關(guān)于實施支持跨境電子商務
零售出口有關(guān)政策的意見
商務部 發(fā)展改革委 財政部 人民銀行
海關(guān)總署 稅務總局 工商總局 質(zhì)檢總局 外匯局
發(fā)展跨境電子商務對于擴大國際市場份額、拓展外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有重要而深遠的意義。為加快我國跨境電子商務發(fā)展，支持跨境電子商務零售出口（以下簡稱電子商務出口），現(xiàn)提出如下意見：
一、支持政策
（一）確定電子商務出口經(jīng)營主體（以下簡稱經(jīng)營主體）。經(jīng)營主體分為三類：一是自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業(yè)，三是為電子商務出口企業(yè)提供交易服務的跨境電子商務第三方平臺。經(jīng)營主體要按照現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊、備案登記手續(xù)。在政策未實施地區(qū)注冊的電子商務企業(yè)可在政策實施地區(qū)被確認為經(jīng)營主體。
（二）建立電子商務出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計。海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報關(guān)費用。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實際出境后，按照外匯和稅務部門要求，向海關(guān)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。將電子商務出口納入海關(guān)統(tǒng)計。
（三）建立電子商務出口檢驗監(jiān)管模式。對電子商務出口企業(yè)及其產(chǎn)品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施。
（四）支持電子商務出口企業(yè)正常收結(jié)匯。允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務。加強對銀行和經(jīng)營主體通過跨境電子商務收結(jié)匯的監(jiān)管。
（五）鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務提供支付服務。支付機構(gòu)辦理電子商務外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務，應分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務體系，切實加強對銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)跨境支付業(yè)務的監(jiān)管力度。
（六）實施適應電子商務出口的稅收政策。對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策，具體辦法由財政部和稅務總局商有關(guān)部門另行制訂。
（七）建立電子商務出口信用體系。嚴肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，不斷完善電子商務出口信用體系建設(shè)。
二、實施要求
（一）自本意見發(fā)布之日起，在已開展跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。
（二）有關(guān)地方人民政府應制訂發(fā)展跨境電子商務擴大出口的實施方案，并切實履行指導、督查和監(jiān)管責任，對實施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報。要積極引導經(jīng)營主體堅持以質(zhì)取勝，注重培育品牌；依托電子口岸平臺，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商務、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享；加強信用評價體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風險預警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，確保電子商務出口健康可持續(xù)發(fā)展。
（三）商務部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署會同相關(guān)部門對政策實施進行指導，定期開展實施效果評估等工作，確保政策平穩(wěn)實施并不斷完善。海關(guān)總署會同商務部、稅務總局、質(zhì)檢總局、外匯局、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務通關(guān)試點建設(shè)，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務平臺的系統(tǒng)對接。
三、其他事項
（一）本意見所指跨境電子商務零售出口是指我國出口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品，主要以郵寄、快遞等形式送達的經(jīng)營行為，即跨境電子商務的企業(yè)對消費者出口。
（二）我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過互聯(lián)網(wǎng)線上進行產(chǎn)品展示和交易，線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物出口，即跨境電子商務的企業(yè)對企業(yè)出口，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，仍按照現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策執(zhí)行。跨境電子商務進口有關(guān)政策另行研究。
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