4月13日，上海新增本土新冠確診病例2573例，無癥狀感染者25146例，至此，上海累計(jì)報(bào)告本土陽性感染者超27萬例。
4月12日，國家衛(wèi)健委疾控局表示，上海疫情社區(qū)傳播尚沒有得到有效遏制，“處于快速上升期”。
沒有結(jié)束的疫情，伴隨的是沒有結(jié)束的封控。3月底起浦西、浦東輪流封控；4月5日起，全域靜態(tài)管理；4月11日開始劃定封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)。其中，要求“足不出戶”的封控區(qū)覆蓋人口1501萬人，超過上海的半數(shù)人口。
與這場全域靜態(tài)管理相關(guān)的各種次生問題，癌癥患者和血透病人等群體的就醫(yī)，老年人和孕婦的保障，方艙的隔離條件，買菜團(tuán)菜的喜憂……上海疫情仍處在輿論場中心。
如果將目光稍稍挪開，會發(fā)現(xiàn)不只上海，3月以來，“全域靜態(tài)管理”幾乎成為各地防疫的新常態(tài)：
3月22日，河北省唐山市實(shí)施全域靜態(tài)管理，4月11日解除。本輪疫情中，唐山的感染者約500人。
4月4日22時起，安徽六安市中心城區(qū)實(shí)施靜態(tài)管理。次日，安徽阜陽市主城區(qū)實(shí)行靜態(tài)管理。此前，安徽感染者達(dá)250名左右。
受上海疫情外溢影響，江蘇蘇州自3月以來報(bào)告本土感染者近400例，一度傳出要封城。盡管常務(wù)副市長已“辟謠”封城，但蘇州兩個毗鄰上海、陽性感染者數(shù)量最多的地方仍進(jìn)行了靜態(tài)管理：4月6日起是昆山市，11日起是太倉市G15高速公路以東市域范圍。
而上海之外，疫情最為嚴(yán)重的吉林省，“多點(diǎn)相繼封控”的局面更為明顯：
3月21日至24日，吉林省吉林市實(shí)施全域靜態(tài)管理，小區(qū)內(nèi)部便利店、超市禁止開門營業(yè)，管控區(qū)居民每2—3天可以通過電話或者在線上訂購生活物資一次，由防疫人員配送到單元門口的貨物接收桌，居民自行消毒后錯時錯峰取走。25日，吉林市決定再實(shí)行5天的全域靜態(tài)管理，同時“全員核酸檢測、全面流調(diào)排查、全民清潔消殺，全程查漏補(bǔ)缺”。
吉林市解除全域靜態(tài)管理的這一天，長春“跟上”了。3月29日，長春市城區(qū)實(shí)施社會面靜態(tài)管理。
“續(xù)封”的還有吉林遼源市。4月2日至4月3日，遼源市全域?qū)嵭徐o態(tài)管理，而后開展第六輪全員核酸檢測。4月10日，遼源市方面宣布在第七次全員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)了陽性感染者，決定全域范圍內(nèi)“繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的靜態(tài)管理”。
……
據(jù)八點(diǎn)健聞不完全統(tǒng)計(jì)，3月以來，全國已有接近20個區(qū)縣級以上的地方實(shí)行過全域靜態(tài)管理或封控。
“新發(fā)生疫情的地區(qū)能夠快速有效處置，沒有形成新的規(guī)模性疫情”，4月12日國家衛(wèi)健委疾控局方面所表述的事實(shí)，代價是全國多地的生產(chǎn)生活全面暫停，短則幾日，長達(dá)一周甚至更多。
“封城”一詞早已在官方表達(dá)中默認(rèn)不提，如今，一座城市按下暫停鍵，有時也不以“封控”或是“全域靜態(tài)管理”“社會面靜態(tài)管理”為名進(jìn)行。
例如廣東深圳。3月14日至3月20日，深圳連續(xù)進(jìn)行三輪全員核酸檢測，但與此同時，除保障城市運(yùn)行及供港物資貨運(yùn)的交通外，全市公交、地鐵停運(yùn)；全市社區(qū)小區(qū)、城中村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉式管理；非城市保障型企業(yè)停止運(yùn)營或居家辦公。
隨著疫情形勢的進(jìn)展，全域靜態(tài)管理的觸發(fā)越來越容易，多個縣級行政區(qū)甚至在沒有確診病例，或只有1例核酸檢測陽性人員時，就紛紛宣布進(jìn)入了全域靜態(tài)管理狀態(tài)。
4月2日，江西撫州南城縣宣布前2日分別發(fā)現(xiàn)2例陽性，即日起全域?qū)嵭徐o態(tài)管理措施。目的是“為進(jìn)一步排查風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)防控”。
情況類似的還有遼寧省阜新彰武縣，在4月10日“發(fā)現(xiàn)一名初篩核酸檢測結(jié)果異常人員”后，于次日全域?qū)嵭信R時靜態(tài)管理，非必要不外出，新冠疫苗接種工作暫時停止。
在奧密克戎傳播力的強(qiáng)勢下，全域靜態(tài)管理的“模仿效應(yīng)”似乎正在形成。對于一些地方的做法，有公衛(wèi)專家評價為“粗獷式封控”，“拉大網(wǎng)，鳥槍散彈”，會在經(jīng)濟(jì)持續(xù)和民眾正常生活方面引起較大損失。
這位專家還提到了一個在國內(nèi)幾乎已達(dá)成共識的防疫思維：對于地方政府來說，“封控嚴(yán)了沒有被追責(zé)的，封控松了就容易被追責(zé)”“寧左勿右”。
但沒有人能說清楚這是否草木皆兵？如此低的全域靜態(tài)管理門檻，市民生活全面停擺，是否是實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”的唯一路徑——在3天內(nèi)發(fā)現(xiàn)8例無癥狀感染者后，江蘇宿遷市決定4月1日起在中心城區(qū)實(shí)施靜態(tài)管理，為時6天。封控期間，發(fā)現(xiàn)5名確診病例和131名無癥狀感染者，于是決定延長封控2日，隨后感染者數(shù)量回落——這幾乎要教人拍著胸脯松了一口氣，“幸好早封了”。
那么，在精準(zhǔn)防控越來越難以趕上病毒傳播速度的當(dāng)下，什么時候，我們該認(rèn)輸，啟動所謂的“全域靜態(tài)”？對于一個城市而言，出現(xiàn)多少例感染，封控比較合適？
有公衛(wèi)專家表示：“現(xiàn)在很多地方只有幾例就封起來，這種做法肯定是有點(diǎn)過了的，那只是看別人封控就跟著封控了。”
一位流行病學(xué)家則更詳細(xì)地解釋：“不能看見一個陽性就封，要分情況。區(qū)分這位陽性感染者的是否社會活躍人群，是否軌跡復(fù)雜，接觸的人多？以此來預(yù)估這例陽性的暴發(fā)預(yù)期有多大？”當(dāng)然，他也承認(rèn)，這種決策“與地方的管控水平有關(guān)”。
香港大學(xué)病毒學(xué)家金冬雁同樣表示：出現(xiàn)兩三例感染者，便要進(jìn)行預(yù)判，地方疾控要有一定的預(yù)判能力，如若預(yù)判能力不夠，便可以進(jìn)行“萬人抗原調(diào)研”，大膽使用抗原檢測，連續(xù)幾天每天測，再根據(jù)檢測結(jié)果，進(jìn)行封還是不封的決策。
一位知乎網(wǎng)友chenqin通過對國家衛(wèi)健委官網(wǎng)公布的確診數(shù)據(jù)與城市人流量數(shù)據(jù)對比，曾進(jìn)行了簡單計(jì)算，其計(jì)算結(jié)果顯示：
“若要用較大把握防控奧密克戎變異疫情，我們不得不采取更加嚴(yán)格的措施，唯一能夠百分之百保證疫情不出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)散的方法……在第一例病例出現(xiàn)后，立刻采取最為嚴(yán)格的封控。”
上述數(shù)據(jù)還顯示，在相同防控程度下，奧密克戎變異疫情的擴(kuò)散速度要比非奧密克戎疫情快5.82倍；要控制住疫情的擴(kuò)散，奧密克戎變異襲擊的城市需要在原有封控強(qiáng)度上再額外減少一半以上的人流量，才能取得非奧密克戎疫情下相同水平的防控成果。
當(dāng)然，這只是未經(jīng)審議的一個粗略估算結(jié)果。
事實(shí)上，自奧密克戎登陸中國以來，各地在處理這種新毒株相關(guān)疫情時，通常都是在實(shí)行“提級管控”類升級管理，然而，管控手段究竟應(yīng)該如何升級，又升級到何種程度？多大程度的封控才可以控制住奧密克戎？并沒有人知道這個問題的答案。
對于奧密克戎的防控，“要么清零，要么放開，到目前為止，還不存在一個所謂的’中間路線’”，病毒學(xué)家常榮山向八點(diǎn)健聞表示。
然而，為了清零而頻繁封城，或“全域靜態(tài)管理”，對城市乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)與民生，影響巨大。而事實(shí)上，與歐美等曾經(jīng)實(shí)施過lockdown的國家相比，中國的城市，封城的經(jīng)濟(jì)成本更高。
根據(jù)一篇3月中旬發(fā)布的，由香港中文大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)合研究中心宋錚與來自清華大學(xué)、浙江大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等多所高校的研究者，共同撰寫的《中國封城的經(jīng)濟(jì)成本》（下簡稱：《經(jīng)濟(jì)成本》），中國封城所造成的經(jīng)濟(jì)成本大約是一般歐洲國家的3-4倍，幾乎是意大利的6倍以上，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們推測，這種情況發(fā)生的一個重要原因是：中國的封城更嚴(yán)格也更有執(zhí)行力。
在《經(jīng)濟(jì)成本》一文中，利用城市間的卡車流量數(shù)據(jù)作為起點(diǎn)，這些研究者評估了中國實(shí)施過全面封城的16個城市和部分封城的18個城市，以此估算出了這些封城對當(dāng)?shù)兀酥烈粐?jīng)濟(jì)所造成的影響。
根據(jù)他們的估算，封城一個月，經(jīng)濟(jì)損失大約為該城市全年GDP的4.5%。而如果是對北京、上海這樣的特大城市實(shí)施封城，只需兩周，對當(dāng)月全中國GDP的影響就能達(dá)到2個百分點(diǎn)左右，根據(jù)去年的數(shù)據(jù)測算，這個數(shù)值大概為1900億元，這其中，有大約7%來自于當(dāng)?shù)胤獬菍ζ渌鞘性斐傻拈g接經(jīng)濟(jì)損失。
而如果是部分封城，其經(jīng)濟(jì)成本大約為全面封城的四分之一。
在研究者們估算的一個最為極端情況下，如果中國十分之一的城市被迫封城兩周，當(dāng)月中國的GDP損失會有3.1%，若以2021年GDP計(jì)算就是接近3000億人民幣。
基于這些估算，這批經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫道：“持續(xù)的新冠大流行，不僅是一場公共衛(wèi)生危機(jī)，也是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！?/span>
而考慮到靜態(tài)管理的經(jīng)濟(jì)成本與巨大的民生問題，就在4月11日的上海疫情防控新聞發(fā)布會上宣布，上海將實(shí)施分區(qū)分類差異化的防控。分區(qū)的方法，源于2021年9月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)的《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》，在其中，按照疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的大小，將相關(guān)區(qū)域劃分為封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)三區(qū)，并實(shí)施階梯式的管控措施。
對此，多位流行病學(xué)或病毒學(xué)專家也對八點(diǎn)健聞提到：“分層防控”，“部分的、臨時性靜態(tài)管理”。
“封城肯定是萬不得已的辦法，它的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)大”，金冬雁表示，香港曾有過較長一段時的禁飛，雖然目前已恢復(fù)了部分國際航班，“但對香港經(jīng)濟(jì)的影響是不可逆的，有些機(jī)會失去了，永遠(yuǎn)失去了，有些公司撤走了，就永遠(yuǎn)撤走了”。
韋曉寧、羅春昊｜撰稿
李珊珊｜編輯
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