來源：中國網絡電視臺| 作者：焦點訪談
央視視頻：[焦點訪談]在“治理”的名義下(20120814)
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8月14日 19:38
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央視網消息(焦點訪談)：在很多煤炭大省，地質災害治理都是一件特別急迫的事。很多煤礦采空區(qū)不斷出現(xiàn)沉降、塌陷、透水等地質隱患，這就需要專業(yè)的治理，來控制和減輕地質災害。地質災害給老百姓的生活帶來威脅，人們盼星星盼月亮，盤算著能早一天開始治理，早一天過上踏實日子。幾年前，陜西省黃陵縣長墻村的村民們盼來了治理。可當治理真的開始了，帶給大家是什么呢？
名不符實的災害治理
陜西省黃陵縣長墻村的地下，曾經有著豐富的煤炭資源。80年代，這里的小煤窯遍地開花。無序開采、亂采濫挖給當地留下了大量的采空區(qū)以及地質災害隱患。2006年，黃陵縣關停了所有的非法開采小煤窯，并在2009年開始針對小煤窯所造成的地質災害進行治理?？墒牵瑸暮χ卫砉こ虅傞_工不久，卻造成了更大的災害。
災害治理工程開工不到一年，2010年的一場大水淹沒了整個工地。因為工地下面的小煤窯坑道錯綜復雜、相互貫通，致使大坑里的積水從幾公里外的村莊水井里噴涌出來，附近地方國有煤礦透水，旁邊的公路橋被沖毀。那么，一項治理災害的工程為什么會帶來如此嚴重的地質災害？它究竟是一項什么性質的工程呢？
按照要求，正常的治理程序應該是：首先把地表的土層和砂石層移開，把地下采空區(qū)填實，然后再把砂土回填，并分層壓實，恢復耕地原貌。而現(xiàn)在的做法則是在把土層和砂石層移開后，首先掏取采空區(qū)剩下的殘煤，然后再回填。聽了施工人員的描述，我們產生了這樣的疑問，既然是進行地質災害治理，為什么還要有開采煤炭這樣一個程序呢？
治理工程承接方跑了
對于地質災害防治，國家采取的是“誰引發(fā)、誰治理”的原則。可是對于小煤窯亂采濫挖留下的地下采空區(qū)，因為小煤窯關停后已經無法找到當事人，不少地方就采取了“誰治理、誰受益”的政策，吸引社會力量來進行治理。2009年，一家名為黃陵縣伸達公司的私營企業(yè)承接了長墻村的災害治理工程，可是開工沒多久就出了問題。
伸達公司把160多畝土地的表層土全部挖走后，先爆破開挖了30多畝采空區(qū)，采出不到3000噸殘煤。一看無利可圖，伸達公司就此停工，一走了之，卻留下了足足30畝、深達30多米的一個大坑。2010年，一場山洪襲來，迅速灌入大坑，造成了那一次更大的災害。不僅施工方上千萬元的工程款無處追討，而且黃陵縣政府也因為抽水、河道加固、修復橋梁而付出了高昂的代價。
那么，為什么一項如此巨大的災害治理工程，承接方說跑就能跑了呢？從項目審批、企業(yè)資質認證、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，又是怎樣進行的呢？
長墻村過去的小煤窯采空區(qū)有四處，如果治理，總金額達上億元，可是如此巨大的工程，卻由村里研究就能決定由誰來施工。那么，這家從事治理的伸達公司又是一家什么樣的公司，是否具有專業(yè)治理的資質？我們來到了黃陵縣工商局。
伸達公司注冊資金僅僅100萬元，注冊時間是2009年1月8日，是一家不具備任何專業(yè)資質的小公司，卻在注冊后僅20多天，就與長墻村簽訂了上億元的災害治理工程項目。那么，伸達公司究竟與長墻村有什么關系？雙方究竟是為了采煤？還是為了治理災害呢？
記者找到了長墻村村支書，可是卻被拒之門外。那么，對于這樣一個從地方到省里經過層層審批的項目，在具體實施過程中僅僅憑借村委會就可以做出決定嗎？難道沒有相關部門來監(jiān)管和審查嗎？
誰治理誰就依靠挖出來的殘煤受益，自負盈虧；而治理公司以治理之名，實際上行使的是采礦之權，卻不需要任何采礦審批，也不需要專業(yè)資質認證，只要村委會決定，就可以開工。而且這種治理的過程又缺乏有效監(jiān)管，所以這種災害治理的工程質量也完全沒有保障。
過去，小煤窯的亂采濫挖，給長墻村帶來了地質災害隱患，可是，小煤窯被關停之后，在長墻村，這種以治理的名義進行的煤炭開采卻仍在繼續(xù)，甚至造成了比小煤窯亂采濫挖更大的地質災害。
誰治理、誰受益？
災害沒有得到有效治理，還造成了次生災害，可是在黃陵縣國土資源局，我們卻看到了一份《地質環(huán)境治理工程驗收表》，各部門分別給出了施工治理合格、嚴格按照規(guī)章制度、沒有損害村民利益等評語。而現(xiàn)場，伸達公司留下的爛攤子，正在由一家新的公司在繼續(xù)治理，他們正在對大坑進行回填。按照施工程序，回填時最重要的一點是要“分層壓實”，可是施工現(xiàn)場完全沒有按照要求去做。
30多米深、30多畝面積的一個大坑，回填的竟然是30多米厚的虛土，這樣的治理，下雨不能保墑，無法耕作，山洪襲來，還會造成二次沉降、水土流失等地質災害。那么，新公司為什么要這樣草草地進行回填呢？負責回填施工的公司，注冊資本僅僅90萬元，規(guī)模比伸達公司還要小。那么，這樣一家公司治理經費又從哪里來呢？原來，新公司已經與長墻村談好了另一片土地的治理權，同樣是通過挖殘煤來獲取收益。這是長墻村第二個需要治理的采空區(qū)，有198畝，比第一個區(qū)域還要大，村民們聽說要治理，從今年開始已經撂荒，村里已經在治理前，挖掘地里的砂石賣錢，等待著治理開工的那一天。
這是治理災害？還是制造災害？如此治理，是對國家資源和百姓利益的雙重傷害?，F(xiàn)在小煤窯越來越難以容身，而借災害治理名義，私挖濫采煤炭資源的另類小煤窯，特別值得警惕。這樣的災害治理，治理出了一個生態(tài)遭到破壞、安全隱患重重的爛攤子。人們從中看到的是一個個盲點：沒有專業(yè)資質的小公司，輕易放行的層層驗收，不起作用的監(jiān)管審查。那么，這種名不符實的災害治理，又該由誰來徹底治理呢？
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