不能對登記瑕疵的婚姻進行撤銷，因為婚姻登記瑕疵也不是婚姻撤銷的事由；再次，當事人對于婚姻登記瑕疵，只能向行政機關(guān)提起行政復(fù)議或者向法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議或者行政訴訟針對的是婚姻登記機關(guān)的登記行為，該行為作為具體行政行為，可能被撤銷、被宣告無效或者責令重新作出新的行政行為，也可能被駁回。這些處理后果又取決于該具體行政行為的瑕疵性質(zhì)，如根據(jù)程度的不同，行政行為的瑕疵，可以分為三種：第一，該行為構(gòu)成實質(zhì)內(nèi)容的重大違法；第二，該行為構(gòu)成程序違法；第三，該行為不適當。針對這幾種情況，后果是不一樣的，重大違法通常構(gòu)成撤銷或無效的事由；一般程序違法原則上也應(yīng)當撤銷，但輕微程序違法或程序不當不一定構(gòu)成撤銷的理由；具體行政行為不適當，通常不構(gòu)成撤銷或確認無效的事由。
婚姻登記瑕疵行為，顯然是登記的程序問題，不是實質(zhì)要件問題，因此，復(fù)議機關(guān)或者人民法院原則上應(yīng)當撤銷該登記行為（而不是撤銷婚姻），使瑕疵登記而形成的婚姻關(guān)系歸于消滅；瑕疵登記形成的離婚登記不產(chǎn)生效力。但如果是輕微的程序瑕疵，也可不予以撤銷，而對當事人進行批評教育，如提供的戶口證明上涂改了出生日期或者姓名。
(二）婚姻登記瑕疵處理的司法困境和尷尬
1. 婚姻登記部門對結(jié)婚登記瑕疵僅能“被撤銷”
依據(jù)2002年《婚姻登記條例》第九條的規(guī)定，結(jié)婚當事人只有因受脅迫結(jié)婚的，才能向婚姻登記部門主張撤銷結(jié)婚登記。同時，該條第三款對撤銷結(jié)婚登記作了限定，即“婚姻登記機關(guān)經(jīng)審查認為受脅迫結(jié)婚的情況屬實
且不涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的”。言外之意，受脅迫結(jié)婚者若涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的，婚姻登記機關(guān)不予以撤銷。同時，2003年頒布施行的《中華人民共和國婚姻登記工作暫行規(guī)范》（以下簡稱《婚姻登記工作暫行規(guī)范》）第四十六條亦明確規(guī)定：“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機關(guān)不予受理。”
由上述規(guī)定可以推知，婚姻登記機關(guān)對于撤銷婚姻登記的條件是極為苛刻的，范圍是極其狹窄的。當事人如果基于婚姻登記瑕疵而要求登記機關(guān)撤銷婚姻登記幾乎不可能。正因此，有學(xué)者指出，婚姻登記機關(guān)普遍拒絕受理撤銷結(jié)婚登記瑕疵是不合適的。
基于行政法規(guī)和規(guī)章未賦予婚姻登記部門對結(jié)婚登記瑕疵的撤銷權(quán)，由此而引發(fā)的糾紛，只能通過行政復(fù)議或行政訴訟解決，造成婚姻登記機關(guān)陷人依法“被撤銷”的尷尬。正如學(xué)者所言，將婚姻登記瑕疵案件作為行政案件來處理，實際上是通過行政程序解決婚姻關(guān)系糾紛，其合理性有待商榷。
2. 最高法院對結(jié)婚登記瑕疵的規(guī)定“前后不一”
(1 )結(jié)婚登記瑕疵屬于民事訴訟主管范圍，構(gòu)成離婚理由——感情破裂的一種表現(xiàn)形態(tài)。最高人民法院于1989年發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第四條規(guī)定：“一方欺騙一方，或者在結(jié)婚登記時弄虛作假，騙取結(jié)婚證的，視為夫妻感情確已破裂，一方堅決要求離婚，經(jīng)調(diào)解無效，可依法判決準予離婚。”該司法解釋實際上承認了結(jié)婚登記有瑕疵的婚姻效力。同時，根據(jù)最高人民法院給民政部的函復(fù)（法研〔2002〕81號），2002年民政部辦公廳就安徽省民政廳關(guān)于婚姻當事人雙方結(jié)婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結(jié)婚登記時提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽造，另一方因此要求婚姻登記機關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理，答復(fù)是：這樣的婚姻為有效婚姻，由法院按離婚處理。因而，結(jié)婚證的瑕疵不影響雙方的婚姻關(guān)系的存在。該函復(fù)屬于準司法解釋，代表了最高法院認可結(jié)婚登記瑕疵的婚姻為有效婚姻。
(2)結(jié)婚登記瑕疵不屬于法院民事訴訟主管范圍，只能通過行政復(fù)議或者行政訴訟處理。根據(jù)《婚姻法解釋（三）》第一條第二款的規(guī)定，因結(jié)婚登記瑕疵撤銷婚姻登記的，法院不予受理，告知通過行政復(fù)議或者行政訴訟解決。
可見，最高人民法院對結(jié)婚登記瑕疵的司法立場是多變的，由民事訴訟推向了行政訴訟，讓人“困惑”。嚴格按照《婚姻法解釋（三）》第一條的規(guī)定進行處理，必然出現(xiàn)大量運用司法權(quán)“棒打鴛鴦”的悲情場面，足顯該司法解釋的“無情”面孔和“惡法” 一面。
3. 自愿登記結(jié)婚的夫妻身份因登記瑕疵成“同居”
結(jié)婚登記是一種行政行為，具體而言是一種行政確認行為。?結(jié)婚登記瑕疵根據(jù)其程度不同，可分為兩類：明顯重大違法；一般違法或不適當。我國臺灣地區(qū)學(xué)者陳新民指出：“行政瑕疵行為是指一個行政行為沒有明顯與重大的瑕疵造成無效的后果，雖然構(gòu)成違法，而且在多數(shù)情形是在形式或程序上沒有完全符合法令的規(guī)定。但是這種違法性是屬于瑕疵，也是屬于極小的瑕疵，因此，可以利用補救的方法，修正違法之處，讓此行為重新獲得合法性。” ?因此，針對結(jié)婚登記瑕疵的個案情形，應(yīng)當明確該瑕疵是重大明顯違法、違法還是不適當。若屬于前者，結(jié)婚登記行為應(yīng)當被撤銷；若屬于后者，則不一定都要被撤銷。因為，對違法或不適當?shù)慕Y(jié)婚登記瑕疵情形的撤銷要受到信賴利益限制' 即要考量個案具體情形是否能滿足信賴利益保護的一般適用要件。一般而言，撤銷結(jié)婚登記可以實現(xiàn)的公共利益通常都會小于可能損害的信賴利益。因此，應(yīng)當更多地采用存續(xù)保護方式，即不撤銷相應(yīng)的結(jié)婚登記。?然而，我國《婚姻法解釋（三）》第一條不分“青紅皂白”地把“皮球”踢給了行政訴訟，而行政審判對存在結(jié)婚登記瑕疵情形是“一刀切”判決撤銷或確認結(jié)婚證無效，截止到目前尚未發(fā)現(xiàn)“補正”或駁回原告訴請的判決。這使得自愿登記結(jié)婚的夫妻一朝因為某些非實質(zhì)性登記瑕疵而變成“同居”，整個生活全部打亂，需要重新來過。
4. 行政訴訟因結(jié)婚登記瑕疵超過起訴期限處于“兩難”
《婚姻法解釋（三）》第一條關(guān)于結(jié)婚登記瑕疵的處理，在實踐中還存在法律適用上的“障礙”。原因在于，《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第九條第一款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。”而一般情形下，因結(jié)婚登記瑕疵而發(fā)生的糾紛均會超過六十日，所以行政復(fù)議之路基本被“封死”。
那么對瑕疵登記婚姻提起行政訴訟，情況又如何呢？這條路同樣困難重重。眾所周知，《婚姻登記條例》僅規(guī)定了受脅迫的婚姻可在一年內(nèi)由行政機關(guān)撤銷。依據(jù)2015年實施的《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第四十六條和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之曰起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。
在司法實踐中，結(jié)婚登記瑕疵長達五年以上而提起行政訴訟的案例，并不鮮見，而困惑在于，裁判時結(jié)婚登記瑕疵的行政行為是否撤銷，存在“兩難”，撤銷登記于法無據(jù)；駁回原告訴i公請求，婚姻行為又無法解決。
如果婚姻法司法解釋能對這一情形作出特別規(guī)定或者例外規(guī)定，或許問題還有解決的可能和機會，可惜，司法解釋沒有對該行政行為作出特例規(guī)定。因此，司法解釋也只是“權(quán)宜之計”，僅僅是把矛盾推向行政訴訟而已，真正的問題依然沉淀在現(xiàn)實中，當事人飽受兩難困境的困擾。
(三）區(qū)別對待結(jié)婚登記瑕疵情形，審慎審判，實現(xiàn)公平正義
婚姻經(jīng)過登記而產(chǎn)生法律效力，如夫妻間的身份關(guān)系由此形成。若因結(jié)婚登記存在瑕疵而被判決撤銷或確認婚姻登記行為無效，則雙方之間的身份關(guān)系立即消滅，不產(chǎn)生法律上夫妻之間的權(quán)利與義務(wù)。因此，結(jié)婚登記瑕疵的處理，直接涉及當事人重大的身份利益和財產(chǎn)利益，必須認真地予以考量，不能“一刀切”地按照司法解釋的規(guī)定處理。
從行政行為的理論上說，對于有瑕疵的行政行為，除非“嚴重且明顯”，并不當然無效或可撤銷。只要程序瑕疵沒有明顯影響實質(zhì)決定，程序瑕疵可以忽略不計，不能以程序瑕疵主張撤銷行政行為或認定行政行為無效。?同時，結(jié)婚登記瑕疵問題情形比較復(fù)雜，其法律后果也不相同，一定要進行利益考量，根據(jù)具體個案的情形，審慎審判。正如學(xué)者所言，“基于對人類情感的尊重，基于切實保護婦女兒童利益的需要，基于重視婚姻事實的考慮，特別是在該婚姻關(guān)系并不損害他人和社會公共利益時，人民法院不應(yīng)輕易否定當事人婚姻的效力。”
以下結(jié)合具體情形來對結(jié)婚登記瑕疵行為的處理進行說明。
1. 代辦代領(lǐng)結(jié)婚登記案件的處理
(1) “被結(jié)婚”的處理。雙方當事人或一方當事人未親自到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，并保持異議，且雙方當事人亦未在一起同居而領(lǐng)取了結(jié)婚證，該種情形稱為“被結(jié)婚”。此時，當事人提起離婚訴訟的前提是雙方存在有效婚姻。若“被結(jié)婚”，則結(jié)婚登記的效力涉及民政部門。從民事審判角度看，應(yīng)當裁定駁回當事人的起訴，同時進行釋明，告知其可以找民政部門解決，或者直接提起行政訴訟。
(2) 代辦代領(lǐng)結(jié)婚證的處理。雙方當事人或一方當事人未親自到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，而是請人代辦代領(lǐng)了結(jié)婚證，但雙方認可結(jié)婚證，并在一起同居生活。同時，當事人雙方還有公開舉行婚禮、共同以配偶身份生活、憑證辦理準生證或申報子女戶口等行為。這些行為足以表明雙方締結(jié)婚姻是其真實的意思表示。針對此種婚姻登記瑕疵的行為，不必過分苛求，只要查明當事人雙方自愿結(jié)婚，并完成了結(jié)婚的形式要件，其結(jié)婚登記中的瑕疵不足以影響婚姻效力。如果法院一律以領(lǐng)證程序違法而撤銷結(jié)婚證，使夫妻關(guān)系歸于消滅，顯然違背家庭領(lǐng)域的正義要求，屬于“機械”司法。
2. 兄弟姐妹互換名字結(jié)婚登記案件的處理
實踐中，因結(jié)婚年齡不足或者身份證不在身邊等原因，可能會出現(xiàn)兄弟姐妹互換名字登記結(jié)婚的情況。如妹妹因年齡不到結(jié)婚規(guī)定的20周歲，而借用姐姐的身份證與男友登記結(jié)婚，之后，姐姐用妹妹的身份證與丈夫登記結(jié)婚，后來姐姐或妹妹要求離婚，法院才發(fā)現(xiàn)姐妹婚姻登記錯誤。法院將案件推向登記機關(guān)，登記機關(guān)又表示難以處理，導(dǎo)致四方當事人處于尷尬中。對此，可以分情況進行處理：
(1 )建議當事人首先到婚姻登記機關(guān)去辦理變更登記，讓其恢復(fù)“本來面目”。對符合結(jié)婚實質(zhì)要件但程序瑕疵的結(jié)婚登記，進行補正是可行的
(2 )若當事人依據(jù)《婚姻法解釋（三）》提起行政沂訟，法院判決撤銷了婚姻登記機關(guān)的婚姻登記行為，則有關(guān)機關(guān)或者有關(guān)人員應(yīng)當告知當事人婚姻登記被撤銷的法律后果，綜合目前立法和司法解釋資源，可以建議當事人按照《婚姻法解釋（一）》第五條?的規(guī)定來處理。
(3)若當事人堅持走民事訴訟之路，建議不要“機械司法”，而應(yīng)當認定符合結(jié)婚實質(zhì)要件并在一起共同生活的婚姻為有效婚姻，“名義夫妻”因缺乏結(jié)婚實質(zhì)要件而認定婚姻關(guān)系不存在。從契約角度來看，“名義夫妻”之間根本不存在“婚姻”，雖說“名義夫妻”是形式上的“合法夫妻”，但缺乏兩性結(jié)合，應(yīng)認定該婚姻關(guān)系不存在。
3. 虛假身份登記結(jié)婚案件的處理
使用虛假身份證件，且經(jīng)公安機關(guān)查證該證件系偽造，以騙取錢財為目的而與另一方登記結(jié)婚，婚后不久即下落不明。該種情形，婚姻登記機關(guān)是在受欺騙的情況下作出的婚姻登記發(fā)證行為，該行政行為形式上雖已經(jīng)存在，但因具有重大、明顯的瑕疵，且不符合有關(guān)結(jié)婚登記的條件。該行政行為屬于無效行政行為，應(yīng)當確認該行政行為無效。因此，受害人的救濟途徑是提起行政訴訟，請求撤銷結(jié)婚登記。
4. 沒有結(jié)婚登記檔案或存根案件的處理
因各種原因，當事人的結(jié)婚證在婚姻登記部門無存根或無結(jié)婚登記檔案。該種情形，只要查明雙方當事人所持的結(jié)婚證的有關(guān)印章是真實的，該婚姻就受法律保護，無須考究婚姻登記部門無存根或無結(jié)婚登記檔案的原因。正如學(xué)者所言，因登記機關(guān)工作人員疏忽未進行登記或登記錯誤而頒發(fā)了結(jié)婚證，法律責任應(yīng)由登記機構(gòu)承擔，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給當事人。
5. 超過行政訴訟起訴期限案件的處理
一般而言，違法或不適當?shù)男姓袨閼?yīng)當予以撤銷，但并非絕對撤銷，應(yīng)受到如重大公共利益限制、信賴利益限制、除斥期間限制等。在某種限制條件存在時，相應(yīng)行政行為雖然違法或不適當，就不應(yīng)當被撤銷。?就結(jié)婚登記瑕疵超過行政訴訟起訴期限而言，有裁定不予受理或駁回起訴；有裁判認為無效行政行為的起訴不受期限限制。我們認為，為了實現(xiàn)保護婚姻穩(wěn)定性的價值取向，因結(jié)婚登記瑕疵糾紛而提起行政訴訟應(yīng)當受到起訴期限的限制。因此，超過起訴期限的，按照離婚訴訟處理。
案例指導(dǎo)
曹某英與傅某妹、義烏市民政局行政登記再審案
申請再審人（一審第三人、二審上訴人）：曹某英。
被申請人（一審原告、二審被上訴人）：傅某妹。
被申請人（原審被告X·義烏市民政局，法定代表人童某能。
(一）基本案情
申請再審人曹某英因與被申請人傅某妹、義烏市民政局婚姻行政登記一案，不服金華市中級人民法院（2011)浙金行終字第14號行政判決，向浙江省高級人民法院申請再審。浙江省高級人民法院于2013年6月6日作出(2013)浙行申字第24號行政裁定，指令金華市中級人民法院再審本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審被告義烏市民政局于2006年12月29日作出浙義結(jié)字066 x x x號結(jié)婚登記行為，給楊某苗及一審第三人曹某英頒發(fā)了結(jié)婚證。
一審法院認為：婚姻登記涉及當事人的身份，必須男女雙方親自到場辦理。按照《中華人民共和國婚姻法》第八條的規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。”案外人樊某勤以楊某苗的名義與曹某英前去婚姻登記機構(gòu)辦理結(jié)婚登記手續(xù)，由于義烏市民政局疏于審查，未盡審查義務(wù)，導(dǎo)致在楊某苗沒有親自到場的情況下與曹某英辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，義烏市民政局的行政行為明顯存在錯誤。本案中，曹某英與楊某苗的婚姻關(guān)系雖因楊某苗的死亡而終結(jié)，但因義烏市民政局的行政行為已對傅某妹（楊某苗之母）的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)引起了法律上的利害關(guān)系，故應(yīng)支持傅某妹的訴訟請求。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第一目之規(guī)定，判決：
撤銷義烏市民政局于2006年12月29日作出的浙義結(jié)字066x x x號結(jié)婚登記行為。案件受理費50元，由義烏市民政局負擔。
二審法院認為：原一審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，予以確認。
本案爭議焦點有三：
1.傅某妹提起行政訴訟是否超過法定起訴期限。曹某英及義烏市民政局在一審中沒有主張傅某妹提起本案行政訴訟超過訴訟時效，在二審中，曹某英及義烏市民政局均提出傅某妹提起本案訴訟已超過法定起訴期限，因義烏市民政局及曹某英沒有提供足夠的證據(jù)證明傅某妹提起行政訴訟超過訴訟時效，因此，傅某妹提起行政訴訟沒有超過法定期限。
2.傅某妹原告主體是否適格。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十四條?第二款的規(guī)定，有權(quán)起訴婚姻登記行為的婚姻關(guān)系當事人死亡的，其近親屬可以提起行政訴訟。傅某妹系楊某苗的母親，在楊某苗死亡的情況下，對楊某苗與曹某英的婚姻登記行為可以提起行政訴訟，其原告主體適格。
三、浙義結(jié)字〇66x x x號結(jié)婚登記是否合法?！吨腥A人民共和國婚姻法》第八條的規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。”
本案中，楊某苗從上海醫(yī)院回到義烏辦理結(jié)婚登記，但是其本人沒有親自到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚手續(xù)，而是案外人樊某勤以楊某苗的名義與曹某英前去婚姻登記機構(gòu)辦理結(jié)婚登記手續(xù)。義烏市民政局疏于審查，未盡審查義務(wù)，導(dǎo)致在楊某苗沒有親自到場的情況下與曹某英辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，該婚姻登記行為明顯存在錯誤，違反法律的強制性規(guī)定，依法應(yīng)予撤銷。鑒于此，判決：駁回上訴，維持原判。
(二）再審裁判結(jié)果
本案經(jīng)再審審理，確認原一、二審查明的事實。另查明，楊某苗于2007年2月24日死亡后，在辦理其喪事過程中，傅某妹知悉曹某英已與楊某苗辦理了結(jié)婚登記。
再審法院認為：其一，傅某妹的一審原告訴訟主體適格。一審原告傅某妹系本案婚姻行政登記當事人楊某苗母親，楊某苗已死亡，其母親有權(quán)提起本案行政訴訟。其二，關(guān)于起訴時效問題，本案經(jīng)再審?fù)彶槊鳎的趁糜?/span>2007年2月底知道義烏市民政局所作出的楊某苗與曹某英的結(jié)婚登記行為，其于2010年8月2日提起本案一審訴訟，已超過法定期限。因出現(xiàn)新的事由，原二審判決認定本案未過法定期限不當，應(yīng)予糾正。依照相關(guān)規(guī)定，裁定如下.·一、撤銷義烏市人民法院（2010 )金義行初字第202號及本院（2011 )浙金行終字第14號行政判決。二、駁回傅某妹的起訴。
本裁定為終審裁定。
①對應(yīng)現(xiàn)行《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條。
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