鞍山市經(jīng)濟和信息化委員會

（2010年12月）

　　根據(jù)市委落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組、市委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對2010年度貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)情況進行檢查的通知》要求，市經(jīng)信委結(jié)合工作實際，加大黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系建設(shè)工作力度，圓滿完成各項工作任務(wù)，取得顯著實效?，F(xiàn)將一年來，工作情況匯報如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，形成長效機制抓落實

　　1、成立組織機構(gòu)。成立了黨風廉政建設(shè)及反腐敗和懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書記、主任任組長，派駐紀檢組長、各副主任任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（紀檢監(jiān)察室）主任由紀檢組長兼任，成員由機關(guān)各處處長和委屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，形成了縱向到底橫向到邊的黨風廉政建設(shè)和懲防工作完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　2、制定工作方案。我委制定了《2010年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及責任分工》和《懲防體系2008-2012年工作規(guī)劃》，將工作任務(wù)細化分解到各個部門，并對每一項工作都明確了責任部門和單位。

　　3、落實“一崗雙責”責任制。按照市紀委黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作“一崗雙責”要求，進一步明確黨組書記、主任對黨風廉政建設(shè)及反腐敗和懲防體系建設(shè)工作負總責，并做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，其它黨組成員，按照分工負責，機關(guān)各處和委屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人具體抓落實的工作機制，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都在責任體系中承擔相應(yīng)的責任。今年，我委機關(guān)正處實職以上干部和委屬單位正職干部都繼續(xù)實行廉潔自律承諾卡制度，全委干部和委屬單位正、副職干部建立了《廉政檔案》。為了使黨風廉政和懲防體系建設(shè)工作落到實處，建立嚴密的考核機制，把黨風廉政和懲防體系建設(shè)工作納入目標管理工作體系，與其他業(yè)務(wù)工作一起考核、一起評價，并作為干部提拔使用和評選先進的重要依據(jù)。

　　4、強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹落實《廉政準則》作為當前反腐倡廉建設(shè)的重要工作，班子每名成員都參加公開承諾，簽訂《廉政準則》承諾書，對照檢查，自覺用《廉政準則》規(guī)范從政行為，凡是要求下級做到的、一般黨員做到的、別人做到的，每位班子成員自己首先做到，而且標準要高于一般干部、行動要先于一般干部、要求要嚴于一般干部，自覺踐諾并遵照執(zhí)行。經(jīng)信委黨組于2010年10月29日召開以“貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)”為主題民主生活會，緊密聯(lián)系思想和工作實際，對照中組部及市委關(guān)于開展此項活動的有關(guān)要求，從貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)、作風修養(yǎng)入手認真開展黨性分析，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個人存在的突出問題，并深刻地剖析思想根源，進一步明確下一步努力方向。

　　5、注重加強制度建設(shè)。一是用制度規(guī)范工作。年初以來，我們圍繞一項權(quán)力建立一項制度，實施一項監(jiān)督健全一項制度，先后制定了《黨風廉政建設(shè)工作實施方案》、《糾風工作實施方案》、《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《公民道德建設(shè)實施方案》、《創(chuàng)建市文明單位實施方案》、《六型機關(guān)實施方案》、《市經(jīng)信委2010年依法行政工作計劃》、《關(guān)于在兩節(jié)期間嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的實施意見》、《加強所屬單位財務(wù)管理的規(guī)定》等規(guī)范性制度文件，修改完善了《學習型黨組織建設(shè)實施方案》、《目標管理考核細則》等文件。二是加強行政權(quán)力運行制度建設(shè)。根據(jù)市紀委要求，我委圓滿完成行政權(quán)力目錄、流程圖和風險防范編制工作驗收。確認行政權(quán)力73項。其中：行政許可5項；行政處罰57項；行政征收2項；行政確認1項；內(nèi)部管理1項；其他7項。通過行政權(quán)力制度建設(shè)，有效規(guī)范黨員干部的廉政行為，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。

　　二、夯實基礎(chǔ)、強化教育，筑牢反腐倡廉思想防線

　　1、精心組織，廣泛宣傳。為了大力營造貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》的濃厚氛圍，委黨組把學習貫徹《暫行規(guī)定》列入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的必學篇目，納入全年學習的重點，組織黨員干部認真學習《暫行規(guī)定》的具體內(nèi)容并印制《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》解讀輔導(dǎo)材料，在黨員干部中牢固樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職將問責”的理念。

　　2、加強黨員反腐倡廉教育。以黨員為主要對象，組織開展黨性黨風黨紀教育和廉潔自律教育。年初以來，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。積極開展廉政文化“六進”活動，切實加強反腐倡廉的宣傳和輿論引導(dǎo)作用，扎實有效地搞好反腐倡廉宣傳工作。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，并結(jié)合我委實際，制定和完善了促進廣大黨員干部廉潔從政的相應(yīng)制度與措施，并在委內(nèi)開展黨風廉政建設(shè)半年工作檢查。

　　3、廣泛開展談心活動。年初以來，從領(lǐng)導(dǎo)班子到機關(guān)各處和委屬單位，逐級開展了廉潔自律談心活動。一把手在通過會議與黨員干部集體談心的基礎(chǔ)上，與班子每一位成員和機關(guān)處長進行了談心，紀檢組長和委屬單位12個一把手就廉潔自律問題分別進行了談心，對重點考核部門和交流的13名干部進行談心，對3名干部進行任職前廉政談話，對廉潔自律方面提出明確具體的要求，以防止和杜絕不該出現(xiàn)的問題，真正做到從政治上愛護干部。

　　4、注重加強警示教育。通過上黨課、觀看錄像片和廉潔自律圖片展等形式，加強對機關(guān)及所屬單位黨員干部的警示教育。黨組書記衛(wèi)國主任給全委黨員干部上了2次黨課，我們多次組織觀看警示教育錄像片，參觀《反腐倡廉圖片展》和觀看話劇《鐘聲在彎道處敲響》，組織黨員干部參加市紀委組織的《廉政準則》知識競賽并進入了復(fù)賽，使黨員干部時刻繃緊拒腐防變這根“弦”。

　　三、專項整治、嚴格自律，推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)

　　1、嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。2010年兩節(jié)將至，下發(fā)了《關(guān)于在兩節(jié)期間嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的實施意見》，具體提出“八個嚴禁、一個嚴格”，營造黨員干部帶頭廉潔自律的良好氛圍，愉快渡過祥和、安康的兩節(jié)。

　　2、積極開展小金庫專項整治“回頭看”工作。按照省、市相關(guān)部門要求，我委制定下發(fā)了《加強所屬單位財務(wù)管理規(guī)定》，嚴格實施收入和支出管理、銀行賬戶管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)人員管理。小金庫專項整治的重點，主要放在零申報、零問題單位和社會團體上，有效遏制私設(shè)小金庫現(xiàn)象。要求所屬單位首先做好自檢自查工作，自檢自查結(jié)束后，把自檢自查情況報送到委財務(wù)部門備案。截止目前我委沒有私設(shè)小金庫現(xiàn)象。

　　3、認真開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項清理工作。按照市紀委的統(tǒng)一部屬，安排專人負責此項工作，實事求是、如實地填報真實情況，做到不走過場、不瞞報、不漏報，對全委的公務(wù)用車進行認真清理并及時上報，截至目前，我委沒有購置不備案的公務(wù)車、乘坐超標準小汽車或借用小汽車。

　　4、自覺維護黨員干部的廉潔自律形象。針對一年一度高考時段易發(fā)自律問題情況，我們摸清全委系統(tǒng)共有11名有高考子女的干部，及時與這些干部進行廉政談話并簽署承諾書，并要求全委黨員干部不參加與“升學宴”有關(guān)的宴請活動，自覺維護黨員干部的廉潔自律形象。

　　四、規(guī)范行為、依法行政，推進行政執(zhí)法工作

　　1、強化行政執(zhí)法監(jiān)督推進工作。年初以來，加強行政執(zhí)法建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為和監(jiān)督檢查工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期對執(zhí)法部門進行執(zhí)法和黨風廉政建設(shè)檢查，推進執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化、程序化和文明執(zhí)法發(fā)展。

　　2、加強依法行政建設(shè)。2010年依法行政工作，列入黨組重要議事日程，將具體工作要求寫進《市經(jīng)信委2010年依法行政工作計劃》，完善重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、備案和行政執(zhí)法檢查審批備案制度；切實發(fā)揮行政服務(wù)中心窗口作用，簡化項目審批程序，推動依法行政和項目建設(shè)。

　　3、抓好行政執(zhí)法行為規(guī)范。確定執(zhí)法人員的具體責任，建立執(zhí)法人員檔案，記錄執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為，對執(zhí)法人員不合格活動予以追究。年初以來，鹽政、節(jié)能、電力、地方鐵路、墻改、無線電監(jiān)管等執(zhí)法部門，涉及企業(yè)和社會的行政執(zhí)法行為，完全符合執(zhí)法規(guī)范要求，沒有發(fā)生投訴和行政復(fù)議案件。

　　4、依法推進行政執(zhí)法工作。節(jié)能辦，認真進行企業(yè)固定資產(chǎn)評估審查工作，截至目前，受理企業(yè)申報11戶、已有5戶企業(yè)，通過節(jié)能評估審查。鹽政辦，檢查大型超市23個；中小型超市285個；食雜店1785個；農(nóng)貿(mào)大廳33個（共208個攤位），通過檢查，有力保障了人們?nèi)罕姵陨戏判柠}。煤炭辦，全市共有183戶企業(yè)參加了全面檢查及《資格證》延續(xù)工作，13戶不合格企業(yè)被淘汰，155戶企業(yè)在檢查中順利通過，還有15戶正在整改待審中。其他執(zhí)法部門都能夠做到依法行政、行為規(guī)范，進一步保障行政執(zhí)法的有序進行。

　　五、加強監(jiān)督、嚴謹制約，確保工作扎實推進

　　1、強化對領(lǐng)導(dǎo)決策的監(jiān)督。我委認真貫徹市紀委、市委組織部《關(guān)于實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、物資采購和工程項目的暫行規(guī)定》的通知精神，專門召開黨組會議研究落實，并明確由黨組成員徐宏偉分管人事和財務(wù)，物資采購和工程項目集體討論研究，實現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作職能的重要轉(zhuǎn)變。一年來我們嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《重大事項集體決策議事規(guī)則》，從制度和源頭上防止和克服了“一言堂”和“一支筆”問題。同時，加強了對委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行重大事項議事規(guī)則落實情況的監(jiān)督檢查，特別是加強對委屬單位“一把手”的監(jiān)督檢查。

　　2、強化監(jiān)督考核。一是層層有監(jiān)督。委黨組負責領(lǐng)導(dǎo)、組織對各處室、委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核工作，并將貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況列為年度目標管理績效考核的重要內(nèi)容。派駐紀檢組能夠認真履行監(jiān)督職責，定期對各處室和委屬單位執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況及領(lǐng)導(dǎo)干部履行廉潔自律承諾情況進行檢查，及時指出存在的問題并幫助解決。同時把執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況作為評價干部、選拔任用、實施獎懲的重要依據(jù)。主任、各分管副主任、紀檢組長都能做到各負其責，恪盡職守，尤其是在容易產(chǎn)生問題的執(zhí)法檢查、重大項目資金擺布等項工作上，能夠預(yù)防為先，做到常提醒、常警示、常督促。二是建立重點處室監(jiān)督考評制度。根據(jù)市紀委要求，我委對投資與規(guī)劃處、電力交通處、無線電管理處，實施重點監(jiān)督考評。截至目前，投資與規(guī)劃處辦理備案、核準工業(yè)項目109項；交通電力處辦理電力行政許可項目7項；無線電管理處辦理設(shè)施無線電（臺）站審批項目3項。以上審批項目，按照承諾時間全部辦結(jié)，在紀委效能監(jiān)察室考評中，滿意率達到100%。三是圓滿完成建議、提案工作。2010年市十四屆人大三次會議、市政協(xié)十二屆三次會議的人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，承辦6項，全部辦結(jié)，滿意率100%。四是積極推進全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)鞍委辦[2010]4號文件要求，我委精心籌備，已進入實施階段。制定《鞍山市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方案》，會同財政局等相關(guān)部門抓緊做好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的實施組織工作，保障電子政務(wù)有序開展；我委和中國聯(lián)通鞍山分公司聯(lián)合發(fā)布招標文件，組織進行鞍山市電子政務(wù)外網(wǎng)工程（基礎(chǔ)建設(shè)期）系統(tǒng)集成服務(wù)項目開標會，并確定中軟公司為系統(tǒng)集成商中標單位，市電子政務(wù)外網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組對工程建設(shè)進行監(jiān)督，并組織相關(guān)專家驗收。目前，全市電子政務(wù)外網(wǎng)工程建設(shè)的前期準備工作基本完成，有關(guān)工程建設(shè)的相關(guān)文件已經(jīng)報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、實施政務(wù)公開，強化陽光行政建設(shè)。一是成立組織機構(gòu)，落實工作任務(wù)。成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主任主抓，黨組成員抓分管部門、成員機關(guān)處長及委直屬領(lǐng)導(dǎo)抓落實，辦公室設(shè)在綜合法規(guī)處，負責日常組織和協(xié)調(diào)工作，層層有人管，形成長效機制，落實工作任務(wù)。根據(jù)市政務(wù)公開辦要求，我委制定印發(fā)2010年政務(wù)公開工作安排文件，要求各部門，落實各項工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，狠抓落實為重點，把推進政務(wù)公開工作作為行政機關(guān)的一項重要職責，與轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府相結(jié)合，把政府公開的各項要求融入到具體的業(yè)務(wù)流程中，形成整體推進、扎實、高效的工作局面。二是積極開展政務(wù)公開日活動。在政務(wù)公開日活動中，制作懸掛宣傳橫幅，《公開政府信息 開展企業(yè)雙百服務(wù)工程 優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境》。大力推進政務(wù)公開宣傳進社區(qū)，將節(jié)能工作在湖南石河子社區(qū)設(shè)立長期示范點，進一步推動政務(wù)公開和節(jié)能降耗工作。政務(wù)公開宣傳進市場網(wǎng)點，圍繞食鹽市場、煤炭市場進行政務(wù)公開宣傳。我委網(wǎng)站開通“請您評議專欄”，產(chǎn)生信息互動作用，提高服務(wù)水平。政務(wù)公開宣傳進企業(yè)，進一步推動政務(wù)公開和服務(wù)企業(yè)工作，召開全市新型墻體材料工作會議，將政務(wù)公開工作推向企業(yè)。三是有力保障民心網(wǎng)、紀委信息暢通。今年以來，根據(jù)糾風辦要求，我委每月，及時向民心網(wǎng)、紀委發(fā)布信息各3條，截止目前，在民心網(wǎng)、紀委發(fā)布信息共72條，有力保障民心網(wǎng)、紀委信息發(fā)布。四是積極開展行風熱線活動。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自走進電臺直播間，介紹我委工作職能、我市工業(yè)發(fā)展情況等內(nèi)容，尤其對百姓日常生活關(guān)心的節(jié)能問題、食鹽問題等，都做了一一回答。通過開展走進直播間活動，了解百姓切身關(guān)心的問題，解決日常生活的困難，進一步拉近政府與百姓的距離。

　　六、采取靈活方式，做好全方位工業(yè)發(fā)展服務(wù)

　　根據(jù)我委職能，我們把黨風廉政建設(shè)的切入點，放在為工業(yè)企業(yè)、重點項目搞好服務(wù)上，通過深入企業(yè)調(diào)查研究，及時了解和掌握企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中遇到的問題，建立起為企業(yè)搞好服務(wù)的長效機制。

　　1、強化工業(yè)調(diào)度，幫助企業(yè)解決實際問題。年初以來，共組織召開13次調(diào)度會，幫助基層和企業(yè)解決運行和項目問題105項。組織銀企對接活動10多次，向金融部門推薦項目和流動資金貸款企業(yè)71戶，申請貸款資金36億元。

　　2、積極推進招商引資工作。一是組織企業(yè)積極“走出去”。抓住國家召開“兩會”等重要招商機遇，常年堅持跑北京、上海、杭州、長三角、珠三角等地區(qū)，開展大型招商活動7次。拜訪央企及重點企業(yè)40余戶，推進了兵裝集團、恒天集團、中冶集團、國機集團等大項目46個。二是組織企業(yè)全力“請進來”。今年以來，我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群招商推介會期間，我委按照市政府要求，邀請央企及重點企業(yè)19戶、共計60余人，有10 個項目簽約，極大地提高了招商的層次。三是全力抓好“落下來”。今年以來，推進中船重工、恒天集團、中冶集團、中鋼集團、臺灣春雨集團等13戶央企項目和重點項目開工或落地鞍山。四是利用政策，積極幫助企業(yè)向上爭取資金支持。我委專門組成了鋼鐵深加工、裝備制造、礦產(chǎn)品深加工、化工新材料、光電、科技、軟件和信息化等八大專項推進組，幫助企業(yè)完善手續(xù)、落實資金，預(yù)計到年底，共向國家、省爭取專項資金5000萬元以上，部分資金已經(jīng)得到落實。通過全力搞好服務(wù)，全市工業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。預(yù)計全年全市規(guī)模以實現(xiàn)增加值990億元，比上年增長21.6%；全市規(guī)上企業(yè)將達到3000戶， 比上年新增718戶，比2005年新增2195戶；全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資710億元，比上年增長38%，占全市固定資產(chǎn)的47%；五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達到85%。

　　七、全力做好上年度黨風廉政建設(shè)突出問題的整改

　　2010年，將對2009年影響我單位黨風廉政建設(shè)的問題進行梳理，不留死角，對突出問題進行分析判斷，然后組織集中整治。尤其重點崗位監(jiān)督檢查工作中，存在薄弱環(huán)節(jié)。針對重點崗位人員采取，培訓(xùn)、背靠背考評、持證上崗等措施，保障工作有序開展，要求重點崗位人員在考評中，滿意率必須達到90%以上，做不到，調(diào)離崗位。對造成不良影響的，嚴格按照辦事問責制、過錯追究制和黨內(nèi)紀律處分有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理。

　　一年來，我委在貫徹黨風廉政和懲防體系建設(shè)工作中，取得了一些成績，但也存在一定不足。主要表現(xiàn)：一是黨風廉政建設(shè)的活動載體還不夠豐富，方式方法還不夠靈活，尤其是在如何做到與時俱進，不斷創(chuàng)新形式、提升效果等方面研究探討的還不夠。二是抓黨風廉政建設(shè)的力度還不夠大，往往是滿足于保底、不出事，對制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查還不夠細致。

　　以上是今年開展黨風廉政和懲防體系建設(shè)工作的基本情況，工作雖有新變化和新起色，但與檢查組的要求還有差距。我們決心在明年的工作中，發(fā)揚成績，克服不足，以更高標準、更嚴的要求，把各項工作做得更好。