| 案件申訴復(fù)審復(fù)查工作是一項(xiàng)很重要的工作，是案件審理工作的一個(gè)重要組成部分，也是衡量紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查、案件審理工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前加大改革發(fā)展的新形式下，如何更好地促進(jìn)和保護(hù)黨員干部大膽改革創(chuàng)新的積極性，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展推波助瀾，這就要求案件審理人員在工作中必須做到，慎重、嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地處理好每一個(gè)案件。超前考慮案件可能出現(xiàn)的申訴，盡量把案件申訴的萌芽處理在案件檢查和案件審理過程，減少案件申訴，這是案件審理人員對(duì)自己工作的基本要求，也是維護(hù)黨政紀(jì)律嚴(yán)肅性的重要途徑。因此，如何做好案件取證、案件審理過程的基礎(chǔ)性工作，把可能出現(xiàn)申訴的問題處理在下處分決定之前？從案件審理角度來說： 一、認(rèn)真查閱證據(jù)：為把案件辦成鐵案奠定基礎(chǔ) 把時(shí)間穿插錯(cuò)落，情節(jié)順序顛倒的案件材料，按時(shí)間、情節(jié)、依次排列好，認(rèn)真查閱案件所有材料，一看證據(jù)材料是否充分，如證據(jù)欠缺，及時(shí)提出要求補(bǔ)充完整；二是看所涉及到的證據(jù)是否全部收集，并且具有說服力，對(duì)邏輯性不強(qiáng)，沒有說服力的材料，及時(shí)于以排除；三是看整個(gè)案件手續(xù)是否完備，手續(xù)不完備的要求完備手續(xù)；四是看違紀(jì)金額數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確無誤；把因手續(xù)不完備、調(diào)查取證不全面、所涉及的違紀(jì)金額數(shù)出多門，而造成的案件事實(shí)不清的問題解決在案件移送審理之中。 二、把案件審理工作當(dāng)成產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)檢驗(yàn)車間 案件是證據(jù)的綜合，證據(jù)是組成案件的細(xì)胞，證據(jù)材料是否確鑿，是確定案件事實(shí)是否清楚的依據(jù)，證據(jù)是否正確直接關(guān)系和影響受處分人員的切身利益和政治待遇，如證據(jù)真實(shí)可靠，處理后能起到教育犯錯(cuò)誤的人和廣大黨員干部，若誤用假證偽證，不但冤枉一個(gè)好同志，同時(shí)有損紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要保證“產(chǎn)品”合格，在案件的審理過程中， （一）、認(rèn)真細(xì)致地審核案件所有的證據(jù)材料，避免“假劣”產(chǎn)品，反復(fù)翻閱案件材料。 一把每一個(gè)證據(jù)，特別是認(rèn)定主要錯(cuò)誤事實(shí)性質(zhì)的的證據(jù)，放到錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生發(fā)展的全過程進(jìn)行全面分析，看其邏輯性強(qiáng)不強(qiáng)；二了解證人與被處分人員之間有否利害沖突關(guān)系，證言是否真實(shí)可信；三分析被處分人員的辯解，是否符合事實(shí)和經(jīng)得起推敲，對(duì)經(jīng)不起推敲的的證據(jù)予以合理排除；四重大的案件，為避免出現(xiàn)假證和片面性證據(jù)，提前界入，將證據(jù)存在的的問題，解決在案件取證環(huán)節(jié)，五堅(jiān)持認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)必須具備兩個(gè)以上可靠證據(jù)，且所證實(shí)的結(jié)論一致，使用間接證據(jù)定案，看間接證據(jù)與直接證據(jù)是否形成完整的證明體系；六看證據(jù)與證據(jù)之間是否矛盾，若認(rèn)定主要錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)之間存在茅盾，馬上合理排除，確實(shí)不能排除的堅(jiān)決不予定案。 （二）、嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律條規(guī)定性量紀(jì)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，是案件定性的條件和依據(jù)，定性正確與否，直接關(guān)系到量紀(jì)的輕重尺度，影響到違紀(jì)人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和執(zhí)行黨政紀(jì)律的嚴(yán)肅性問題。所以，在案件審理過程中，要充分聽取辦案人員的意見，對(duì)復(fù)雜案件，不要主觀意斷，堅(jiān)持提交紀(jì)委常委擴(kuò)大會(huì)議集體討論研究。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以政策、法律、法規(guī)、黨政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩，做到具體問題具體分析，屬哪一類性質(zhì)的問題，就定哪一類，遇到?jīng)]有明確政策規(guī)定，錯(cuò)誤性質(zhì)難以確定的，就采用寫實(shí)的辦法，不要感情用事，無限上綱。對(duì)問題比較復(fù)雜，錯(cuò)誤性質(zhì)的確實(shí)難以認(rèn)定的案件，積極向縣紀(jì)委常委提出，要求召開常務(wù)會(huì)議，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體研究，反復(fù)對(duì)照有關(guān)政策、法律、法規(guī)，盡可能準(zhǔn)確地認(rèn)定其錯(cuò)誤性質(zhì)。對(duì)難以定性的案件，主動(dòng)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示解決。 （三）全面分析案情，為把握好量紀(jì)的尺度打基礎(chǔ)， 在案件符合事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，綜合分析案件的各種因素，依據(jù)違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)、原因、手段、涉及金額、造成的后果、行為人目的與動(dòng)機(jī)、侵害對(duì)象受害程度，以及所造成的社會(huì)影響等情況，看是否有法定、酌定從重從輕、減輕處分的情節(jié)，盡可能準(zhǔn)確恰當(dāng)量紀(jì)。對(duì)需要給予從重處分，涉及到受處分人及家屬切身利益的案件，在量紀(jì)檔次上作重抓好：①主動(dòng)找主管部門和其它業(yè)務(wù)部門共同商討，形成共識(shí)；②在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，反復(fù)對(duì)照紀(jì)律條規(guī)進(jìn)行研討；③認(rèn)真綜合討論意見，提交常委會(huì)或政紀(jì)案件審理委員會(huì)討論達(dá)成共識(shí)方作決定，要有勇氣看準(zhǔn)了的的問題敢干堅(jiān)持原則。做到認(rèn)真細(xì)致，層層把關(guān)，使案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 三、量紀(jì)慎重適度，是減少申訴案件的關(guān)口 案件定性準(zhǔn)確，處理量紀(jì)適度，避免案件出現(xiàn)反復(fù)，是案件審理人員在案件審理操作過程中，必須思考的問題。嚴(yán)格按照案件審理“二十四字”方針原則認(rèn)真審閱每一份案件材料，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案審理中，必須堅(jiān)持按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析案情，根據(jù)事實(shí)的發(fā)生發(fā)展，客觀公正地對(duì)案件定性定檔次。切忌主觀意斷，片面地認(rèn)定事實(shí)和看待問題，在案件的定性定檔上，小心慎重，換位思考，嚴(yán)格把好量紀(jì)關(guān)；在嚴(yán)格執(zhí)行黨政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，堅(jiān)持“懲前必后，治病救人”“教育從嚴(yán)，處理從寬”的原則，比照錯(cuò)誤性質(zhì)和案件情節(jié)輕重，量紀(jì)慎重適度，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，盡量使受處分的人員無怨言，減少申訴案件的發(fā)生。 四、與違紀(jì)人員溝通到位，認(rèn)真做好下文前的談話工作 做好下文前的談話工作，與違紀(jì)人員擺談交心，消除違紀(jì)人員心里上的顧慮。當(dāng)案件合符“二十四字”方針原則以后，將違紀(jì)人員的錯(cuò)誤事實(shí)和比照對(duì)應(yīng)處理的黨、政紀(jì)律條規(guī)依據(jù)，與被處分人員再一次見面，溝通，耐心聽取對(duì)方的陳述，做好談話記錄和細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，與之共同學(xué)習(xí)有關(guān)的紀(jì)律條規(guī)，消除其思想上的某些顧慮和錯(cuò)覺，放下思想袍袱，努力搞好工作。避免心存疑慮，報(bào)冤申訴。這是案件審理工作的不斷自我完善，為避免案件出現(xiàn)申訴，下文前與違紀(jì)人員再一次談話，審理人員要有平靜的心態(tài)，有較高的思想境界，有誠(chéng)實(shí)謙遜的態(tài)度，讓受處分人員充分發(fā)表自己的看法，喧泄自己心中的不平。再心平氣和地講事實(shí)、講政策，以至達(dá)到化解矛盾，心悅誠(chéng)服。 五、實(shí)事求是，正確對(duì)待申訴案件 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，案件審理工作面臨許多新情況，新問題，同時(shí)對(duì)審理工作提出了許多新任務(wù)、新要求。當(dāng)案件出現(xiàn)申訴以后，案件審理人員要有較高的思想境界，良好的心里狀態(tài)，實(shí)事求是，正確對(duì)待申訴案件。一是要不要就事論事，要用辯證、歷史、發(fā)展的眼光來看待問題。二是要用客觀、全面地對(duì)申訴案件進(jìn)行分析，把申訴案件看成是“辦錯(cuò)了的案子”來進(jìn)行復(fù)查。三是案審人員要樹立否定“自己，推倒從來”的思想。一名話就是不要怕丟“面子”。四是復(fù)審復(fù)查人員要樹立紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處并重的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、部分錯(cuò)部分糾、全錯(cuò)全糾的原則。認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四項(xiàng)職能。 榕江縣紀(jì)委案件審理室 | 
