作為廣東“北大門”和旅游資源最富集的地市，韶關(guān)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直備受關(guān)注。尤其是自2011年以來(lái)，韶關(guān)先后被列為“全國(guó)第三批資源枯竭型城市”、“廣東省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”；2013年又被廣東省委、省政府定位為“國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
新時(shí)期，新挑戰(zhàn)。韶關(guān)市委、市政府提出“綠色轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭，旅游業(yè)在韶關(guān)市綠色崛起戰(zhàn)略布局中如何再一次創(chuàng)新引領(lǐng)？如何使旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更具內(nèi)涵與實(shí)效？為此，筆者近日走訪了韶關(guān)市旅游局局長(zhǎng)文清年。
轉(zhuǎn)型背景：支柱產(chǎn)業(yè)“小步前進(jìn)”
筆者：如何看待當(dāng)下韶關(guān)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的背景與形勢(shì)？
文清年：近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施。會(huì)議表示，要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。
韶關(guān)市2013年旅游業(yè)占全市GDP的8.43%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的18.91%，已經(jīng)成為韶關(guān)市的支柱產(chǎn)業(yè)。
韶關(guān)的旅游資源豐富，自然生態(tài)、歷史文化、民族宗教等資源類型多樣化，有著發(fā)展旅游的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
早在20世紀(jì)90年代初，韶關(guān)旅游的發(fā)展已達(dá)到一定的高潮時(shí)期，成為廣東省乃至全國(guó)的重要旅游目的地。但隨著產(chǎn)品單一、轉(zhuǎn)型緩慢、競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題的產(chǎn)生，韶關(guān)旅游已經(jīng)面臨著各種挑戰(zhàn)，近3年的發(fā)展增速“小步前進(jìn)”，難以實(shí)現(xiàn)“大跨越”。
如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為韶關(guān)市支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，將會(huì)增長(zhǎng)乏力，從而影響其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。因此，加快韶關(guān)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)促進(jìn)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
轉(zhuǎn)型方向：實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”
筆者：轉(zhuǎn)型升級(jí)不是一句口號(hào)，具體的方向是什么？
文清年：韶關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向很明確，一是推動(dòng)旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光與休閑度假并重的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，二是推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
從目前來(lái)看，韶關(guān)市的旅游產(chǎn)品類型主要為觀光型，從而導(dǎo)致消費(fèi)鏈不長(zhǎng)，旅游收入仍為門票經(jīng)濟(jì)。過(guò)夜游人次是衡量一個(gè)地方旅游經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，但近年來(lái)韶關(guān)在這方面有下降趨勢(shì)，重要原因就是產(chǎn)品類型單一。
韶關(guān)旅游景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量47家，但綜合性的休閑度假類項(xiàng)目較少。游客參觀完景區(qū)，沒(méi)有項(xiàng)目可以延長(zhǎng)其停留時(shí)間，旅游收入只能通過(guò)門票實(shí)現(xiàn)。
而門票收入只是旅游收入中很小的一部分，景區(qū)若只靠門票收入，則會(huì)設(shè)置較高的門票價(jià)格，不僅加大游客出游成本，還直接影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。因?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，受益行業(yè)眾多。如果門票持續(xù)高漲，旅游人數(shù)必然下降，將影響旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
因此開(kāi)發(fā)多元化旅游產(chǎn)品、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、增加其旅游消費(fèi)、加快旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
接下來(lái)，韶關(guān)要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將旅游收入由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重建設(shè)景區(qū)向旅游目的地轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)功能由旅游單一功能向綜合性功能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。轉(zhuǎn)型對(duì)策：六大舉措重實(shí)效
筆者：推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，韶關(guān)市有哪些強(qiáng)有力的舉措？
文清年：我們一直在想，如何把轉(zhuǎn)型升級(jí)落到實(shí)處。因此，我們確立了六大著力點(diǎn)。
一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。目前我們正研究編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著手編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、紅色旅游發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)旅游規(guī)劃和景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性的規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加快項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)品檔次。目前，全市涉旅項(xiàng)目有88個(gè)，在建項(xiàng)目有49個(gè)，已建成項(xiàng)目有6個(gè)。其中全市旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，包括“大南嶺”建設(shè)項(xiàng)目和星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、韶關(guān)市曲江大森林溫泉世界度假村二期項(xiàng)目等。
三是加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，拓展客源市場(chǎng)。首先是資源整合，抱團(tuán)取暖。以酒店為支撐點(diǎn)，以旅行社為牽線，以旅游景區(qū)為元素，整合資源，形成線路產(chǎn)品進(jìn)行打包營(yíng)銷。其次是搭建平臺(tái)，形成聯(lián)盟。注重搭建有影響力的平臺(tái)，而且要在人流集中地搭建高端宣傳平臺(tái)。
四是做好節(jié)慶活動(dòng)，打造品牌亮點(diǎn)。今年共策劃包裝旅游節(jié)慶活動(dòng)52個(gè)，包括“滿眼春光”旅游大會(huì)、南華誕、金秋旅游嘉年華三大板塊。這些節(jié)慶都是老百姓主動(dòng)提出要舉辦的，比如樂(lè)昌九峰桃花節(jié)期間，有的農(nóng)民掙了100多萬(wàn)元，笑得合不攏嘴。旅游真正成了為民、惠民、富民工程。
五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展旅游空間。鄉(xiāng)村旅游是韶關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，韶關(guān)將加強(qiáng)組織引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)考核評(píng)選，對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，打造一批鄉(xiāng)村旅游線路。
六是提升服務(wù)水平，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。作為基礎(chǔ)性保障措施，韶關(guān)今后的旅游服務(wù)將向生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。下一階段，還要在各個(gè)進(jìn)入韶關(guān)的路口建設(shè)自駕游、鄉(xiāng)村游服務(wù)中心，為游客提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、差異化、人性化的服務(wù)。
可以相信，通過(guò)抓規(guī)劃、促投資、重宣傳、辦節(jié)慶、拓產(chǎn)品、提升服務(wù)等六個(gè)方面的創(chuàng)新舉措，一定能早日實(shí)現(xiàn)韶關(guān)旅游從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)型、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的歷史性跨越，助推韶關(guān)“綠色轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展”?！豕饷髟钸_(dá)欣
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