勃蘭特的“華沙之跪”是最著名的“國(guó)家道歉”
澳大利亞國(guó)慶日向土著人道歉
歷史時(shí)常困擾現(xiàn)實(shí)。個(gè)人為自己在特定歷史時(shí)期作出的非正義行為表示道歉，這種道歉意味著什么，該如何去理解它？存不存在更廣義的道歉主體？這些不僅關(guān)系到人類彼此間、國(guó)家與國(guó)家間、國(guó)家內(nèi)部因特殊原因造成的創(chuàng)痛如何療愈的問(wèn)題，涉及道德、政治等不同層面的反思，同時(shí)也是社會(huì)文明發(fā)展中不可逾越的一個(gè)重要問(wèn)題——?dú)v史性的和解如何可能。記者付小為蔣哲
這樣的討論此前已經(jīng)在很多國(guó)家發(fā)生過(guò)。澳大利亞長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年圍繞“被偷走的一代”的爭(zhēng)論，最終的結(jié)果是澳政府對(duì)當(dāng)年的不當(dāng)政策，及其影響到的土著居民作出了鄭重道歉，是較為新近的一個(gè)例子。
被偷走的一代
被偷走的一代(Stolen Generations)指的是澳大利亞政府于1869年至1969年年間(部分地方持續(xù)至20世紀(jì)70年代)所實(shí)行的“同化政策”所影響的一代人。
從白人來(lái)到澳大利亞之后，白人和土著人之間就產(chǎn)生了矛盾。根深蒂固的“白人優(yōu)越論”促使政府實(shí)行了諸多針對(duì)土著人的歧視性政策。以“要把澳大利亞建成白人社會(huì)”為目標(biāo)，社會(huì)上的“白澳”意識(shí)與日俱增。1910年，當(dāng)時(shí)的澳大利亞政府認(rèn)定澳大利亞土著人“低賤無(wú)知”及“將會(huì)消失”， 他們以改善土著兒童生活為由出臺(tái)了一項(xiàng)“白澳”政策，規(guī)定當(dāng)局可以隨意從土著家庭中帶走混血土著兒童，把他們集中在保育所等處，接受白人文化教育。因此，10萬(wàn)名澳大利亞土著兒童被強(qiáng)行永久性地帶往白人家庭或者政府機(jī)構(gòu)照顧。這種“白化”土著人的殘酷方式，致使澳大利亞土著兒童與父母長(zhǎng)期分離。人們形象地稱他們是“被偷走的一代”。
這些兒童中，稍大一點(diǎn)的被送到女童和男童收養(yǎng)營(yíng)；另一些膚色較淺的則被送到白人家中收養(yǎng)。施行長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“強(qiáng)制同化”政策，造成30%左右的土著兒童被迫離開自己的家園，從小與親人和部族分離，在白人的歧視和奴役下生活，造成極大的心理、生理創(chuàng)傷和文化失落感。
很多人不知道他們出生于哪個(gè)家庭，不知道來(lái)自于哪個(gè)部落，無(wú)法確定自己的身份。最痛苦的是對(duì)生活目標(biāo)的不確定性，以至于“被偷走的一代”中吸毒、酗酒、暴力事件比例很高，犯罪率也很高，對(duì)澳大利亞的社會(huì)安定構(gòu)成一定威脅。在澳大利亞維多利亞州民族和解委員會(huì)主席梅卓伊索普看來(lái)，這些被迫與家人分離的土著人現(xiàn)在仍然遭受著這一后果的折磨，他們中90%的人都有心理障礙以及壓抑和焦慮癥，從而導(dǎo)致他們的自殺率很高，被監(jiān)禁的比例也很高。這些問(wèn)題無(wú)形中也成為了澳大利亞日后的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
雖然政府1967年修改了聯(lián)邦憲法，給土著居民以公民權(quán)，并對(duì)土著政策進(jìn)行調(diào)整，還于1970年廢除了同化政策，但澳大利亞政府一直拒絕承認(rèn)對(duì)土著人的傷害，也不公開道歉。
種族和解方案歷經(jīng)艱難過(guò)程
“白澳”政策被廢除后，將“多元文化主義”的理念運(yùn)用于本國(guó)的具體實(shí)踐中，以國(guó)際主義傾向和平民政黨風(fēng)格而著稱的工黨，扮演了建設(shè)性和開拓性的角色。
在此之前，雖然澳大利亞社會(huì)無(wú)論從價(jià)值觀念，還是聯(lián)邦憲法規(guī)定上，都對(duì)土著居民多有歧視，但作為澳大利亞兩大主要政黨——工黨、自由黨及其聯(lián)盟所推崇的種族歧視政策，對(duì)土著人的實(shí)際影響更為本質(zhì)。廢除“白澳”政策后，工黨一改以往與自由黨及其聯(lián)盟一唱一和的作風(fēng)，轉(zhuǎn)而力圖通過(guò)政策的逐步調(diào)整來(lái)改善土著人的不利地位。
1972年，工黨領(lǐng)袖戈夫·威特拉姆上任。在威特拉姆3年的任期內(nèi)，他的多次講話均談到了恢復(fù)土著人“在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治事務(wù)方面失去的自決權(quán)力”，以實(shí)現(xiàn)澳大利亞各民族真正意義上的平等。1975年，一部反對(duì)種族歧視的法律破繭而出。這是澳大利亞就人權(quán)、土著人權(quán)利以及少數(shù)種族權(quán)利等方面邁出的立法性的關(guān)鍵一步。與此同時(shí)，其他旨在減少種族不平等的立法措施也相繼出臺(tái)；一些確保土著人在健康、住房和社會(huì)公正等方面得到政府照顧的項(xiàng)目獲批；在北領(lǐng)地以及其他各州，土著人醫(yī)療中心組建起來(lái)；澳大利亞法律援助辦公室和土著人立法服務(wù)機(jī)構(gòu)也順利建立并發(fā)揮作用。
1983年，時(shí)任工黨領(lǐng)袖的鮑勃·霍克執(zhí)政。他在繼承威特拉姆所奠立的關(guān)于種族平等觀念的同時(shí)明確提出，“我希望政府能夠通過(guò)一個(gè)契約或條約使土著和非土著澳大利亞人達(dá)成一個(gè)合適的、持久的妥協(xié)……對(duì)此想法我絲毫未遲疑過(guò)……重要的是過(guò)程：即我們共同努力朝著能達(dá)成妥協(xié)的協(xié)議去努力?！边@也是種族和解方案首次被提出。其實(shí)，政治人物推進(jìn)促成和解還有著一定的社會(huì)背景。一方面，“被偷走的一代”長(zhǎng)大后，開始了對(duì)自己身份的執(zhí)著追尋和對(duì)過(guò)去遭受的不公正待遇的頑強(qiáng)控訴。他們中，如作曲家Archie于上世紀(jì)80年代末組建了一支土著民族歌手的樂(lè)隊(duì)，其專輯《Charcoal Lane》里的主打歌曲《Took the Children Away(把孩子帶走)》傾訴了在貫徹政府的同化政策時(shí)，數(shù)千名土著民孩子們被迫與他們的父母分離的故事。這張專輯先后贏得了Aria (澳洲音樂(lè)獎(jiǎng)項(xiàng))獎(jiǎng)和Human Rights (人權(quán))獎(jiǎng)，這也是Human Rights 獎(jiǎng)首次授予給作曲家。另一方面，隨著土著居民社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)地位的提高，他們?cè)谏鐣?huì)各領(lǐng)域有了更多的發(fā)言權(quán)，其訴求理所應(yīng)當(dāng)?shù)氐玫搅烁嗟年P(guān)注。
不過(guò)，由于土地所有權(quán)等敏感問(wèn)題一時(shí)難以化解，以一張條約或契約求得種族和解只是一個(gè)美好的憧憬，直到霍克任期結(jié)束，澳大利亞政府都沒能拿出一個(gè)將和解付諸實(shí)踐的方案。
“國(guó)家道歉”打破歷史僵局
進(jìn)入1992年，工黨政府開始對(duì)前政府的某些政策作出反思，并把解決土著土地所有權(quán)問(wèn)題列入議事日程。1992年，總理基廷在一次演說(shuō)中承認(rèn)了“我們從母親身邊帶走了她們的孩子”。他所率領(lǐng)的工黨對(duì)歷史事實(shí)的尊重以及自省悔過(guò)的意識(shí)，促使澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)于1993年通過(guò)了《土著土地權(quán)法》( The Native Title Act)，從法律上承認(rèn)了土著人是這塊土地的主人。盡管歸還的土地?cái)?shù)量距離預(yù)期還差得很遠(yuǎn)，但在該法的指導(dǎo)下，一些人已經(jīng)陸續(xù)獲得了屬于他們自己的部分土地。1995年，基廷下令對(duì)“被偷走的一代”的真相展開調(diào)查。
1997年4月，負(fù)責(zé)真相調(diào)查的澳洲人權(quán)和平等權(quán)利委員會(huì)發(fā)表了名為《帶他們回家》(Bringing them home)的報(bào)告，制造“被偷走的一代”的原住民兒童重新安置計(jì)劃得以披露。委員會(huì)同時(shí)決定，在1998年5月26日設(shè)立“國(guó)家道歉日”，舉行各種活動(dòng)，以讓對(duì)此事有責(zé)任的組織道歉。同年首次有國(guó)會(huì)議員要求時(shí)任澳大利亞總理約翰·霍華德道歉，遺憾的是，后者以“這是上一代政府的錯(cuò)”為理由而拒絕道歉。
至于“國(guó)家道歉日”的性質(zhì)，中國(guó)人民大學(xué)澳大利亞研究中心主任張勇先表示，國(guó)家道歉日并不是由政府宣布設(shè)立，因此被認(rèn)為是非官方性的，并且也沒有受到國(guó)際社會(huì)的太多關(guān)注。
2007年澳大利亞聯(lián)邦大選期間，橫亙?cè)诤徒獾缆飞系?，有關(guān)面對(duì)真相，愿不愿意承認(rèn)錯(cuò)誤，表達(dá)歉意的僵局終于被打破。當(dāng)時(shí)，時(shí)任工黨領(lǐng)袖的陸克文向廣大選民許下了如下諾言：如果工黨執(zhí)政，就將向土著居民尤其是“被偷走的一代”致歉。此后，工黨在選舉中獲勝，而當(dāng)他們提出以議會(huì)的名義向土著居民尤其是“被偷走的一代”致歉的倡議時(shí)，作為反對(duì)黨的自由黨及其聯(lián)盟意識(shí)到，其長(zhǎng)期在土著政策上的態(tài)度需要改變，他們不僅同意了兩黨聯(lián)手政治道歉的提議，還響應(yīng)工黨提出的建立土著政策聯(lián)合委員會(huì)的倡議。
2008年2月13日，在新一屆聯(lián)邦議會(huì)開幕式上，陸克文以政府和議會(huì)的名義鄭重地向土著居民尤其是“被偷走的一代”表示了歉意。他說(shuō)，“對(duì)于被偷走的一代，我要說(shuō)，作為澳大利亞總理，我要說(shuō)聲對(duì)不起；代表澳大利亞政府，我要說(shuō)聲對(duì)不起；代表澳大利亞議會(huì)，我要說(shuō)聲對(duì)不起?！边@三聲“對(duì)不起”，定格了歷史性的一刻。同時(shí)，這也是在承認(rèn)過(guò)去對(duì)土著政策的失敗，以及正視問(wèn)題的基礎(chǔ)上，澳大利亞兩大主要政黨首次達(dá)成共識(shí)。它不僅是澳大利亞政黨史上值得一書的一筆，而且是澳大利亞種族關(guān)系史上很有意義的一個(gè)事件。而此時(shí)，距離取消“白澳”政策已有近40年。
盡管我們不能說(shuō)今天的澳大利亞已經(jīng)完全解決了土著政策遺留下來(lái)的問(wèn)題，包括土著人生存狀況相對(duì)低下、如何對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)葐?wèn)題仍然困擾著澳大利亞政府，但歷經(jīng)漫漫和解之路，那些人類最珍貴的價(jià)值——揭示真相、面對(duì)真相、承認(rèn)錯(cuò)誤、寬容接納，在這場(chǎng)艱難的面對(duì)過(guò)去、坦然承擔(dān)、正視未來(lái)的努力中，已經(jīng)一點(diǎn)點(diǎn)生根發(fā)芽，成為這個(gè)民族乃至全世界的寶貴財(cái)富。以至于當(dāng)我們今天再來(lái)看這段歷史，依然可以從中有所體味。
歷史上的那些“道歉”
加拿大向華人道歉
2006年6月22日加拿大總理斯蒂芬·哈珀向華人鐵路工人道歉，同時(shí)也為1923年“人頭稅”停征后實(shí)施的《排華法案》表示最深切的悔過(guò)。
勃蘭特向波蘭道歉
1970年聯(lián)邦德國(guó)總理勃蘭特訪問(wèn)波蘭，跪倒在華沙猶太人殉難者紀(jì)念碑前道歉。
蘇聯(lián)向波蘭道歉
1993年4月、1996年8月及1997年9月，南非總統(tǒng)德-克拉克數(shù)次為種族隔離政策道歉。
葉利欽為入侵捷克道歉
1993年，葉利欽正式為蘇聯(lián)1968年入侵捷克斯洛伐克道歉。
希拉克為迫害猶太人道歉
1995年7月，雅克·希拉克為法國(guó)人在德國(guó)占領(lǐng)法國(guó)期間迫害猶太人道歉。
挪威為壓迫閃族道歉
挪威國(guó)王1997年10月為挪威對(duì)閃族少數(shù)族裔的壓迫道歉。
教皇保羅二世道歉
教皇保羅二世在2000年千禧彌撒上，為基督教會(huì)兩千年來(lái)所犯下的種種不義請(qǐng)求寬恕。
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