人力資源社會保障部
關(guān)于《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見的通知
《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》自2009年1月1日起公布施行以來，對于保障勞動人事爭議仲裁委員會依法審理案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步完善仲裁辦案制度，提升仲裁機(jī)構(gòu)爭議處理能力，我們對《規(guī)則》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2.登陸人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。
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4.通信地址：人力資源社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皠趧尤耸聽幾h仲裁辦案規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿）征求意見”字樣。
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附件：1. 勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿）
2. 關(guān)于《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）的說明
人力資源社會保障部
2017年2月13日
附件1
勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（修訂草案）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為公正及時(shí)處理勞動人事爭議（以下簡稱爭議），規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱調(diào)解仲裁法）以及《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《中國人民解放軍文職人員條例》和有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：
（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；
（三）事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（四）社會團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（五）軍隊(duì)文職人員用人單位與文職人員之間因辭職、辭退等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（六）法律法規(guī)規(guī)定由勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）處理的其他爭議。
第三條 仲裁委員會下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，稱為勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院）。
第四條 仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正的原則，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。
第五條 勞動者一方在十人以上并有共同請求的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。
仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)當(dāng)依照三方原則組成仲裁庭處理。
第二章 一般規(guī)定
第六條 因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁；尚未建立工會的，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。
第七條 發(fā)生爭議的用人單位未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照到期繼續(xù)經(jīng)營、被責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。
第八條 勞動者與個(gè)人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。
第九條 在爭議申請仲裁的時(shí)效期間內(nèi)，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷；從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：
（一）一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的；
（二）一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權(quán)利救濟(jì)的；
（三）對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)的。
第十條 因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
第十一條 勞動合同履行地為勞動者實(shí)際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地或主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。
案件受理后，勞動合同履行地或用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。
有多個(gè)勞動合同履行地的，由最先受理的仲裁委員會管轄。勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的仲裁委員會管轄。
第十二條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)已受理案件不屬于其管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會，并書面通知當(dāng)事人。
對上述移送案件，受移送的仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法受理。受移送的仲裁委員會認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本仲裁委員會管轄，或仲裁委員會之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級仲裁委員會主管部門指定管轄。
第十三條 當(dāng)事人提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期滿前書面提出。當(dāng)事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
仲裁委員會應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提出的管轄異議，異議成立的，將案件移送至有管轄權(quán)的仲裁委員會并書面通知當(dāng)事人；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面駁回。
第十四條 當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開庭審理前提出?；乇苁掠稍诎讣_庭審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。
當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出回避申請的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在回避申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或書面形式作出決定。以口頭形式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
第十五條 仲裁員、記錄人員是否回避，由仲裁委員會主任或其授權(quán)的仲裁院負(fù)責(zé)人決定。仲裁委員會主任擔(dān)任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會決定。
被申請回避的人員在仲裁委員會作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。
第十六條 當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第十七條 在法律沒有具體規(guī)定、依照本規(guī)則第十六條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，仲裁庭可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第十八條 承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第十九條 當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，仲裁委員會可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集；仲裁委員會認(rèn)為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定予以收集。
第二十條 仲裁委員會依法調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。
仲裁委員會調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。
第二十一條 爭議處理中涉及證據(jù)形式、證據(jù)提交、證據(jù)交換、證據(jù)質(zhì)證、證據(jù)認(rèn)定等事項(xiàng)，本規(guī)則未規(guī)定的，可以參照民事訴訟證據(jù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定期間。
仲裁委員會送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
仲裁期間的計(jì)算和仲裁文書的送達(dá)方式，仲裁委員會可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計(jì)算和送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 受送達(dá)人拒絕簽收仲裁文書或因企業(yè)停業(yè)等原因?qū)е聼o法送達(dá)的，通過在受送達(dá)人住所、注冊地或經(jīng)營場所留置、張貼仲裁文書，并采用拍照、錄像等方式記錄的，自留置、張貼之日起經(jīng)過三日即視為送達(dá)。
受送達(dá)人下落不明，或者用其他送達(dá)方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過二十日，即視為送達(dá)。
第二十四條 案件處理終結(jié)后，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將處理過程中形成的全部材料立卷歸檔。
第二十五條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。
正卷包括：仲裁申請書、受理（不予受理）通知書、答辯書、當(dāng)事人及仲裁參加人的身份證明材料、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、當(dāng)事人提供的證據(jù)材料、委托鑒定材料、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、撤回仲裁申請書、調(diào)解書、裁決書、決定書、案件移送函、送達(dá)回證等。
副卷包括：立案審批表、延期審理審批表、中止審理審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會議筆錄、評議記錄、結(jié)案審批表等。
第二十六條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。對不需要保密的案卷正卷材料，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其代理人查閱、復(fù)印。
第二十七條 仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期不少于五年；仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期不少于十年；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。
第二十八條 在仲裁活動中涉及國家秘密或軍事秘密的，依照國家或軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的，經(jīng)當(dāng)事人書面申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不公開審理。
第三章 仲裁程序
第一節(jié) 申請和受理
第二十九條 本規(guī)則第二條第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的爭議，申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
勞動人事關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，當(dāng)事人申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制。勞動人事關(guān)系終止或解除的，應(yīng)當(dāng)自勞動人事關(guān)系終止或解除之日起一年內(nèi)提出。
本規(guī)則第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的爭議，申請仲裁的時(shí)效期間適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。
第三十條 申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。
仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）勞動者的姓名、性別、出生日期、身份證件號碼、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。
書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人簽名或者蓋章確認(rèn)。
仲裁委員會收取當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。對于仲裁申請書不規(guī)范或者材料不齊備的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一并告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。
第三十一條 仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應(yīng)當(dāng)予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書：
（一）屬于本規(guī)則第二條規(guī)定的爭議范圍；
（二）有明確的仲裁請求和事實(shí)理由；
（三）申請人是與本案有直接利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織，有明確的被申請人；
（四）屬于本仲裁委員會管轄范圍。
第三十二條 對不符合本規(guī)則第三十一條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書； 對不符合本規(guī)則第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。
對仲裁委員會逾期未作出決定或決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第三十三條 仲裁委員會受理案件后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)受理的，除本規(guī)則第十二條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并自決定撤銷案件后五日內(nèi)，以決定書的形式通知當(dāng)事人。
第三十四條 仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人逾期未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第三十五條 對調(diào)解書、裁決書、判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，申請人基于同一事實(shí)、理由及仲裁請求又申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。
第三十六條 被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反申請之日起五日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。
決定受理的，仲裁委員會可以將反申請和申請合并處理。
反申請應(yīng)當(dāng)另行申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)書面告知被申請人另行申請仲裁；反申請不屬于本規(guī)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向被申請人出具不予受理通知書。
被申請人答辯期滿后對申請人提出反申請的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。
第二節(jié) 開庭和裁決
第三十七條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
第三十八條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實(shí)際情況決定。
第三十九條 申請人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?，申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，仲裁庭可以繼續(xù)開庭審理，可以缺席裁決。
申請人收到書面開庭通知，自行撤回仲裁申請后，在仲裁時(shí)效之內(nèi)再次申請仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
第四十條 當(dāng)事人申請鑒定的，鑒定費(fèi)由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結(jié)后，由鑒定結(jié)果對其不利方負(fù)擔(dān)。鑒定結(jié)果不明確的，由申請鑒定方負(fù)擔(dān)。
第四十一條 開庭審理前，記錄人員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他仲裁參與人是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。
開庭審理時(shí)，由仲裁員宣布開庭、案由和仲裁員、記錄人員名單，核對當(dāng)事人，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。
開庭審理中，仲裁員應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論、征詢當(dāng)事人最后意見，并進(jìn)行調(diào)解。
第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)當(dāng)庭申請補(bǔ)正。仲裁庭認(rèn)為申請無理由或者無必要的，可以不予補(bǔ)正，但是應(yīng)當(dāng)記錄該申請。
仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其他仲裁參加人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。
第四十三條 當(dāng)事人、代理人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭紀(jì)律，不得有下列行為：
（一）未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影的；
（二）未經(jīng)準(zhǔn)許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播仲裁活動的；
（三）其他擾亂仲裁庭秩序，妨害審理活動進(jìn)行的。
當(dāng)事人、代理人或其他人有前款規(guī)定的情形，仲裁庭可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，也可以暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審理活動的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，可以采取必要手段強(qiáng)制刪除，并將上述事實(shí)記入庭審筆錄。
嚴(yán)重違反仲裁庭紀(jì)律，不聽勸告，拒絕改正的，可以對申請人按撤回仲裁申請?zhí)幚恚暾埲酥匦律暾堉俨玫?，仲裁委員會不予受理；對被申請人按缺席裁決處理。
第四十四條 申請人在舉證期限屆滿前可以提出增加或者變更仲裁請求；仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。
申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求的，應(yīng)當(dāng)另行提出，另案處理。
第四十五條 被申請人可能有逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，致使裁決難以執(zhí)行的，申請人可以申請財(cái)產(chǎn)保全。申請人應(yīng)當(dāng)通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)保全申請書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。
第四十六條 仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任或其授權(quán)的仲裁院負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。
第四十七條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）仲裁庭追加第三人的，仲裁期限從決定追加之日起重新計(jì)算；
（二）申請人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算；
（三）增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計(jì)算；
（四）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計(jì)算；
（五）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算；
（六）中止審理期間、公告送達(dá)期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形。
第四十八條 有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會主任或其授權(quán)的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書面通知當(dāng)事人：
（一）勞動者一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；
（二）勞動者一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人參加仲裁的；
（三）用人單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承繼者的；
（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；
（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，且其他案件尚未審結(jié)的；
（六）案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級鑒定以及其他鑒定結(jié)論的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形。
中止審理的情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
第四十九條 當(dāng)事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)決定該案件終止審理；當(dāng)事人未就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理。
第五十條 仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。當(dāng)事人對先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。
第五十一條 仲裁庭裁決案件時(shí)，申請人依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。
前款經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法）規(guī)定的競業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?；賠償金包括勞動合同法規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或終止勞動合同的賠償金等。
根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。
仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。
第五十二條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第五十三條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。
第五十四條 對裁決書中的文字、計(jì)算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定書予以補(bǔ)正并送達(dá)。
第五十五條 當(dāng)事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的，依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。
第三節(jié) 簡易程序
第五十六條 爭議案件符合下列情形之一的，可以適用簡易程序：
（一）標(biāo)的額不超過本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的；
（二）權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的；
（三）當(dāng)事人申請審查勞動人事爭議調(diào)解組織制作的調(diào)解協(xié)議的；
（四）雙方當(dāng)事人同意適用簡易程序處理的。
第五十七條 下列爭議案件，不適用簡易程序：
（一）被申請人下落不明的；
（二）涉及國家利益、社會公共利益的；
（三）有重大社會影響的；
（四）仲裁委員會認(rèn)為不宜適用簡易程序的。
第五十八條 適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?jīng)征求相關(guān)當(dāng)事人同意，仲裁庭可以縮短或取消答辯期。
第五十九條 適用簡易程序?qū)徖戆讣?，仲裁庭可以用電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式送達(dá)仲裁文書，但送達(dá)調(diào)解書、裁決書除外。
以簡便方式送達(dá)的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，仲裁庭不得按撤回仲裁申請?zhí)幚砘蛉毕脹Q。
第六十條 適用簡易程序的爭議案件，仲裁庭可以根據(jù)案件情況靈活確定舉證期限、開庭日期、審理程序、文書制作等事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。
第六十一條 仲裁庭在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前決定轉(zhuǎn)為普通程序，并書面通知當(dāng)事人。
案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模瑢徖砥谙拮灾俨梦瘑T會受理仲裁申請之日起計(jì)算，雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí)，可以不再進(jìn)行舉證、質(zhì)證。
第四節(jié) 集體勞動人事爭議仲裁程序
第六十二條 處理勞動者一方十人以上并有共同請求的勞動人事爭議，適用本節(jié)規(guī)定。
第六十三條 發(fā)生集體勞動人事爭議的，勞動者可以推舉三至五名代表參加仲裁活動；用人單位有工會組織的，勞動者可以請求工會組織代表其參加仲裁活動。
第六十四條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人集體勞動人事爭議仲裁申請之日起五日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將仲裁庭組成人員、答辯期限、舉證期限等事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人。
第六十五條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)組成合議庭處理集體勞動人事爭議，合議庭可以由仲裁委員會組成部門仲裁員參加。
第六十六條仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件，開庭前應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，或者引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商。
仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件，可以邀請法律工作者、律師、專家學(xué)者等第三方共同參與調(diào)解。
調(diào)解或協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。
第六十七條 仲裁庭開庭場所可以在發(fā)生爭議的用人單位或者其他便于及時(shí)處理爭議的地點(diǎn)。
第四章 調(diào)解程序
第一節(jié) 仲裁前調(diào)解
第六十八條 仲裁委員會處理爭議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議，給予必要的法律釋明及風(fēng)險(xiǎn)提示。
第六十九條 對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當(dāng)事人直接申請仲裁的爭議案件，仲裁委員會可以向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意的，應(yīng)當(dāng)暫緩立案。
第七十條 經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁委員會提出仲裁審查申請。
當(dāng)事人申請審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交仲裁審查申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明以及其他與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號碼等聯(lián)系方式。
第七十一條 仲裁委員會收到當(dāng)事人仲裁審查申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具仲裁審查受理書。
有下列情形之一的，仲裁委員會不予受理：
（一）不屬于仲裁委員會受理爭議案件范圍的；
（二）不屬于收到申請的仲裁委員會管轄的；
（三）確認(rèn)勞動關(guān)系的；
（四）超出規(guī)定的申請審查期間的；
（五）調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認(rèn)后，又向仲裁委員會申請仲裁審查的。
第七十二條 仲裁委員會審查調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)自受理審查申請之日起五日內(nèi)結(jié)束。因特殊情況需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任或者其授權(quán)的仲裁院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日。
調(diào)解書送達(dá)前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回審查申請的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第七十三條 仲裁委員會受理調(diào)解協(xié)議審查申請后，應(yīng)當(dāng)指定一名仲裁員對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。
仲裁委員會經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議的形式和內(nèi)容合法有效的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容相一致。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。
第七十四條 調(diào)解協(xié)議具有下列情形之一的，仲裁委員會不予制作調(diào)解書：
（一）違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的；
（二）損害國家利益、社會公共利益或者公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；
（三）當(dāng)事人提供證據(jù)材料有弄虛作假嫌疑的；
（四）違反自愿原則的；
（五）內(nèi)容不明確的；
（六）其他不能制作調(diào)解書的情形。
仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。
第七十五條 當(dāng)事人撤回審查申請或仲裁委員會決定不予制作調(diào)解書的，仲裁審查終止。
第二節(jié) 仲裁調(diào)解
第七十六條 仲裁庭審理爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位、組織和個(gè)人參與調(diào)解。
第七十七條 開庭之前，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，仲裁庭可以委托調(diào)解仲裁法第十條規(guī)定的調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個(gè)人進(jìn)行調(diào)解。
自當(dāng)事人同意之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以延長調(diào)解期間，延長期間不得超過五日。
第七十八條 當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議作出妥協(xié)而認(rèn)可的事實(shí)，不得在仲裁中作為對其不利的根據(jù)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人均同意的除外。
第七十九條 仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第八十條 當(dāng)事人就部分仲裁請求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭可以就該部分先行出具調(diào)解書。
第五章 附則
第八十一條 本規(guī)則規(guī)定的“三日”、“五日”指工作日，“十日”、“十五日”、“二十日”、“四十五日”指自然日。
第八十二條 本規(guī)則自2017年 月 日起施行。2009年1月1日人力資源社會保障部公布的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（人力資源和社會保障部令第2號）同時(shí)廢止。
附件2
關(guān)于《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）的說明
《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（以下簡稱《辦案規(guī)則》）是根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十八條授權(quán)制定的，自2009年1月1日起公布施行以來，對于保障勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）依法審理案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。隨著形勢的發(fā)展，勞動人事爭議案件總量持續(xù)上升，處理難度不斷加大，爭議處理實(shí)踐中出現(xiàn)了新情況新問題，有必要對其進(jìn)行修訂。修訂后的《辦案規(guī)則》共5章82條，主要修訂內(nèi)容如下：
一、依法完善終局裁決制度。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件提出的“促進(jìn)仲裁案件終結(jié)”的要求，讓更多勞動爭議在仲裁階段終結(jié)，《辦案規(guī)則》細(xì)化了適用終局裁決的范圍，將競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未簽訂勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金等爭議案件納入終局裁決適用范圍，以減少當(dāng)事人訟累，節(jié)約司法資源（第五十一條）。
二、新增“簡易程序”一節(jié)。該節(jié)規(guī)定了簡單爭議案件的快速處理程序，主要在答辯期、送達(dá)方式、靈活的審理方式、文書制作等方面簡化程序，促進(jìn)簡單小額勞動爭議案件的快速結(jié)案，充分發(fā)揮仲裁制度高效、便捷的優(yōu)勢（第三章第三節(jié)）。
三、新增“集體勞動人事爭議仲裁程序”一節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)下行和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)及搬遷引發(fā)的集體勞動爭議案件逐年增長。本節(jié)旨在簡化集體爭議處理程序，加強(qiáng)勞動關(guān)系三方組庭處理，縮短爭議處理周期，達(dá)到依法公正快速解決集體勞動爭議的目的（第三章第四節(jié)）。
四、新增“調(diào)解程序”一章。為更好地發(fā)揮調(diào)解制度“案結(jié)事了人和”的優(yōu)勢，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解工作公信力，發(fā)揮調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，新增該章：一是新增了仲裁前調(diào)解，規(guī)定了仲裁程序與調(diào)解組織調(diào)解程序的銜接，仲裁機(jī)構(gòu)對調(diào)解組織主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的審查確認(rèn)、通過置換調(diào)解書賦予其法律效力等；二是新增了對仲裁立案后的調(diào)解程序進(jìn)行規(guī)范，包括仲裁調(diào)解的期限、原則和方式等（第四章）。
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