銀監(jiān)會網(wǎng)站3月3日發(fā)布《關(guān)于做好2015年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》(下稱《通知》)，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)強化支農(nóng)服務(wù)社會責任，深入推進體制機制改革，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平，對涉農(nóng)不良貸款給予更大的容忍度。

銀監(jiān)會表示，2015年，要執(zhí)行好現(xiàn)有各項農(nóng)村金融服務(wù)政策和有扶有控的差別化信貸政策，不斷加大“三農(nóng)”信貸投放力度，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大“三農(nóng)”專項金融債發(fā)行規(guī)模，努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平，充分發(fā)揮信貸資金對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動效應(yīng)。

對于農(nóng)村信用社改革，銀監(jiān)會指出，要強化農(nóng)村信用社省聯(lián)社服務(wù)功能，推動省聯(lián)社加快職能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合放大農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。引導(dǎo)郵政儲蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，促進農(nóng)村資金回流。支持其他商業(yè)銀行下沉機構(gòu)網(wǎng)點，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點布局，適度擴大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋面。

至于如何豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，銀監(jiān)會指出，要穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵按照規(guī)?；M建、集約化管理和專業(yè)化服務(wù)的原則集中連片發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，對設(shè)立村鎮(zhèn)銀行超過一定數(shù)量的發(fā)起行，允許設(shè)立村鎮(zhèn)銀行管理服務(wù)子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農(nóng)商行到西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，重點布局老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)，不斷提升村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。

此外，銀監(jiān)會指出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計劃，下放貸款審批權(quán)限，簡化業(yè)務(wù)決策流程，鼓勵利用支農(nóng)再貸款、“三農(nóng)”金融債和信貸資產(chǎn)證券化等手段，有效拓寬支農(nóng)資金來源。在經(jīng)批準的地區(qū)，引導(dǎo)金融機構(gòu)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。探索擴大抵押品范圍，加大擔保方式創(chuàng)新，推動建立各類涉農(nóng)融資擔保基金，加強與融資擔保、保險機構(gòu)的合作，吸引更多資金進入農(nóng)村。

銀監(jiān)會還要求，強化農(nóng)村金融差異化監(jiān)管，對涉農(nóng)不良貸款給予更大的容忍度。結(jié)合涉農(nóng)貸款季節(jié)性特點，對涉農(nóng)貸款占比較高的縣域法人金融機構(gòu)實施彈性存貸比要求。支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”金融債，增加支農(nóng)信貸資金來源。優(yōu)先對涉農(nóng)貸款開展資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)流轉(zhuǎn)試點。