唐 宋官制可以稱之為人類歷史上最復(fù)雜的官制，其最大的特點(diǎn)就是保持較為嚴(yán)重的人-事分離制度以及職位結(jié)構(gòu)與品位結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。這里謹(jǐn)就唐代中央官制作一個(gè)極 為簡(jiǎn)單的說(shuō)明，方便大家理解唐代政治制度與相關(guān)事件。由于唐代后期職官系統(tǒng)變動(dòng)劇烈，各種差遣如雨后春筍般冒出，正常的中央職官序列受到嚴(yán)重的損傷，甚至 出現(xiàn)了職事官完全階官化的極端情況，所以本文闡述的情況大多以最具代表性的盛唐時(shí)期為準(zhǔn)。另外，唐代的銓選和散官-職事官的關(guān)系，諸衛(wèi)諸軍與府兵等問(wèn)題過(guò) 于復(fù)雜，限于篇幅問(wèn)題，在此不做具體闡述。
一、宰相
大多數(shù)人對(duì)唐代宰相的認(rèn)識(shí)停留于教科書(shū)的定義：唐代宰相為三省長(zhǎng)官。其實(shí)，就整個(gè)唐朝歷史來(lái)說(shuō)，這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的；而僅針對(duì)于初唐來(lái)說(shuō)，又稍顯片面，只停留在理論程度上。
在 初唐時(shí)，宰相確實(shí)為三省長(zhǎng)官：即中書(shū)省中書(shū)令、門下省侍中與尚書(shū)省尚書(shū)左右仆射。在三官之中，尚書(shū)仆射地位最高，但限于尚書(shū)省執(zhí)行機(jī)關(guān)的地位，對(duì)國(guó)家大政 制定產(chǎn)生的影響不如中書(shū)門下高，自高宗朝起，仆射常常不被認(rèn)為是真宰相，至中宗年間，尚書(shū)左右仆射本官被完全清除出宰相隊(duì)列。而到了代宗大歷二年（767 年），升侍中、中書(shū)令為二品，兩職也成為榮譽(yù)虛銜，至此，三省長(zhǎng)官對(duì)于宰相一職的承載可以說(shuō)是完全到頭了。
那么縱觀唐朝，真正的宰相，可以歸結(jié)到“同中書(shū)門下平章事” 這一名號(hào)之上，即非三省長(zhǎng)官預(yù)相事。在太宗貞觀年間起，為了使散官本品較低的官員與功勛老臣參與宰相事，出現(xiàn)了“參知政事”、“參知機(jī)務(wù)”、“同掌機(jī) 務(wù)”、“同中書(shū)門下三品”、“同中書(shū)門下平章事”等名號(hào)。簡(jiǎn)而言之，就是令身份較低，非中書(shū)門下三品長(zhǎng)官的官員參與政事，為了令出有名，而加一個(gè)“臨時(shí) 工”的名號(hào)，意為臨時(shí)派你在這里打雜，并不是真正的宰相。例如魏征以秘書(shū)監(jiān)的本官參與國(guó)政，便是靠加宰相名號(hào)的方法。
大多數(shù)名號(hào)在高宗年間 就銷聲匿跡了，但“同中書(shū)門下平章事”與“同中書(shū)門下三品”卻有了長(zhǎng)足的發(fā)展。從高宗開(kāi)始，宰相不再是三省長(zhǎng)官的專利，只要加“同平章事”和“同三品”的 官員，也算成為了國(guó)家的正式宰相（加該名號(hào)者多為中書(shū)門下侍郎或六曹尚書(shū)侍郎），到了開(kāi)元年間，“同三品”也趨于滅亡，安史之亂后，“同中書(shū)門下平章事” 完全成了國(guó)家宰相的專稱。至于宰相人數(shù)，沒(méi)有定額，初唐宰相人數(shù)眾多，可達(dá)十人，到了中晚唐，多不超過(guò)三人，德宗年間還出現(xiàn)過(guò)李泌獨(dú)相的情況。
唐 代宰相辦公的場(chǎng)所稱為政事堂，又稱中書(shū)門下，設(shè)置的原因是因?yàn)橹袝?shū)、門下兩省日日爭(zhēng)論不休，為了提高行政效率，即在門下省設(shè)政事堂，方便兩省宰相共同商議 決策（大令須蓋璽印，而璽印歸門下符寶郎管理）。之后中書(shū)省地位提高，在高宗永淳二年（683年），政事堂又轉(zhuǎn)移到中書(shū)省。最初政事堂只是宰相們每日會(huì)食 討論國(guó)家大事的地方，如若處理本官事務(wù)，還要回歸本省，但玄宗之后，宰相與本官分離，政事堂遂成專職機(jī)構(gòu)，并留中書(shū)舍人一人值班。政事堂中設(shè)“執(zhí)政事 筆”，即首席宰相，李林甫能專權(quán)，靠的是他長(zhǎng)期霸占秉筆宰相的權(quán)力。秉筆宰相在肅宗年間改為十日一更，到德宗年間更改為每日一更，為的是防止宰相擅權(quán)。
唐 代宰相的權(quán)力，相對(duì)秦漢宰相，是大幅縮小了，但相比后代，仍然非?？捎^的。其一是人事權(quán)，即宰相有任免六品以下重要官員的權(quán)力；其二即決策權(quán)，總領(lǐng)全國(guó)大 政。宰相參與決策的形式，一是常朝和朔望朝，二為召對(duì)延英，即皇帝與宰相在延英殿議事。但唐代宰相的權(quán)力，仍然要受制于三省的范圍。
二、中書(shū)省
中書(shū)省是國(guó)家的中樞機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是起草詔書(shū)，國(guó)家政令的起草和對(duì)百司事務(wù)的答復(fù)，都出于中書(shū)的制敕。
中書(shū)省長(zhǎng)官為中書(shū)令，兩人，正三品，在身兼宰相的同時(shí)，對(duì)本省工作負(fù)總責(zé)。副官為中書(shū)侍郎，兩人，正四品上，輔佐中書(shū)令總領(lǐng)全省。由于中書(shū)令常在政事堂處理政務(wù)，大多數(shù)情況下，本省事務(wù)由侍郎負(fù)責(zé)。在大歷二年升中書(shū)侍郎為三品后，中書(shū)侍郎正式成為中書(shū)省的總負(fù)責(zé)人。
中 書(shū)省的核心事務(wù)，掌握在位不高但權(quán)極重的中書(shū)舍人手中。中書(shū)舍人六人，正五品上。其中以資歷最老一人為“閣老”（由于中書(shū)侍郎多加宰相銜，其常為本省實(shí)際 負(fù)責(zé)人），負(fù)責(zé)本省雜事；另以一人為“知制誥”，專門負(fù)責(zé)起草進(jìn)畫(huà)（后有他官兼知制誥者參與起草事務(wù)），并有資格列席政事堂。唐代起草詔書(shū)的工作，便完全 掌握在中書(shū)舍人的手中。一類是承君命向百司發(fā)布，另一類是對(duì)百司奏章的批復(fù)。由于事務(wù)繁劇，中書(shū)舍人還有中書(shū)主書(shū)（從七品上）、主事（從八品下）、令史、 書(shū)令史、亭長(zhǎng)、掌固、蕃書(shū)譯語(yǔ)、能書(shū)、傳制、裝制敕匠（皆流外）等龐大的屬官與工作人員。
中書(shū)舍人的第二個(gè)重要職責(zé)是參議表章，佐宰相判事，這是 一項(xiàng)極為重要的議政權(quán)力。中書(shū)舍人六人按職責(zé)分劃，各負(fù)責(zé)尚書(shū)省一部。在一位舍人草擬出處理意見(jiàn)后，其余舍人同樣有提出不同看法，同其署名的權(quán)力，這就是 “五花判事”。之后宰相匯總舍人意見(jiàn)，進(jìn)呈皇帝，這是中書(shū)舍人參與政事的表現(xiàn)。
中書(shū)舍人還有擔(dān)任監(jiān)考使，接受百官賀表，宣讀表文的權(quán)力，在此不做詳細(xì)介紹。作為清要之職，中書(shū)舍人是唐代文官極為羨慕的職位，往往成為宰相升職的跳板。晚唐宦官擅權(quán)，樞密院、翰林學(xué)士分割其權(quán)力，這是后話。
中書(shū)省內(nèi)置集賢殿書(shū)院，屬于皇家內(nèi)廷圖書(shū)館，設(shè)學(xué)士，直學(xué)士，侍讀學(xué)士等負(fù)責(zé)承旨撰寫(xiě)文章，整理典籍。置起居舍人兩人，從六品上，負(fù)責(zé)記錄整理天子言行。置通事舍人十六人，從六品上，負(fù)責(zé)處理一般夷狄的通表納貢事務(wù)。
唐 代諫官屬于中書(shū)門下序列，屬于中書(shū)省的是右散騎常侍、右諫議大夫、右拾遺、右補(bǔ)闕。右散騎常侍從三品，兩人，職責(zé)是侍奉規(guī)諷，但多為安置元老的榮銜，極少 有進(jìn)諫的表現(xiàn)。右諫議大夫兩人，加內(nèi)供奉，正五品上，是最重要的諫臣。右補(bǔ)闕兩人，加內(nèi)供奉，從七品上，右拾遺兩人，加內(nèi)供奉，從八品上。補(bǔ)遺官制雖小， 但極為重要，言事一為廷爭(zhēng)，二為上封事。廷爭(zhēng)即當(dāng)朝直言得失，上封事則為書(shū)面陳列得失。補(bǔ)遺有權(quán)向皇帝提意見(jiàn)，更有權(quán)直指宰相得失。
三、門下省
門 下省與中書(shū)省合為中央機(jī)要兩省，主要職責(zé)是審議與封駁。所謂審議，就是審議中書(shū)草擬的決策；至于封駁，范圍更大，“封”指封還皇帝詔書(shū)，“駁”指駁回臣下 奏章，即奏抄、奏彈、露布、議、表、狀。一切命令需中書(shū)出旨，門下審覆，畫(huà)可后才可以交予尚書(shū)省執(zhí)行。故唐有此說(shuō)法：“不經(jīng)鳳閣、鸞臺(tái)（中書(shū)、門下），何 名為敕！”
門下省長(zhǎng)官為侍中，兩人，正三品，在兼有宰相事務(wù)的同時(shí)對(duì)本省事務(wù)總負(fù)責(zé)，并有審奏抄、露布（常用公文與軍事捷報(bào)）的職責(zé)，副官為門下侍郞，又稱黃門侍郎，正四品上，職同中書(shū)侍郎。
與中書(shū)省相同，門下省的核心權(quán)力掌握在同樣位不高而權(quán)極重的門下給事中手中。門下給事中四人，從五品上，并有錄事（從七品上）、主事（從八品下）、令史、書(shū)令史、甲庫(kù)令史、傳制、亭長(zhǎng)、掌固、修補(bǔ)制敕匠等佐屬。
門 下給事中的主要職責(zé)有三項(xiàng)。第一項(xiàng)是封駁權(quán)，可以封還制敕重?cái)M或直接涂歸，同時(shí)還可以駁正百司奏抄公文，這是其核心權(quán)力。第二項(xiàng)是司法權(quán)，其一是可以裁正 刑部、大理寺、御史臺(tái)三法司辦案中的不當(dāng)之舉；其二即是重要的“三司受事”，即與中書(shū)舍人、御史組成“三司”，在中央直接辦理冤案和聽(tīng)訟。第三項(xiàng)是人事審 查權(quán)，六品以下文武官經(jīng)吏部、兵部銓選后，需上報(bào)門下省經(jīng)給事中“過(guò)官”審查注擬。
從盛唐開(kāi)始，門下侍中，侍郎多為宰相，在政事堂辦公，其封駁權(quán)力多被架空，那么給事中也就成了封駁權(quán)的實(shí)際掌握者與門下省的實(shí)際負(fù)責(zé)人了。
門下省下設(shè)弘文館，規(guī)模大于集賢院。弘文館是皇家圖書(shū)館，下設(shè)大學(xué)生、學(xué)士、直學(xué)士，由大臣兼任。一般以宰相一人兼大學(xué)士，總理館事，另以給事中一人判館事。弘文館還有學(xué)校職能，僅招收皇親國(guó)戚及高官子弟為學(xué)生。
門下省置起居郎兩人，從六品上，與起居舍人相對(duì)，但執(zhí)掌記錄國(guó)家典禮和朝政。置城門郎兩人，從六品上，掌京城、皇城、宮殿諸門開(kāi)合。置符寶郎兩人，從六品上，掌天子八寶及符節(jié)印信。
門下省另置諫官左散騎常侍、左諫議大夫、左補(bǔ)闕、左拾遺，人數(shù)、品位、職同中書(shū)下諸諫官。
四、翰林學(xué)士與樞密使
翰 林學(xué)士在中晚唐是與中書(shū)舍人并肩的中樞機(jī)要之職。在開(kāi)元二十六年（738年）改禁中翰林供奉為翰林學(xué)士，并設(shè)學(xué)士院。在玄宗時(shí)期的職責(zé)還只是草擬批答，備 顧問(wèn)。但到了安史之亂后，密詔皆從翰林學(xué)士出，權(quán)力大大膨脹，時(shí)人謂之“內(nèi)相”。翰林學(xué)士一般定額不過(guò)六人，無(wú)品級(jí)，大多由郎官、補(bǔ)遺等兼職，另設(shè)宦官擔(dān) 任的學(xué)士使兩人。在翰林院成為中樞機(jī)構(gòu)后，由翰林學(xué)士擬定，直接由禁中發(fā)出的詔令被成為“內(nèi)制”，大大褫奪了中書(shū)省的權(quán)力。
樞密使是宦官干政的重 要機(jī)關(guān)，正式設(shè)立于憲宗元和初年，左右各一員。樞密使的第一項(xiàng)權(quán)力是“承受表奏，出納王言”，嚴(yán)重干擾了門下省的權(quán)力；樞密使的第二項(xiàng)權(quán)力是干預(yù)宰相在內(nèi) 的官員人選的權(quán)力；樞密使的第三項(xiàng)權(quán)力是與宰相共參國(guó)政，甚至有同處延英議政的權(quán)力。樞密使在晚唐宦官把持朝政的時(shí)代，實(shí)則是國(guó)家的中樞決策者。
五、尚書(shū)省
尚 書(shū)省雖不是決策機(jī)關(guān)，但其掌推行政令，有“王政之本”之稱。尚書(shū)省是中央行政中心，中書(shū)門下發(fā)出的敕令，或直接下發(fā)給各部門，或根據(jù)其精神制成政令下發(fā)。 而地方上報(bào)中央的奏章，中央各部門下達(dá)地方的政令，也要由尚書(shū)省統(tǒng)一發(fā)遣。也就是說(shuō)，中央與地方的一切行政事務(wù)，都要首先由尚書(shū)省裁定。
尚書(shū)省下設(shè)六部與都省。都省是尚書(shū)省的總署，有監(jiān)察糾正省內(nèi)各部司及官員的工作，稽核省內(nèi)文案，總領(lǐng)省事的權(quán)力。文書(shū)勾稽與轉(zhuǎn)發(fā)是都省最重要的職能，全省所有的文書(shū)都需要由都省勾檢簽發(fā)，并由都省轉(zhuǎn)下。此外都省還負(fù)責(zé)尚書(shū)省的文案管理。
尚書(shū)省長(zhǎng)官為尚書(shū)令，正二品，除太宗李世民、德宗李適、郭子儀、李茂貞四人外，全唐再無(wú)人居此位極人臣之職。唐代絕大多數(shù)時(shí)間廢尚書(shū)令，而已尚書(shū)左右仆射為本省長(zhǎng)官。
尚書(shū)左右仆射，共兩人，從二品，大歷前為職事官中品級(jí)最高者。尚書(shū)左右仆射并不理本省事務(wù)，在被擠出宰相隊(duì)列后，一般為安置元老大臣之職。
尚書(shū)左右丞，共兩人，左丞正四品上，右丞正四品下，為都省的實(shí)際負(fù)責(zé)人。下屬左右司郎中各一人，從五品上，左右司員外郎各一人，從六品上。
尚書(shū)左右丞的第一項(xiàng)職責(zé)是勾稽文書(shū)，兼管省內(nèi)。左丞負(fù)責(zé)吏、禮、戶三部，并判都省事；右丞負(fù)責(zé)兵、刑、工三部；尚書(shū)丞的第二項(xiàng)職責(zé)是在施行制敕前封還詔書(shū)；第三項(xiàng)職責(zé)是決定郎官人選。屬于位高權(quán)重的機(jī)要職務(wù)。
尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，六部尚書(shū)官正三品，除吏部侍郎為正四品上外，其余五部侍郎為正四品下。各部均下屬四司，每司郎中一人（各部本司為兩人），員外郎一人（各部本司為兩人），除吏部郎中正五品上外，其余郎中為從五品上，而員外郎皆為從六品上。
吏 部是六部之首，吏部尚書(shū)位列中書(shū)令、侍中之上，有“天官”之稱。除本省事務(wù)外，吏部尚書(shū)、侍郎同樣參與官員銓選，尚書(shū)掌六、七品選，侍郎掌八、九品選。吏 部轄吏部、司封、司勛、考功四司。吏部司為本司，郎中兩人，一人掌文官班秩品級(jí)，散階敘遷（個(gè)人級(jí)別）、祿賜告身及節(jié)假，一人管流外官選任；員外郎兩人， 一人“判南曹”，檢察選人文書(shū)，一人掌本司日常公務(wù)。司封司掌封爵事務(wù)及命婦。司勛司掌官吏勛級(jí)授予與稽核?？脊λ菊乒賳T考課，一般由郎中掌京官考，員外 郎掌外官考。
戶部掌握國(guó)家民政與財(cái)政，是六部中事務(wù)最繁忙的部，下轄?wèi)舨?、度支、金部、倉(cāng)部四司。戶部司為本司，職責(zé)一是天下行政區(qū)域改易，各地 土產(chǎn)進(jìn)貢，以及貢品進(jìn)京；二是全國(guó)戶籍管理，如手實(shí)、計(jì)帳、戶籍編制，民戶等級(jí)劃分以及居民遷徙；三是民田的授收管理，賦稅征調(diào)，課稅減免，由于戶部司地 位極其重要，大多以戶部長(zhǎng)官或其他高級(jí)官員判戶部司事，稱為戶部使。度支司是國(guó)家財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定國(guó)家預(yù)算及管理兩稅、鹽鐵等事務(wù)，到了唐朝后期， 也常以本部主官或其他高級(jí)官員判度支司事，稱為度支使。金部司掌握天下財(cái)貨出納，以及度量衡制，具體出納工作由太府寺進(jìn)行，但需要有金部司的文牒總其政 令。倉(cāng)部司掌握天下倉(cāng)儲(chǔ)，受納租稅，具體儲(chǔ)藏工作由司農(nóng)寺進(jìn)行，但同樣由倉(cāng)部司總其政令。
禮部掌國(guó)家的文教、外交、禮儀事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)太常寺、鴻臚 寺、光祿寺、國(guó)子監(jiān)、秘書(shū)省的相關(guān)事務(wù)，下轄禮部、祠部、主客、膳部四司。同時(shí)，國(guó)家的科舉考試由禮部負(fù)責(zé)，知貢舉官為禮部侍郎。禮部司是本司，掌國(guó)家的 文教禮儀事務(wù)，而朝會(huì)慶賀，百官率表，皆出自禮部郎中之手。祠部司職掌一是掌祭祀政令與事務(wù)，二是掌僧尼道士的管理，三是節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)鴻臚寺。主客司主管外 交事務(wù)，并指導(dǎo)主管鴻臚寺的外交事務(wù)。膳部職掌一是祭品與祭器，二是諸王以下及外國(guó)使節(jié)的飲食供應(yīng)，具體事務(wù)由光祿寺負(fù)責(zé)，膳部?jī)H負(fù)責(zé)政令指導(dǎo)。
兵 部掌握國(guó)家軍政。下轄兵部、職方、駕部、庫(kù)部四司。兵部司是本司，置郎中二人，員外郎二人，郎中一人掌兵馬賬冊(cè)，武官官階和選授事務(wù)，一人掌兵馬調(diào)遣，邊 兵補(bǔ)充與軍團(tuán)屯駐，員外郎一人掌武舉，一人“判南曹”，審核武官檔案。職方司職掌地圖編制，國(guó)防設(shè)施以及各州縣及倉(cāng)庫(kù)的城門守衛(wèi)。駕部司職掌一是全國(guó)驛務(wù) 管理，二是總?cè)珖?guó)牧業(yè)政令，具體事務(wù)則歸屬于太仆寺。庫(kù)部職掌全國(guó)兵器儀仗，具體事務(wù)則歸屬于衛(wèi)尉寺。
刑部是國(guó)家的司法行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國(guó)家刑法頒 布、官奴管理與內(nèi)外經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。下轄刑部、都官、比部、司門四司。刑部司為本司，職掌國(guó)家律法，監(jiān)督大理寺及天下獄事，規(guī)范行為。都官司職掌奴婢與賤民的 管理；比部司是中央財(cái)政審計(jì)機(jī)關(guān)，審查全國(guó)所有單位的經(jīng)費(fèi)。司門司掌握國(guó)家各個(gè)關(guān)隘的通行，頒發(fā)出入關(guān)塞的通行證明。
工部掌握國(guó)家的營(yíng)造事務(wù)及國(guó) 家屯田、水利、山澤的政令，指導(dǎo)司農(nóng)寺、都水監(jiān)及諸州屯田等事務(wù)。下轄工部、屯田、虞部、水部四司。工部司是本司，掌握國(guó)家一切營(yíng)造事務(wù)，指導(dǎo)將作、少府 的相關(guān)工作。屯田司職掌國(guó)家屯田政令及百官職田。虞部司職掌京城的農(nóng)林漁獵事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)司農(nóng)寺、鉤盾署與宮苑。水部司主管國(guó)家水利事業(yè)。
六、九司五監(jiān)
唐代尚書(shū)省主要掌施行政令，但分工的具體事務(wù)則由事務(wù)機(jī)關(guān)完成。唐代的事務(wù)機(jī)關(guān)主要由九寺五監(jiān)與諸衛(wèi)軍組成。九寺是太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、鴻臚、司農(nóng)、太府、大理，五監(jiān)是少府、國(guó)子、軍器、都水。
九寺長(zhǎng)官稱卿，除太常卿正三品外，其余為從三品；次官稱少卿，除太常少卿正四品上外，其余少卿從四品上。另有丞及主簿等佐官，其中丞負(fù)責(zé)寺內(nèi)日常事務(wù)。除太常丞從五品上外，其余各寺丞為從六品上。主簿為從七品上，負(fù)責(zé)掌印，勾稽，檢查公文。
太 常寺掌禮樂(lè)、祭祀，醫(yī)藥，占卜事務(wù)。下轄郊社、太樂(lè)、鼓吹、太醫(yī)、太卜五署。下置太常博士四人，從七品上，職掌禮儀儀式，大祭祀與大典禮儀，擬議謚號(hào)；太 祝六人，正九品上，掌跪讀祝文；奉禮郎兩人，從九品上，掌朝會(huì)祭祀時(shí)的位列之次與跪拜之節(jié)。郊社署掌握祭祀，大典，郊廟事務(wù)。太樂(lè)署掌握祭祀、宴會(huì)音樂(lè)。 太醫(yī)署為政府醫(yī)療機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)醫(yī)治疾病和醫(yī)務(wù)監(jiān)督。太卜署負(fù)責(zé)卜筮事務(wù)。
光祿寺掌膳食供應(yīng)，主要是祭祀、大宴及廊下食的供應(yīng)。下轄太官、珍羞、良醞、掌醢四署。太官署負(fù)責(zé)膳食供應(yīng)，烹煮祭品。珍羞署負(fù)責(zé)祭祀，朝會(huì)的菜肴果品供應(yīng)。良醞署負(fù)責(zé)酒類供應(yīng)。掌醢署負(fù)責(zé)調(diào)味品供應(yīng)。
衛(wèi)尉寺負(fù)責(zé)儀仗兵器與帳幕供設(shè)。下轄武庫(kù)、武器、守宮三署。武庫(kù)署負(fù)責(zé)國(guó)家儀仗兵器收藏，后在東都同設(shè)武庫(kù)署，稱兩京武庫(kù)署。武器署負(fù)責(zé)正式使用的兵器收藏，同設(shè)于東京。守宮署負(fù)責(zé)各種場(chǎng)合下的帳幕供設(shè)。
宗正寺負(fù)責(zé)皇族事務(wù)，宗正官員以皇族組成。同樣還管轄諸陵臺(tái)，負(fù)責(zé)先帝山陵的守衛(wèi)與祭祀。此外，宗正寺崇玄署管理京都道教事務(wù)，在武則天時(shí)期，佛教事務(wù)同歸宗正寺管理。
太 仆寺負(fù)責(zé)國(guó)家車馬牧事務(wù)。下設(shè)乘黃、典廄、典牧、車府四署。乘黃署負(fù)責(zé)天子車乘與訓(xùn)練。典廄署負(fù)責(zé)牲畜的飼養(yǎng)；典儀署負(fù)責(zé)牧業(yè)事務(wù)，產(chǎn)品出納與產(chǎn)品供給， 與光祿寺和殿中省有關(guān)系。車府署負(fù)責(zé)王公以下車乘與訓(xùn)練。順便談一下牧監(jiān)，牧監(jiān)就是國(guó)家牧場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，分上中下三等，依次為從五品下、正六品下、從六品 下，共四十八個(gè)。在高宗年間，在監(jiān)牧使上設(shè)都監(jiān)牧使，太仆寺的權(quán)力基本被剝奪。
大理寺是中央最高審判機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)京官犯罪及京師徒刑以上案件處理， 重審刑部轉(zhuǎn)呈的地方死刑案件。大理寺判決后需要送刑部進(jìn)行復(fù)核，死刑判決必須奏報(bào)皇帝批準(zhǔn)，遇到重大案件，還需要同刑部、御史臺(tái)組成三法司聯(lián)合審訊。大理 卿、少卿一般負(fù)責(zé)審問(wèn)重大案件，而一般案件由大理丞負(fù)責(zé)審理，另設(shè)大理正二人，從五品下，負(fù)責(zé)審定大理丞的判決結(jié)果，并監(jiān)決官員犯罪當(dāng)斬者。大理寺也會(huì)派 員前往地方推鞫，推鞫人員為大理四直六員，從六品上，大理評(píng)事十二員，從八品下，平常同樣參加寺內(nèi)審理。至于監(jiān)獄管理工作，則由獄丞負(fù)責(zé)。
鴻臚寺負(fù)責(zé)外交事務(wù)與喪葬。下設(shè)典客、司儀二署。典客署負(fù)責(zé)對(duì)外事務(wù)，包括判定接待禮節(jié)、承襲關(guān)系，了解風(fēng)土人情，估價(jià)朝貢之物等事務(wù)。而司儀署負(fù)責(zé)喪葬事務(wù)，高級(jí)官員死于京師，同樣由該署負(fù)責(zé)慰問(wèn)。
司 農(nóng)寺管理國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)林事務(wù)。下設(shè)上林、太倉(cāng)、鉤盾、{道禾}官四署，同時(shí)管理屬于地方的糧倉(cāng)、司竹、溫泉、宮苑、鹽池、國(guó)家屯田。上林署負(fù)責(zé)管理宮苑種 植的蔬果。太倉(cāng)署總管國(guó)家糧食。鉤盾署負(fù)責(zé)木炭柴薪供給與家禽家畜飼養(yǎng)。{道禾}官署負(fù)責(zé)糧食再加工。而漕運(yùn)諸倉(cāng)統(tǒng)歸司農(nóng)寺管理，諸倉(cāng)設(shè)有倉(cāng)監(jiān)，正七品 下。司竹監(jiān)從六品下，管理竹子種植與編竹事務(wù)。湯監(jiān)從六品下，負(fù)責(zé)溫泉管理及附近蔬果種植。宮苑總監(jiān)負(fù)責(zé)管理京都諸宮苑，從五品下，副監(jiān)從六品下。另置九 成宮監(jiān)，負(fù)責(zé)九成宮管理及煉丹。諸鹽池監(jiān)正七品下，負(fù)責(zé)管理中央鹽池。諸屯監(jiān)從七品下，負(fù)責(zé)中央屯田。
太府寺掌握國(guó)庫(kù)，部分倉(cāng)儲(chǔ)事務(wù)及京都四市。下設(shè)京都諸市、左右藏、常平三署。京都諸市署管理長(zhǎng)安、洛陽(yáng)四市。左右藏署總管國(guó)家財(cái)貨，錢貨、賦稅、絹帛等由左藏掌管，珍寶金玉由右藏掌管。常平署是平抑物價(jià)的單位。
五監(jiān)屬于生產(chǎn)部門，等級(jí)較九寺略低。其中軍器、都水兩監(jiān)廢置不常，且地位低下。國(guó)、少、將三監(jiān)（或祭酒）為從三品，次官少監(jiān)從四品下，三監(jiān)丞從六品下。而軍器監(jiān)為正四品上，都水使者為正五品下，以丞為副官。
國(guó) 子監(jiān)是中央教育機(jī)關(guān)和中央大學(xué)，下設(shè)國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門館、律學(xué)、書(shū)學(xué)、算學(xué)。國(guó)子學(xué)招收三品以上子弟入學(xué)，有博士五人，正五品上，助教五人，從六品上。 太學(xué)招收五品以上子弟，博士六人，正六品上，助教六人，從七品上；四門館招收低級(jí)官員子弟及平民，博士六人，從七品上，助教六人，從八品上。而律書(shū)算三學(xué) 是培養(yǎng)專門人才的學(xué)校。國(guó)子監(jiān)考試合格者，按名額送禮部參加科舉。
少府監(jiān)負(fù)責(zé)國(guó)家手工業(yè)事務(wù)。下設(shè)部門較多。中尚署掌祭祀用璧，天子珍寶；左尚署掌車乘裝備；右尚署掌兵器制作?？椚臼鹫乒诿嶂谱骷吧?。掌冶署負(fù)責(zé)金屬器物與玉器制作。鑄錢監(jiān)七人，分散各地，統(tǒng)領(lǐng)鑄錢事務(wù)。
將 作監(jiān)負(fù)責(zé)國(guó)家營(yíng)造的具體事務(wù)。分左校、右校、中校、甄官、百工等署監(jiān)。左校署負(fù)責(zé)木器制作。右校署負(fù)責(zé)版筑，粉刷，涂泥等建筑事務(wù)。中校負(fù)責(zé)竹葛等制作。 甄官署負(fù)責(zé)石器、陶器制作。百工監(jiān)專掌伐木業(yè)。而郊廟、京師城門、省、寺、臺(tái)、監(jiān)、十六衛(wèi)、東宮、王府等，全由將作監(jiān)負(fù)責(zé)營(yíng)建修繕。
軍器監(jiān)下設(shè)甲坊、駑坊二署，負(fù)責(zé)弓弩與鎧甲制作。后廢軍器監(jiān)，又設(shè)弓箭庫(kù)使，成為宦官升任神策軍中尉的遷轉(zhuǎn)要職。
都水監(jiān)負(fù)責(zé)水利具體事務(wù)，下設(shè)河渠署，并統(tǒng)領(lǐng)京畿、都畿諸渡口，由從七品上都水丞負(fù)責(zé)。河渠署負(fù)責(zé)河渠，河堤與漁業(yè)。又設(shè)河堤謁者六人，正八品下，參與溝渠漁業(yè)事務(wù)管理。京畿都畿各津，都設(shè)有津令，正九品上，負(fù)責(zé)渡口管理。
七、御史臺(tái)
御史臺(tái)是唐代中央監(jiān)察機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)關(guān)極為重要的組成部分。唐代的監(jiān)察制度較為發(fā)達(dá)和完備，御史臺(tái)也與三省一樣，同樣是中央機(jī)關(guān)里規(guī)模最大的機(jī)關(guān)之一。下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院三院。
御史臺(tái)的職責(zé)是監(jiān)察中央地方各級(jí)官吏的言行職事，彈劾百官。由于落實(shí)行政監(jiān)督的職能，御史臺(tái)同樣具有司法職能，不僅可以參與“三法司”聯(lián)席斷案，更可以直接審理大理寺、刑部上報(bào)的案件。肅宗年間，御史臺(tái)加設(shè)法直一職，負(fù)責(zé)審理京畿諸司斷案不公之案。
御 史臺(tái)的長(zhǎng)官是御史大夫，一人，從三品，副官為御史中丞，兩人，正五品上。兩官負(fù)責(zé)全臺(tái)事務(wù)，御史彈奏之事，需要告知大夫或中丞，遇嚴(yán)重的彈劾，必須親自 “方幅”彈奏。御史大夫與御史中丞有權(quán)決定御史人選。在安史之亂后，御史大夫因位高權(quán)重，并不常設(shè)，在武宗會(huì)昌二年（842年）升御史大夫?yàn)檎泛螅?職空缺也成了常例。所以唐代后期，御史臺(tái)的總負(fù)責(zé)人實(shí)際上是御史中丞。御史中丞兩人，一人在長(zhǎng)安負(fù)責(zé)本臺(tái)事務(wù)，另一人在東都負(fù)責(zé)留臺(tái)事務(wù)，而在玄宗年間， 京畿道采訪使、都畿道采訪使由兩御史中丞充任。安史之亂后，東都留臺(tái)御史中丞多任東都留守或東都畿汝防御觀察使。
臺(tái)院主管官為侍御史，四人，正七 品上，垂拱年間升從六品下，后加內(nèi)供奉。侍御史的職掌，一是負(fù)責(zé)彈劾，二是參與三法司理事，三是東西推，四是理臟瀆、理匭（投書(shū)信訪）。侍御史內(nèi)有具體分 工。資歷最老一人為知雜，處理臺(tái)內(nèi)總的日常事務(wù)，殿院、察院亦受其節(jié)制，還有評(píng)定令史考課等諸多職權(quán)。因?yàn)槠淇梢詫嗯_(tái)事，故謂之“端公”。一般而言，知 雜者往往晉升御史中丞。第二名侍御史知彈奏事，有彈劾時(shí)著法冠朱衣之權(quán)。另兩人分知東、西推，即把京師百司及天下州縣分為東西兩個(gè)部分，各以一人負(fù)責(zé)，知 西推者兼理臟瀆與三司受事，權(quán)力極大，號(hào)為“副端”，知東推者掌理匭。而御史臺(tái)斷案，同樣由臺(tái)院負(fù)責(zé)。臺(tái)院的下屬職官還有從七品下主簿一人，勾稽文書(shū)，管 理本署事務(wù)，佐官有從九品下錄事兩人。其余流外官還有令史、書(shū)令史、亭長(zhǎng)等。
殿院主管官殿中侍御史，六人，后加里行，初為正八品上，垂拱年間升為 從七品上。殿院的職掌一是負(fù)責(zé)殿內(nèi)供奉儀式，百官上朝的班次序列，并在各類朝會(huì)與祭祀中糾察朝列與官員行為；二是在京城內(nèi)分知左右巡，巡察境內(nèi)不法之事， 兼巡刑部、大理寺、監(jiān)獄等司法機(jī)關(guān)；三是與臺(tái)院同知東西推，在唐憲宗元和八年（813年）后，東西推之事由臺(tái)院殿院四御史輪流受事；四是監(jiān)察倉(cāng)庫(kù)出納，主 要是司農(nóng)寺太倉(cāng)署國(guó)家糧倉(cāng)與太府寺左藏署國(guó)家金庫(kù)。殿院還有佐官令史八人，書(shū)令史十人。
察院主管官監(jiān)察御史，十人，后加里行與內(nèi)供奉。初為從八品 上，垂拱年間升為正八品上。職掌一是分察尚書(shū)省六部，號(hào)位“六察官”，有權(quán)列席尚書(shū)省七品以上官會(huì)議；二是分巡地方州縣，以春秋兩季發(fā)使，春天叫“風(fēng) 俗”，秋天叫“廉察”，監(jiān)察內(nèi)容是：一查官人善惡，二查戶口帳籍，三查農(nóng)桑倉(cāng)庫(kù)，四查妖滑盜賊，五查德行孝悌，六查土豪劣紳，貧民冤情，可以說(shuō)是囊括了中 央對(duì)地方監(jiān)察的一切范圍；三是以特殊使命出使，監(jiān)察御史多以監(jiān)軍旅、監(jiān)選補(bǔ)、監(jiān)鹽田出使，是中央對(duì)地方專門事務(wù)監(jiān)察的重要方式；四是監(jiān)察館驛與祭祀，兩京 館驛以監(jiān)察御史知館驛負(fù)責(zé)監(jiān)察，而郊廟祭祀則由監(jiān)察御史任監(jiān)祭使負(fù)責(zé)；五是監(jiān)決囚徒，唐宣宗大中四年（850年）后，兩京處決死刑犯，必須由監(jiān)察御史或留 臺(tái)御史臨場(chǎng)監(jiān)決，以給囚犯最后伸冤的機(jī)會(huì)。
至于三院間的關(guān)系，除了臺(tái)院知雜，殿院左右巡和察院監(jiān)祭等固定職務(wù)外，其余的監(jiān)察事務(wù)是三院都可以共同承擔(dān)的。三院御史的人選在唐代尤被看著，多由吏部、總臺(tái)、宰相共同議定，而御史升職迅速，很容易升至四五品中高級(jí)。
安史之亂后藩鎮(zhèn)四立，使職泛濫，諸鎮(zhèn)佐官也有帶御史職的，稱為外臺(tái)，同樣可以行使糾察之職，但這是諸道分割中央御史臺(tái)權(quán)力的表現(xiàn)。
八、秘書(shū)、殿中、內(nèi)侍三省
秘書(shū)省，殿中省與內(nèi)侍省屬于宮內(nèi)職官，三省長(zhǎng)官皆稱監(jiān)，從三品；次官稱少監(jiān)，從四品上；設(shè)丞，從五品上。
秘 書(shū)省是國(guó)家圖書(shū)館與檔案館，下置秘書(shū)郎四人，從六品上，分掌圖書(shū)。置校書(shū)郎十人，從九品下，掌典籍?？?。下轄著作、太史二局。著作局長(zhǎng)官著作郎，二人，從 五品上，佐郎二人，從六品上，負(fù)責(zé)撰寫(xiě)碑文、祝文、祭文與材料。太史局為國(guó)家最高天文機(jī)關(guān)，于肅宗乾元元年（758年）改稱司天臺(tái)，長(zhǎng)官司天監(jiān)從三品，下 屬正五品上五官正等，負(fù)責(zé)天文歷法氣象事務(wù)。
殿中省是天子衣食住行的服務(wù)機(jī)關(guān)。下設(shè)尚食、尚藥、尚衣、尚舍、尚乘、尚輦六局，長(zhǎng)官為奉御二人，正 五品下，副官直長(zhǎng)五人，正七品上。尚食局負(fù)責(zé)天子膳食。尚藥局負(fù)責(zé)御藥配制與診治。尚衣局負(fù)責(zé)天子服飾；尚舍局負(fù)責(zé)殿堂供應(yīng)；尚乘局負(fù)責(zé)天子馬廄；尚輦局 負(fù)責(zé)朝會(huì)祭祀時(shí)的傘扇陳設(shè)。在唐代后期，殿中省事務(wù)被宦官褫奪極為嚴(yán)重，尤以尚乘局為重。
內(nèi)侍省負(fù)責(zé)管理宦官與宮內(nèi)事務(wù)，下置內(nèi)侍四人，從四品 上；內(nèi)常侍六人，正五品下；內(nèi)給事十人，從五品下；內(nèi)謁者監(jiān)十人，正六品下；內(nèi)謁者十二人，從八品下。本省分掖庭、宮闈、奚官、內(nèi)仆、內(nèi)府、內(nèi)坊六局。掖 庭負(fù)責(zé)宮人名籍與女工之事。宮闈負(fù)責(zé)宮中鑰匙保管。奚官負(fù)責(zé)宮人醫(yī)治喪葬。內(nèi)仆負(fù)責(zé)宮中后妃車乘。內(nèi)府負(fù)責(zé)宮中寶物管理。內(nèi)坊負(fù)責(zé)東宮事務(wù)與宮人糧食供 應(yīng)。至于宮內(nèi)女官，一并歸內(nèi)侍省負(fù)責(zé)。在唐代后期，宮中管理大多通過(guò)宦官使職來(lái)管理，內(nèi)侍省的權(quán)力同樣受到很大影響。
九、東宮
作為國(guó)家儲(chǔ)君，東宮的地位十分重要，因此它擁有一個(gè)極為龐雜的獨(dú)立的職官體系，但大多是閑散無(wú)聊之職。整個(gè)東宮官制，完全是模仿三省六部制的。
東宮有三太，即太子太師、太傅、太保各一人，從一品；三少，即太子少師、少傅、少保各一人，正二品；太子賓客四人，正三品。均無(wú)具體事務(wù)，大多為權(quán)臣罷相和安置元老之官。
詹事府相當(dāng)于政事堂與尚書(shū)省，長(zhǎng)官為太子詹事一人，正三品，少詹事一人，正四品上，統(tǒng)領(lǐng)東宮政務(wù)。下設(shè)天子六官，等同于尚書(shū)六部，長(zhǎng)官為丞二人，正六品上，除判事外，敕令與尚書(shū)省、左右春坊符牒下東宮諸司，統(tǒng)一由其轉(zhuǎn)發(fā)，整個(gè)東宮的事務(wù)，統(tǒng)一由詹事府調(diào)度。
左 右春坊相當(dāng)于門下省和中書(shū)省。左春坊長(zhǎng)官左庶子二人，正四品下；中允二人，正五品上；司議郎二人，正六品上。職責(zé)是封駁啟奏，等同于門下省。右春坊長(zhǎng)官右 庶子二人，正四品下；中舍人二人，正五品下，負(fù)責(zé)侍從啟奏。置太子舍人四人，正六品上，草擬太子書(shū)旨；太子通事舍人，引導(dǎo)宮臣辭見(jiàn)，相當(dāng)于中書(shū)舍人與中書(shū) 通事舍人。左右春坊分別置太子諭德一人，正四品下；贊善大夫五人，正五品上，相當(dāng)于散騎常侍與諫議大夫。
左春坊下屬有崇文館、典膳局、藥藏局、內(nèi) 直局、典設(shè)局、官門局。崇文館等同于弘文館，掌管圖書(shū)經(jīng)籍。司經(jīng)局相當(dāng)于秘書(shū)省，統(tǒng)轄東宮圖書(shū)，長(zhǎng)官為太子洗馬二人，從五品下。其余四局等同于殿中省，典 膳局負(fù)責(zé)太子膳食，內(nèi)直局負(fù)責(zé)太子衣著、傘扇、符璽。典設(shè)局負(fù)責(zé)東宮宮殿清掃。宮門局負(fù)責(zé)東宮諸門鑰匙掌管。
東宮下設(shè)家令寺、率更寺、仆寺三寺，等同于九寺五監(jiān)，長(zhǎng)官?gòu)乃钠飞?。家令寺?fù)責(zé)飲食與倉(cāng)儲(chǔ)，長(zhǎng)官為太子家令。率更寺負(fù)責(zé)宗族、禮樂(lè)、刑罰，長(zhǎng)官為太子率更令。仆寺負(fù)責(zé)車馬、乘騎、儀仗、喪葬，長(zhǎng)官為太子仆。
另有太子十率府，等同于十六衛(wèi)。
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