昨日下午，中共中央、國務(wù)院正式頒布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。今天上午，這份聚焦“三農(nóng)”的第十八份中央一號(hào)文件正式公布于眾。
小編看到，今年“一號(hào)文件”與農(nóng)資行業(yè)頗為貼近，屢屢提及與農(nóng)資人息息相關(guān)的熱點(diǎn)，其中“藏糧于地、藏糧于技”和“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”兩個(gè)熱詞尤其值得關(guān)注。今年“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)資人有哪些指導(dǎo)意義?小編擷取其中幾點(diǎn)精華，咱慢慢品。
【關(guān)鍵詞一：藏糧于地】養(yǎng)地型農(nóng)資產(chǎn)品迎來風(fēng)口!
【關(guān)鍵詞來源】
“藏糧于地、藏糧于技”這一概念，此前已在“十三五”規(guī)劃建議中提出，旨在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，通過實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
中央一號(hào)文件中提出糧與“地、技”的關(guān)系值得業(yè)界重視。中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所教授秦富表示，以中央文件的方式提出實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對(duì)確保糧食產(chǎn)能的高度重視。
【“一號(hào)文件”節(jié)選】
今年的“一號(hào)文件”中明確指出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須著力強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。
中央一號(hào)文件第一條中要求：大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫。提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，完善配套設(shè)施。優(yōu)化建設(shè)布局，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任主體。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
【專家解讀】
對(duì)此，中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)理事長白由路表示，此次中央提出實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，是把土地培育放到了至關(guān)重要的位置。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，會(huì)讓生態(tài)型和環(huán)保型農(nóng)資產(chǎn)品更受青睞。
白由路指出，當(dāng)前由于我國“肥料施用不合理、化肥利用率普遍偏低”而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化問題依然存在，施入農(nóng)田的部分肥料并沒有真正被作物吸收，而是揮發(fā)到空氣中，造成了大氣污染，有些淋融到地下，造成了水體的污染。
要提高肥料利用率，主要有兩個(gè)方法：一是改進(jìn)施肥方法：選用正確的肥料、施用正確的用量，在正確的時(shí)間施在正確的位置上，也就是現(xiàn)在常說的“4R理論”;二是改進(jìn)肥料產(chǎn)品：使用新型肥料產(chǎn)品。白由路闡釋，真正的新型肥料一定是針對(duì)不同地區(qū)、不同作物，生產(chǎn)的具有“正確養(yǎng)分含量、正確養(yǎng)分比例、正確養(yǎng)分形態(tài)和添加正確助劑”的肥料產(chǎn)品，它能使施肥的精準(zhǔn)性更高，而不只是炒作概念。同時(shí)白由路指出，水溶性肥料、緩釋肥料和其他添加助劑的肥料，在提高肥料利用率方面都有一定的優(yōu)勢。
【關(guān)鍵詞二：藏糧于技】農(nóng)技專家將成為香餑餑?
【“一號(hào)文件”節(jié)選】
“一號(hào)文件”中指出，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，力爭在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果。健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)。推行科技特派員制度，鼓勵(lì)支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程，重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)……大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。大力發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用。
【專家解讀】
針對(duì)“一號(hào)文件”中“健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)。推行科技特派員制度，鼓勵(lì)支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”
一位長期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的專家解析，以前我國的農(nóng)技服務(wù)基本靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的人來完成，未來，將鼓勵(lì)更多高校和科研院所的專家、教授直接與基層對(duì)接，同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)更多農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，并把所學(xué)的知識(shí)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，對(duì)于文件中指出的“精準(zhǔn)支持”，專家表示，這種“精準(zhǔn)支持”更多指的是對(duì)設(shè)備、服務(wù)手段上的完善，是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)的加強(qiáng)，有望提供更先進(jìn)、更實(shí)用的農(nóng)技服務(wù)設(shè)施。過去農(nóng)民種田大多靠經(jīng)驗(yàn)，而未來要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，種田一定是要靠科技。
【關(guān)鍵詞三：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革】玉米價(jià)格難止跌?
【“一號(hào)文件”節(jié)選】
要“持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
“一號(hào)文件”中指出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，要在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，基本形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。合理調(diào)整糧食統(tǒng)計(jì)口徑。制定劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見。積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)?！罅Πl(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、熱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì)。
一號(hào)文件還指出：按照市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。
【專家解讀】
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文指出，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”是從根本上解決像玉米階段性供過于求、大豆缺口逐年擴(kuò)大等結(jié)構(gòu)性矛盾的有效辦法。小麥和大米作為口糧，供給側(cè)改革下，這兩個(gè)品種按照最低價(jià)收購的政策不會(huì)改變，但是要進(jìn)一步完善。下一步農(nóng)村改革中，很重要的是通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)有需求的農(nóng)產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對(duì)沒需求的農(nóng)產(chǎn)品要逐步調(diào)減。
陳錫文在答記者問中進(jìn)一步指出：
前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。
采取這種辦法，非常重要的一點(diǎn)，農(nóng)民會(huì)根據(jù)市場供求來決定他種多少、按什么價(jià)格賣，按照基本的規(guī)律進(jìn)行測算。如果國內(nèi)的玉米價(jià)格完全按照供求由市場決定，它將理性地回歸到和國際市場價(jià)格相近的水平。
華昌化工總經(jīng)理助理兼戰(zhàn)略部部長李昊鋒表示，本次“一號(hào)文件”中提及的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，明確表示要適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，這一舉措勢必會(huì)對(duì)相關(guān)地區(qū)的化肥、農(nóng)藥投入量產(chǎn)生下滑影響，尤其是“鐮刀彎”地區(qū)。同時(shí)針對(duì)文件中提出的，要擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，化肥廠家可以適當(dāng)開發(fā)飼用玉米專用肥，牧草專用肥等類型肥料，也可相對(duì)化解因化肥用量減少而導(dǎo)致的銷量下滑。
【小編后話】
美國分析機(jī)構(gòu)的分析結(jié)果顯示，2016年玉米收獲季節(jié)國際玉米價(jià)格跌破3美元的幾率為20%。約相當(dāng)于0.73元/千克。而目前國內(nèi)公開信息中報(bào)道的玉米收購價(jià)約在1.7元/千克。按照與國際接軌的趨勢判斷，是不是可以判斷2016年國內(nèi)玉米價(jià)格還有很大的下跌空間呢?
同時(shí)一號(hào)文件中也指出：小麥和大米作為口糧，還將按照最低價(jià)收購的政策不會(huì)改變，但要進(jìn)一步完善。而根據(jù)2015年10月，發(fā)改委發(fā)布消息，2015年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)為每50公斤118元(相當(dāng)于2.36元/千克)，維持在2014年水平。當(dāng)前正值農(nóng)民售糧高峰，小麥?zhǔn)召弮r(jià)多在2.4元/千克，均在最低收購價(jià)之上。作為風(fēng)向標(biāo)，這為水稻最低收購價(jià)形成了導(dǎo)向。據(jù)此判斷，大米、小麥價(jià)格大幅波動(dòng)的可能性不大。
本文由《農(nóng)資導(dǎo)報(bào)》獨(dú)家原創(chuàng)！記者：歸曉謙、李俊霞、胡曉珊、馬彥平【如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明文章來源！】
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