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文： 金亮，勞達(dá)laboroot勞動(dòng)法員工關(guān)系專家
近日，全國(guó)高溫不降，7月21日上午，上海更是發(fā)布了今年首個(gè)高溫紅色預(yù)警，40.9℃的高溫刷新了氣象史紀(jì)錄。如此高溫，高溫津貼自然成了勞動(dòng)者和用人單位關(guān)注的焦點(diǎn)。
朋友圈里，開(kāi)始刷各大公司發(fā)放的各種花式高溫福利……
除了貼心的高溫福利，高溫津貼也是一個(gè)也不能少！以下是有關(guān)高溫津貼發(fā)放的八問(wèn)八答，所以注意事項(xiàng)和法律規(guī)定在此，有理有據(jù)，HR們照做即可：
一、發(fā)放高溫津貼條件及標(biāo)準(zhǔn)？
根據(jù)2012年開(kāi)始實(shí)施的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條：“用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額?！?/span>
由此可見(jiàn)，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上（含）高溫天氣從事室外露天作業(yè)或在33℃以上（含）的工作場(chǎng)所工作的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼。
但如果認(rèn)為勞動(dòng)者必須達(dá)到以上條件才能享受高溫津貼，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了！因?yàn)樯鲜鰲l件只是底線規(guī)定，全國(guó)各地的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間段大有不同：
二、高溫津貼是否屬于工資？
高溫津貼，是對(duì)勞動(dòng)者在夏季高溫環(huán)境下作業(yè)付出的超常勞動(dòng)消耗的一種額外補(bǔ)償。
《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定將高溫津貼納入了工資總額，同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào) ）中明確將津貼列入工資總額范疇。
之后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》（統(tǒng)制字〔1990〕1號(hào)）進(jìn)一步明確將高溫作業(yè)臨時(shí)補(bǔ)貼列入津貼的范疇。
此外，原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中再次明確工資的含義，即勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。
三、高溫津貼能用實(shí)物或代金券抵充嗎?
既然高溫津貼屬于工資，而用人單位只能用法定貨幣的形式支付工資，那用人單位當(dāng)然不能用實(shí)物和代金券的形式來(lái)替代，另外《防暑降溫措施管理辦法》第十一條第二款也明確規(guī)定了：“不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。
四、高溫津貼屬于最低工資的組成部分嗎？
高溫津貼的發(fā)放自然會(huì)涉及到一個(gè)問(wèn)題，即發(fā)放的高溫津貼能否計(jì)入最低工資的計(jì)算中？
答案是不能！
法律依據(jù)是《最低工資規(guī)定》第十二條：“高溫環(huán)境下的津貼不屬于最低工資的組成范疇。”如果將高溫津貼計(jì)入最低工資，顯然對(duì)于那些領(lǐng)著最低工資的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)失去了意義。
五、 高溫津貼和防暑降溫費(fèi)是一回事嗎？
首先要澄清一點(diǎn)，有些省份將“高溫津貼”在法律文件中表述成“防暑降溫費(fèi)”，在這個(gè)意義上，高溫津貼就是防暑降溫費(fèi)，防暑降溫費(fèi)就是高溫津貼，并沒(méi)有區(qū)分的意義，如山東省。
而有些省份會(huì)同時(shí)規(guī)定高溫津貼和防暑降溫費(fèi)，將高溫津貼和防暑降溫費(fèi)同時(shí)規(guī)定成用人單位的義務(wù)，如上表中的天津市和陜西省。
對(duì)于“防暑降溫費(fèi)”，除了某些地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定為用人單位法定義務(wù)外（適用于地方），法律、法規(guī)、部門規(guī)章并未明確規(guī)定是用人單位的法定支付義務(wù)，用人單位可自行在勞動(dòng)合同或者單位制度中規(guī)定或約定要不要支付防暑降溫費(fèi)以及標(biāo)準(zhǔn)。
而高溫津貼則被部門規(guī)章明確規(guī)定為用人單位的法定義務(wù)（適用于全國(guó)），所以在這個(gè)層面上，兩者并不是一回事。
至于有些企業(yè)以“防暑降溫費(fèi)”為名義給員工發(fā)放的非貨幣性補(bǔ)貼，那就更是另外一回事了。
六、單位發(fā)放的高溫津貼要納稅嗎？
對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，高溫津貼既然屬于員工工資性收入，當(dāng)然要繳納個(gè)人所得稅；企業(yè)以“防暑降溫”名義而發(fā)放的各種補(bǔ)貼和非貨幣性福利，也應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅，均由支付企業(yè)代扣代繳。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)放給職工的高溫津貼屬于“工資薪金支出”，實(shí)際發(fā)生的合理的用于保護(hù)高溫作業(yè)職工安全的防暑降溫用品（包括飲料）及藥品是屬于“勞動(dòng)保護(hù)支出”的范疇，這兩項(xiàng)都允許在計(jì)算企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除；
而企業(yè)以“防暑降溫”名義而發(fā)放的各種補(bǔ)貼和非貨幣性福利應(yīng)屬于“職工福利支出”，允許在規(guī)定的限額內(nèi)稅前扣除。
七、高溫津貼爭(zhēng)議的舉證責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？
高溫津貼爭(zhēng)議中舉證責(zé)任主要有證明工作條件屬于高溫環(huán)境、證明用人單位未發(fā)放高溫津貼的事實(shí)。
實(shí)踐中，多數(shù)地區(qū)的法院將證明工作條件屬于高溫環(huán)境的舉證責(zé)任分配給了勞動(dòng)者，即由勞動(dòng)者證明其工作條件屬于高溫環(huán)境；
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，用人單位必須書面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。因此，由于高溫津貼屬于工資性質(zhì)，對(duì)于是否發(fā)放高溫津貼，兩年內(nèi)的事實(shí)由用人單位舉證，而兩年之前事實(shí)則由勞動(dòng)者舉證。
勞達(dá)建議，企業(yè)在發(fā)放高溫津貼時(shí)應(yīng)及時(shí)做好領(lǐng)取記錄、簽字和備案保存工作。
八、勞動(dòng)者能否以用人單位未支付高溫津貼為由，解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？
《勞動(dòng)合同法》第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并可依據(jù)第四十六條規(guī)定要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
因用人單位未支付高溫津貼，勞動(dòng)者能否以單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？
實(shí)踐中多認(rèn)為不能！
《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》（粵高法[2012]284號(hào)）第二十七條明確規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額發(fā)放高溫補(bǔ)貼為由主張解除勞動(dòng)合同的，不予支持。
再如，《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》（2015年9月2日）第92條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位未依法支付未簽訂書面勞動(dòng)合同二倍工資、年休假工資和高溫津貼為由提出被迫解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?！?/span>
而江西省《關(guān)于調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（贛人社發(fā)[2012]71號(hào)）第6條規(guī)定，用人單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付高溫津貼的，視為拖欠或克扣工資。勞動(dòng)者因用人單位拖欠或克扣高溫津貼而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
勞達(dá)提示：用人單位還是及時(shí)足額支付勞動(dòng)者高溫津貼為妥，因?yàn)樵跊](méi)有明確規(guī)定的情況下，法官、仲裁員的觀點(diǎn)可能會(huì)有所不同，會(huì)有一定的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
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