-  我國是東鄰太平洋的大陸國家，自北向南隔黃海、東海、南海分別于朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等國家相鄰。由于歷史上存在的重陸地、輕海洋的習(xí)慣，以及12海里領(lǐng)海的規(guī)定，絕大多數(shù)海洋又遠(yuǎn)大于兩個(gè)12海里距離的歷史現(xiàn)狀，因此，一直沒有一條清晰的、符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的海上邊界。 二十世紀(jì)中期，海上發(fā)現(xiàn)了油氣資源，喚起了各國的海上國土的意識，各國紛紛爭奪海上國土。 1982年聯(lián)合國宣布了《聯(lián)合國海洋公約》，對領(lǐng)海、毗鄰區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作了規(guī)定：在有大陸架存在的地方，沿海國在具有主權(quán)的領(lǐng)海以外，可以有從領(lǐng)?；€起，到220海里的排他性專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);若大陸架大于220海里，還可有最多350海里或2500米等深線外100海里的排他性專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。 但是，很多大陸架的寬度小于兩個(gè)220海里，更小于兩個(gè)350海里，這必然會發(fā)生兩個(gè)或三個(gè)以上國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊現(xiàn)象;另外各方對大陸架邊界的認(rèn)定可能也有異議。這些都為海上邊界的劃分增加了難以調(diào)和的矛盾，可能使海上的邊界幾十年都無法確定。 中朝海上邊界。 中國與朝鮮是陸地相連的國家，其陸地邊界基本上以鴨綠江為界，海洋隔著黃海相鄰。雙方在黃海大陸架是相鄰共架國。 中國與朝鮮之間的海上劃界，涉及到兩個(gè)問題。其一，中國主張按中間線劃界，朝鮮則主張以緯度等分線劃。這樣，便產(chǎn)生了3000多平方公里的爭議區(qū);其二，朝鮮與韓國也是黃海大陸架相鄰共架國，而這兩個(gè)國家的海上邊界尚未劃分，這使中朝韓之間無法確定三國海上邊界的交匯點(diǎn)，繼而無法確定中朝之間要?jiǎng)澐值狞S海面積。 總之，中朝之間海上邊界線長約在三百公里左右，涉及到黃海北部約3000平方公里海域的歸屬。 這些都是未定事項(xiàng)，劃界需要時(shí)間。 中韓海上邊界。 中國與韓國隔著黃海及東海相望，為相向共架國。 黃海南部兩側(cè)的海洋底土不同，中國一側(cè)為黃河泥沙沖積而成，為緩慢下降的斜坡。而韓國一側(cè)為巖石構(gòu)成，為急速下降的陡坡。因此，中國主張按自然延伸原則劃界，即按古黃河河道與韓國劃分黃海大陸架。但韓國主張按中間線原則劃界。這樣，中韓在黃海南部便產(chǎn)生了6萬平方公里的爭議區(qū)。 而在東海海域，中國主張按自然延伸原則與其劃界，而韓國同樣主張按中間線劃分大陸架，兩線之間又形成了12萬平方公里的爭議區(qū)。 韓國政府已在實(shí)際行動(dòng)中，損害中國應(yīng)有的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)利益，1974年背著中國政府，與日本簽訂了《關(guān)于共同開發(fā)鄰接兩國的大陸架南部的協(xié)定》，劃定所謂的“共同開發(fā)區(qū)”。又在其劃定的專屬區(qū)礦區(qū)規(guī)劃中，多處侵占應(yīng)屬于中國的海域。 另外，韓國與朝鮮在黃海上的劃界尚未進(jìn)行，必然影響到中韓之間的海上劃界。 總之，中韓之間海上邊界線長約五百公里左右，涉及到十八萬平方公里的黃海南部和東海北部海域的歸屬。 這些都是未定事項(xiàng)，劃界更需要時(shí)間。 中日海上邊界。 中國隔著東海與日本相望，兩國是否為共架國，存在著爭議。 位于中日之間的東海，西接大陸，北與黃海相連，東北以濟(jì)州島經(jīng)五島列島至長崎半島南端連線為界，東面與九州島、琉球群島和臺灣島，南面通過臺灣海峽與南海相通。面積77萬平方公里，在中國一側(cè)的絕大部分海域水深在200米以下，屬于大陸棚;東南側(cè)為大陸坡和海槽，琉球海槽(日稱沖繩海槽),其深度在1000米以上，最大深度達(dá)2,719米，是東海最深處。 兩國的劃界，涉及到大陸架的定義?！堵?lián)合國海洋公約》規(guī)定: 鄰接海岸但在領(lǐng)海以外的海底區(qū)域之海床及底土，其上面的“海水深度不逾二百公尺，或雖逾此限度，而其上海水深度仍使該區(qū)域天然資源有開發(fā)之可能性者”。 琉球海槽是琉球海溝的巖石圈擴(kuò)展而形成的弧后盆地，大部分深度在1,000米以上，遠(yuǎn)超過《海洋公約》規(guī)定的大陸架水深不超過200米的規(guī)定，并且琉球海槽的底土為安山巖、玄武巖、蛇紋巖和浮巖等碎塊，而東海陸架區(qū)和琉球群島則很少發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象。 根據(jù)這些資料，中國和韓國提出，琉球海槽區(qū)是個(gè)大陸邊緣盆地，是東海大陸架的 “大陸坡”，是東海大陸架的清晰外界。中國、韓國在東海上的邊界，應(yīng)該位于琉球海槽的中心線。 琉球海槽是中國大陸與日本琉球群島、各自向海中自然延伸的終點(diǎn)，把它作為中國與日本在東海的自然分界線是公平合理的，它既符合國際上一般公認(rèn)的大陸架概念，也反映了東海的歷史、地理和地質(zhì)構(gòu)造特征。 2012年9月，中國向聯(lián)合國大陸架界限委員會，提交了中國部分海域200海里以外大陸架、外部界限劃界案。2011年，韓國也向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了韓國部分海域200海里以外大陸架、外部界限劃界案。 而日本提出琉球群島本身就是東海大陸架的組成部分，琉球海槽雖然深度超過200米，但那只是個(gè)“偶然”現(xiàn)象，不能作為大陸架劃界的依據(jù)。而水深超過3500米、位于琉球群島東側(cè)的琉球海溝(日稱沖繩海溝)才是東海大陸架的“大陸坡”。 因此，日本提出中日“共處同一大陸架”，要按“中間線”劃界，并以此依據(jù)，向中國提交了日本的劃界案。 目前，聯(lián)合國大陸架委員會共收到61份劃界案，由于涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，劃界案的審議進(jìn)展緩慢。從2002年審結(jié)第一份劃界案至今已有10年時(shí)間，才審?fù)?7份劃界案，尚不及所收劃界案總數(shù)的三分之一。根據(jù)目前的審議速度推測，中國東海劃界案排隊(duì)候?qū)弻⑹且粋€(gè)漫長的過程，可能需要等待20到30年。 總之，中日之間對東海大陸架“大陸坡”的具體位置，觀點(diǎn)相反，只能等待聯(lián)合國大陸架委員會時(shí)間漫長的審議。 同樣，1974年背著中國政府，與韓國簽訂了《關(guān)于共同開發(fā)鄰接兩國的大陸架南部的協(xié)定》，劃定所謂的“共同開發(fā)區(qū)”，侵占應(yīng)屬于中國的海域。 中日之間還存在著釣魚島列島的主權(quán)問題。釣魚島列島，包括釣魚島(主島)、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、大北小島、大南小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積6.344平方公里。釣魚島列島自古就是中國的固有領(lǐng)土，明朝時(shí)代，已有詳實(shí)的地圖及管轄記載。1895年，甲午戰(zhàn)爭中國戰(zhàn)敗，被迫簽訂《馬關(guān)條約》，將臺灣全島及所有附屬島嶼割給日本。1945年，日本戰(zhàn)敗，聯(lián)合國《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確了日本領(lǐng)土，限制在本州、北海道、九州、四國及吾人所認(rèn)定其他小島之內(nèi)，其中不包括釣魚島。中華民國政府曾派軍隊(duì)進(jìn)駐釣魚島，后同意美國將釣魚島作為靶區(qū)交給美國使用。1972年，美國不顧中國的反對，私自將釣魚島的管理權(quán)移交給日本。 日本沒有釣魚島的主權(quán)，陰謀用“購島”的鬧劇，轉(zhuǎn)化為釣魚島的主權(quán)所有者的圖謀，必定不能成功。想利用釣魚島與中國爭奪東海海上國土的陰謀，也不可能成功。 中日海上邊界線長約一千多公里，涉及到三十八萬平方公里的東海海域的歸屬，進(jìn)而影響到豐富的東海油氣資源的歸屬，影響到中日雙方軍事分界線的確定，和我國的國家安全。 中日海上劃界，更要等時(shí)間。  中國主張的黃海、東海劃界示意圖 中國主張的中朝、中韓、中日海上邊界線，即圖上的紅線區(qū)域部分，其中的紅色網(wǎng)線區(qū)域?yàn)橹腥諣幾h區(qū)。  中日韓三國對黃海、東海劃界主張的示意圖 中日韓三國各自主張的海上邊界線，黑蘭色線為中國主張線，粉紅色為日本主張線，黃色線為韓國主張線。  韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)礦區(qū)規(guī)劃示意圖 韓國公布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)礦區(qū)規(guī)劃，其第一、二、三、四號礦區(qū)，超過“中間線”50--100公里;第七號礦區(qū)最南端，已超越700公里(約390海里)，侵占了中國應(yīng)得的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。 1947年，當(dāng)時(shí)的中國政府在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標(biāo)繪了一條由11段斷續(xù)線組成的線。新中國成立后，經(jīng)政府有關(guān)部門審定出版的地圖在同一位置上也標(biāo)繪了這樣一條線，而只是將11段斷續(xù)線改為9段斷續(xù)線。這一條線通常被稱為傳統(tǒng)疆界線，因其形狀為“U”形，所以也被稱為“U”形線。因此，中國在南海地區(qū)是國界未定。 1958年，中華人民共和國政府在其關(guān)于領(lǐng)海的聲明中規(guī)定，領(lǐng)海寬度為12海里，并宣布此項(xiàng)規(guī)定適用于“中華人民共和國的一切領(lǐng)土，包括中國大陸及其沿海島嶼和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。 更多內(nèi)容請?jiān)L問海疆在線海闊天空欄目 對于南海來見，這個(gè)聲明，起了否定九段線是未定國界的作用，使南海邊界的說法更加混亂。 南海，位于中國大陸以南，西鄰越南，東靠菲律賓，南接馬拉西亞、文萊等國;南海在西南方向還有突出的一塊海域，其周邊是越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞、印度尼西亞，已經(jīng)與中國國界無關(guān)。 南海靠近中國部分，大體上南北長2000公里(1080海里)，東西寬1100公里(600海里)。整個(gè)南海面積356萬平方公里，其中，位于中國九段國界線部分為210萬平方公里，東沙、西沙、中沙、南沙群島，就坐落在這片海域之中。 南海的地形，中間是中央海盆深海平原，北部是南海北部大陸架，南部及西南部是北巽他大陸架。東沙群島位于南海北部大陸架大陸坡上的東沙臺階上;西沙群島、中沙群島及黃巖島則扎根于中央海盆深海平原西陸坡區(qū)的西沙臺階和中沙臺階上;南沙群島形成于北巽他大陸架大陸坡的南沙臺階上。 上世紀(jì)六十年代以前，除南越政府對南沙群島提出了主權(quán)聲張以外，越南等其他國家均未提出異議。由于各種原因，我國并未及時(shí)與有關(guān)國家簽訂劃界協(xié)議，失去了劃界的最好機(jī)會。 六十年代在南海大陸架發(fā)現(xiàn)了巨大的油氣資源，僅北巽他大陸架的石油蘊(yùn)藏量就達(dá)200億噸，有“第二波斯灣”之稱。中央海盆深海平原也有油氣儲藏的潛力。1982年聯(lián)合國宣布了《聯(lián)合國海洋公約》，對領(lǐng)海、毗鄰區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作了新的規(guī)定，國界線不再是簡單的12海里邊界線，而是包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的國界線。 《海洋公約》規(guī)定，臨海220海里(407公里)+外大陸架，最多350海里(648公里)為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);群島也可以劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(陸地+水面環(huán)礁(具有準(zhǔn)陸地地位)+內(nèi)水)，據(jù)此規(guī)定，中國也可主張南沙群島幾十萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。 當(dāng)中國在埋頭對外開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，別國卻在進(jìn)行油氣勘探，自行劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，把黑手伸進(jìn)了中國的南海海域。 越南在中國等國家的支援下，打敗了美國扶持下的南越政府，統(tǒng)一了越南。而后，翻臉不認(rèn)人，宣稱西沙群島、南沙群島屬越南所有;菲律賓公布了北部南沙島嶼及黃巖島劃入本國版圖的法律;馬來西亞搶占部分南沙島嶼。越南、菲律賓、馬來西亞、文萊都自行劃定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。越南與馬來西亞、越南與印度尼西亞，馬來西亞與文萊之間，先后簽訂了領(lǐng)海及專屬區(qū)的邊界，只是它們都把邊界劃進(jìn)了主權(quán)屬于中國的海域。 越南、菲律賓、馬來西亞、文萊在忙于劃界的同時(shí)，劃定油氣田礦區(qū)、進(jìn)行油氣勘探和開發(fā)。各國的行動(dòng)見下圖。  南海示意圖(國外資料) 在示意圖上，綠線為我國畫出的國界線，黃線為越南畫出的國界線，黑線為菲律賓畫出的國界線，棕線為馬拉西亞畫出的專屬區(qū)線。綠色小點(diǎn)則是已開發(fā)或勘探的油氣井。 南沙群島，已發(fā)現(xiàn)和命名的島嶼礁灘有230多個(gè)，有大概50多個(gè)島礁可以入住，中國只控制了中部的8個(gè)島礁，越南出兵占據(jù)了29個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)了北部的8個(gè)島礁，馬拉西亞占據(jù)了5個(gè)島礁。 在這片海域，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國的油氣勘探和開發(fā)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，截止1998年，各國在南海南部海域鉆探了1000多口油氣井(2012年1380口井)，找到97個(gè)油田和95個(gè)氣田，(其中位于中國海域的油田28個(gè)，氣井225個(gè));石油年產(chǎn)量馬來西亞3670萬噸，越南2000萬噸，文萊930萬噸，天然氣產(chǎn)量馬來西亞14370億立方英尺，文萊3340億立方英尺。 至于中國在南海的劃界，只完成了一個(gè)案例，中國與越南歷時(shí)9年，經(jīng)過7輪政府談判，就北部灣海域簽訂了劃界協(xié)議。北部灣是一個(gè)狹窄的海灣，寬度約110-180海里之間，面積約13萬平方公里。雙方基本上按照“中間線”的辦法劃定了邊界，北從中越界河北侖河入?？?，南到北部灣南口，長約500公里。至于其他海區(qū)的劃界，大概只有在確定各島礁的歸屬后才能進(jìn)行。 東沙群島，位于南海東北部，距汕尾市450公里(243海里)，距呂宋島365公里(196海里)，其主權(quán)屬于中國得到國際公認(rèn)。 西沙群島，位于南海中西部，西北距海南島310公里(167海里)，偏西南距越南380公里(205海里)，自古以來就是中國的領(lǐng)土，目前也在中國政府的控制之下，中國海南省三沙市就設(shè)在西沙群島的永興島(2.1平方公里)。雖然越南也對西沙群島提出主權(quán)要求，但西沙群島全部確屬中國是毫無疑義的。 中沙群島，位于南海中部，西北距海南島540公里(292海里)，其中的黃巖島東距菲律賓220公里(119海里)。中沙群島自古屬于中國，雖然菲律賓在1978年宣布黃巖島歸菲所有，但從2012年起黃巖島由中國實(shí)際控制，中沙群島全部確屬中國也是毫無疑義的。 南沙群島是劃界的最大難點(diǎn)。它位于南海南部，北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬安灘，南北長500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬平方公里。 越南出兵占據(jù)了南威島(0.15平方公里)等29個(gè)島礁，設(shè)立了廣南省黃沙縣，并把這些島嶼連同西沙群島、中沙群島都劃入自己的版圖，其胃口遠(yuǎn)大于《海洋公約》規(guī)定的220海里。在它公布的九個(gè)礦區(qū)區(qū)塊中，第6、7、8、9 區(qū)塊都在中國的海域內(nèi)，第2區(qū)塊跨過了中越邊界線，第9區(qū)塊甚至跨出了它自己劃定的邊界線。部分已開發(fā)的油井就在中國的海域上?，F(xiàn)在越南石油年產(chǎn)量高達(dá)2000多萬噸，一躍成為了石油出口國，其中就有跨界盜采中國海域的石油資源。 菲律賓出兵占據(jù)了北部的中業(yè)島(0.4平方公里)等8個(gè)島礁，即所謂的卡拉延群島，設(shè)立一個(gè)特別單獨(dú)市，命名為卡拉延市。菲律賓把這些島嶼都劃進(jìn)了自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，把41萬平方公里的中國海域劃為自己的領(lǐng)海。它也進(jìn)行了油氣開發(fā)，但在中國的海域上還沒有投產(chǎn)的油氣田。 |
聯(lián)系客服
