四川彭州市通濟(jì)鎮(zhèn)農(nóng)民吳高亮在自家承包地里，發(fā)現(xiàn)了價(jià)值數(shù)百萬元的烏木，但正在挖掘時(shí)，鎮(zhèn)政府趕來強(qiáng)行接管了挖掘和運(yùn)輸工作，并堅(jiān)稱烏木歸國家所有。

    鎮(zhèn)政府的做法并不是于法無據(jù)。雖然按照古已有之的民法原理，地下埋藏物在所有權(quán)人不明時(shí)，歸發(fā)現(xiàn)者全部或部分所有；雖然幾乎其他所有國家在立法上都采取發(fā)現(xiàn)人取得所有權(quán)主義，但我國的立法似乎更注重社會(huì)主義公有制概念，效仿前蘇聯(lián)，在《民法通則》第79條中規(guī)定“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有?！庇捎诜刹]有更細(xì)致的解釋性規(guī)定，這里的“埋藏物”，一般理解為有價(jià)值的、通過人工或自然變化（如地震、洪水、火山等地理變遷）埋藏于地下的物質(zhì)。烏木雖然是自然界變化的結(jié)果，但因其埋于地下且價(jià)值巨大，正好掉進(jìn)民法上“所有人不明的埋藏物”的框框。

    這句簡單的法律，就成了國家與民爭利的依據(jù)。說是“與民爭利”，并不為過。本來地下埋藏的東西，只要價(jià)值（包括財(cái)富價(jià)值、文化價(jià)值）比較大的，都已經(jīng)歸了國家，并有專門的法律予以規(guī)定。比如，無主的文物都?xì)w國家，礦產(chǎn)都?xì)w國家。剩下一點(diǎn)夾縫里的東西，只有偶然機(jī)會(huì)才能發(fā)現(xiàn)的，無論價(jià)值能有多大，相比地下文物和礦藏，價(jià)值仍然極小。這點(diǎn)小小的財(cái)富，并不具有公共利益屬性，歸了發(fā)現(xiàn)者個(gè)人，又會(huì)對(duì)國家造成什么影響呢！

    但既然現(xiàn)行法律如此，虎視眈眈的鎮(zhèn)政府又在這個(gè)問題上“嚴(yán)格執(zhí)法”，吳高亮只能自認(rèn)倒霉。真打官司的話，法院恐怕只能支持鎮(zhèn)政府。但這還僅僅是問題的一半，即所有權(quán)問題。另一半需要解決的是，國家是白拿還是應(yīng)該給予發(fā)現(xiàn)人補(bǔ)償，如何補(bǔ)償？

    前蘇聯(lián)的民法典中，尚有對(duì)發(fā)現(xiàn)埋藏物者給予價(jià)值25%的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，但我國《民法通則》在向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)時(shí)，做了有特色的改動(dòng)，第79條規(guī)定：“接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或者個(gè)人，給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?！北頁P(yáng)的意思，就是通報(bào)或開會(huì)表彰，可以發(fā)個(gè)類似三好學(xué)生的獎(jiǎng)狀，也可以口頭夸贊幾句?；蛘叩囊馑季筒挥枚嗾f了，就是可以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以不給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

    有了這樣的基本法，后來在最應(yīng)該明確埋藏物所有權(quán)、上交程序和獎(jiǎng)勵(lì)方法的《物權(quán)法》及相關(guān)司法解釋中，都回避了程序和獎(jiǎng)勵(lì)的問題。是否獎(jiǎng)，獎(jiǎng)多少，至今都是完全由政府隨意為之。

    法律的缺位明顯帶來了惡果，或者即將帶來惡果。首先是民意普遍感覺不公，自家地里出產(chǎn)的東西，你依法“搶”了，卻不給點(diǎn)合適的補(bǔ)償，說不過去。弄不好就會(huì)出類似強(qiáng)拆中諸多悲劇的例子。再就是在功利上，不利于對(duì)埋藏物的保護(hù)，更不利于鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)者主動(dòng)上繳。以后再發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的烏木，村民很有可能把它刨碎了一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒地去賣。

    為了減少這種兩敗俱傷、國家和個(gè)人都加大損失的情況，法律應(yīng)當(dāng)盡快修改，至少改為以發(fā)現(xiàn)人取得所有權(quán)為原則、以國家所有為例外，并在國家占有的情況下完善物質(zhì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在新的法律出臺(tái)前，地方政府應(yīng)本著公平、合理、保護(hù)的原則，及時(shí)制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的合理幅度，標(biāo)準(zhǔn)至少不能低于前蘇聯(lián)的吧。對(duì)先占有埋藏物的發(fā)現(xiàn)人，應(yīng)該給予相當(dāng)于上繳物大部分實(shí)際價(jià)值的補(bǔ)償。而法院在審理此類案件時(shí)，不能簡單地把埋藏物判歸國家所有，應(yīng)該按照民法中公平、有償?shù)木?，判令政府給予合適的補(bǔ)償性獎(jiǎng)勵(lì)。