為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，更好地適應(yīng)新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)的需要，黨政班子換屆后，使領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)得到精簡，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，效能得到提高。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些新情況，產(chǎn)生了一些新問題，面臨著一些新挑戰(zhàn)。現(xiàn)就對換屆后我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況、運(yùn)行現(xiàn)狀及自身建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，對存在問題進(jìn)行了歸納思考，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。
一、班子結(jié)構(gòu)及運(yùn)行狀況
通過上年下半年換屆，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年輕化、知識化水平有所提高；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍精神狀態(tài)較好，思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)得到新的加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高；班子整體運(yùn)行情況良好，著力解決“三農(nóng)”問題以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的工作局面正在形成，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會提供了堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。
1、班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯改善。換屆后，全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)有8人，實(shí)有7人（缺1名鄉(xiāng)人大副主席），其中非黨員1人，女1人。從年齡結(jié)構(gòu)看：平均年齡35歲，比換屆前降低5歲。從文化結(jié)構(gòu)看：大專及以上學(xué)歷的有7人，其中，本科學(xué)歷3人。通過換屆，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)得到改善，班子整體結(jié)構(gòu)趨于合理，成員素質(zhì)比較優(yōu)良，年輕化、知識化、專業(yè)化程度有所提高，活力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
2、思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有所提高。換屆以來，鄉(xiāng)黨委及時(shí)把班子建設(shè)的重點(diǎn)從組織配備轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來，堅(jiān)持用正確的理論武裝干部的頭腦，突出抓了“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的學(xué)習(xí)深化和貫徹落實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)取得新的成效和進(jìn)步。去年年底和今年上半年，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了新黨章等黨內(nèi)法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)知識，不斷增強(qiáng)班子成員的政治理論水平和政策水平。在學(xué)習(xí)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把培養(yǎng)鍛煉工作思維能力和解決實(shí)際問題放在理論學(xué)習(xí)的重要位置，注重把理論學(xué)習(xí)同發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，同解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問題相結(jié)合，同分管的實(shí)際工作相結(jié)合，同改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)了思想解放、理清了發(fā)展思路、堅(jiān)定了工作信心，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的政治素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提高了執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。
3、班子整體運(yùn)行情況良好，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。換屆以來，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，立足鄉(xiāng)情村情，明確發(fā)展思路，推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年年初，政府針對抓緊抓好 “三農(nóng)”問題，為擴(kuò)大我鄉(xiāng)清香型烤煙生產(chǎn)規(guī)模、加大烤煙招商引資力度，共投入13萬元修建高橋至白鵝坡烤煙基地公路，坪寨至白劍坡烤煙基地公路等。開放開發(fā)和招商引資步伐進(jìn)一步加快，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
4、制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，思想、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。一是全面落實(shí)了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度、重大問題集體決策制度以及相關(guān)的工作規(guī)則和議事程序。建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度、重大事項(xiàng)、重大決策調(diào)查研究制度、民情民意反映等制度，確保民主、科學(xué)決策。二是健全完善了工作責(zé)任制和重點(diǎn)工作推進(jìn)制。各工作組建立了集團(tuán)成員包村制、包抓重點(diǎn)工作、聯(lián)系貧困戶、示范戶，深入一線抓落實(shí)。對重點(diǎn)項(xiàng)目由鄉(xiāng)長領(lǐng)導(dǎo)，三農(nóng)扶貧工作組具體負(fù)責(zé)。全鄉(xiāng)還實(shí)行現(xiàn)場辦公制、逢趕集天不論周末集體簽到制、領(lǐng)導(dǎo)干部去向跟蹤制、情況通報(bào)制和社會監(jiān)督制等行之有效的措施，抓點(diǎn)帶面，推動全局，促進(jìn)了全鄉(xiāng)工作進(jìn)展。三是健全完善了激勵(lì)考核機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善了工作目標(biāo)考核責(zé)任制，健全以縣級為標(biāo)準(zhǔn)的量化目標(biāo)考核體系，建立了末位淘汰制度、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度等配套措施。堅(jiān)持把考核結(jié)果與干部的管理使用結(jié)合起來，與干部工資福利掛起鉤來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)勝劣汰的良好氛圍。四是加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭反省自己、查擺問題，帶頭對照檢查、剖析不足，帶頭整改，深入基層為群眾辦實(shí)事、辦好事，有力地促進(jìn)了各股室干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在干部的日常工作中，注重素質(zhì)、注重作風(fēng)、注重貢獻(xiàn)，注重政績、注重民意、注重群眾公認(rèn)，真正做到了以德才兼?zhèn)錇榱⒆泓c(diǎn)，協(xié)作團(tuán)結(jié)、顧全大局。通過調(diào)整后，由于受到實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部的影響，在他們的帶動下，對于個(gè)別工作能力弱、不勝任現(xiàn)職、事業(yè)心不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)，律己不嚴(yán)，形象較差的干部大有轉(zhuǎn)化。目前，我鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，從講政治的高度出發(fā)，在涉及個(gè)人職務(wù)變動問題上，正確對待自己，正確對待組織決定，正確地理解黨委意圖，識大體、顧大局、守紀(jì)律，不計(jì)個(gè)人得失，自覺做到個(gè)人服從組織，小道理服從大道理，愉快地服從組織安排，真正把思想統(tǒng)一到黨委決定精神上來。
5、注重廉政建設(shè)，樹立班子廉勤兼優(yōu)的良好形象。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員都能帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)制度措施，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，管好自己、管好配偶和子女等。平時(shí)工作、生活中，能自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求規(guī)范言行，廉潔從政。
二、存在問題
換屆以后，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體上得到加強(qiáng)。但從切實(shí)解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會等發(fā)展目標(biāo)來看，仍存在一定的差距和不足，主要是：
1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新才能。受地域條件和自身意識、觀念限制，對加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為良上鄉(xiāng)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，資金缺乏，發(fā)展緩慢，自己不合適良上工作或不適合分管工作集團(tuán)等。表現(xiàn)在工作中開拓性、主動性不夠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，盡管主觀上也想把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，但工作中往往跳不出過去的框框套套，方法上總習(xí)慣用老一套，不深入群眾中搞調(diào)查研究，對群眾所反映的情況不及時(shí)予以解決答復(fù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和加快發(fā)展路子上拿不出新思路、新辦法、新觀點(diǎn)，甚至于管理不夠到位。
2、我鄉(xiāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的知識化、專業(yè)化程度仍然偏低。通過換屆，盡管全鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都具有大專及以上學(xué)歷，但大部分領(lǐng)導(dǎo)成員的現(xiàn)有學(xué)歷都是在職黨校獲得的。
3、婦女干部的數(shù)量仍然偏少，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕股級干部的力度仍需加大。
4、部分領(lǐng)導(dǎo)干部不夠團(tuán)結(jié)，因?yàn)楣ぷ骷瘓F(tuán)的人員兼做多項(xiàng)工作的因素，會議上交流和協(xié)商往往變成針鋒相對。因此交流的范圍和力度有待加大。
5、部分干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
三、對存在的問題提出的幾點(diǎn)建議
1、解放思想、加強(qiáng)觀念，樹立加快發(fā)展的全新理念。思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想觀念的突破就不可能開創(chuàng)加快發(fā)展的局面。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是不斷解放思想，更新觀念，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，樹立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“發(fā)展是硬道理”、“不爭論、看發(fā)展”的思想觀念，增強(qiáng)“不發(fā)展是死路，慢發(fā)展無出路”的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，掃清影響發(fā)展的各種思想障礙，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)，謀劃工作，開發(fā)資源，優(yōu)化環(huán)境，形成一個(gè)聲音謀發(fā)展、一個(gè)拳頭抓發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍。
2、加大干部宏觀管理和年輕股級干部培養(yǎng)選拔工作力度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化班子建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的剛性地位。要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)先的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，對班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、年齡層次、成員素質(zhì)、專業(yè)構(gòu)成等作出明確具體的規(guī)定，并確保其權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，使之成為干部選拔配置和日常調(diào)整管理的軸心，克服干部選配工作的隨意性，保證班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善。二是要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕股級干部的工作力度。堅(jiān)決破除“求全責(zé)備”的思想觀念，堅(jiān)持對年輕股級干部看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，不拘一格選人才。要講“臺階”而不摳臺階，積極創(chuàng)造條件為年輕股級干部多崗鍛煉提供條件和機(jī)遇，注重在關(guān)鍵臺階上培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和選拔年輕股級干部。對特別優(yōu)秀的年輕干部，要敢于放在合適的崗位上進(jìn)行鍛煉，加快其成長。同時(shí)也要合理使用好“老、中、青”各年齡段的干部，調(diào)動和發(fā)揮好整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。三是要進(jìn)一步加大對本地干部和班子中副職以及股級干部的交流力度。四是要高度重視實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)使用。
3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高班子整體素質(zhì)。一是加大換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育和學(xué)習(xí)力度。換屆后應(yīng)進(jìn)一步加大干部教育的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)，特別是要抓好黨政“一把手”和年輕干部的學(xué)習(xí)工作，黨政“一把手”要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會爭取能不斷地參加省、州、縣組織的各類培訓(xùn)。二是要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。除繼續(xù)抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等基本政治理論和時(shí)事政治學(xué)習(xí)外，重點(diǎn)加強(qiáng)貫徹落實(shí)中央“四個(gè)長效”機(jī)制的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、公共管理、現(xiàn)代科技、法律、WTO和計(jì)算機(jī)、等知識技能的學(xué)習(xí)，加快干部的知識更新。
4、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制。一是要改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，把一年一度的考核變?yōu)閯討B(tài)考核和重大工作專項(xiàng)考核，積極探索建立可比性實(shí)績考核制，使各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)能夠通過一定的方法量化成可比要素，進(jìn)行綜合考核評比，并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、提高考核實(shí)效。二是要探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制。三是要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的跟蹤與監(jiān)督。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治學(xué)習(xí)，大力開展日常性的思想作風(fēng)教育整頓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督；明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化組織管理監(jiān)督；發(fā)揮制度優(yōu)勢，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督；增大工作透明度，強(qiáng)化群眾輿論監(jiān)督；突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，努力使監(jiān)督制約機(jī)制民主化、剛性化。
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