“游萬頃竹海，住美麗鄉(xiāng)村，品農(nóng)家美食，享茶香霧繞。聯(lián)合國人居獎獲得縣安吉歡迎您?！?/p>
沿著杭長高速一路往北，駛?cè)氚布闶盏搅诉@條歡迎短信，此時兩側(cè)群山連綿，滿是新竹，農(nóng)家小樓多為白墻紅瓦，處處是景。
一年875.9萬旅游接待人次，68.1億元旅游總收入，休閑旅游產(chǎn)業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)率超過7%；20個生態(tài)旅游景點、600多家農(nóng)家樂、10多個特色鄉(xiāng)村旅游示范村……從1998年對于生態(tài)立縣的抉擇，到2008年“中國美麗鄉(xiāng)村”構(gòu)想的提出，再到今天“大鄉(xiāng)村旅游”的升級，安吉在這條美麗之路上一次次轉(zhuǎn)身、起步，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)
互促共榮，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相得益彰，如同一首美妙的變奏曲。
規(guī)劃引領(lǐng)：村、鎮(zhèn)、城共撐縣域大景區(qū)
遞鋪鎮(zhèn)的橫山塢是安吉第一批美麗鄉(xiāng)村“精品村”，戶外小橋流水，棚架滿蔭，村道寬敞干凈。站得高些，還能看見連片的梨園、茶園、竹園。
村支書鄭云法正在想辦法將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果盤活，對旅游規(guī)劃，他早就了然于心。
“看，這兒就是山水靈峰休閑農(nóng)業(yè)觀光園，是橫山塢發(fā)展休閑旅游業(yè)的重要節(jié)點?！编嵲品ㄖ钢黄嫉丶s3000畝的觀光園，農(nóng)耕文化廣場、休息游樂湖泊、千畝高端果木采擷園、戶外體驗園已建好
了，邊上還有旅游商貿(mào)街。他說，橫山塢村要打造“景區(qū)型村莊”，創(chuàng)國家4A級景區(qū)，真正的顯山露水，在這里剛剛開始。
離橫山塢不遠(yuǎn)的天荒坪鎮(zhèn)，已成功創(chuàng)建了11個精品村。而今，這個占安吉60%景點的小鎮(zhèn)，正醞釀著一份更大的規(guī)劃。
“我們當(dāng)前要建立系統(tǒng)完善的休閑產(chǎn)業(yè)項目庫，完成山河集鎮(zhèn)城市風(fēng)貌景觀專項設(shè)計和港口、白水灣、大溪三大門戶景觀的改造設(shè)計，并進(jìn)一步修編完善大溪、余村、白水灣村莊建設(shè)規(guī)劃?！辨?zhèn)黨委書記徐偉的桌上，一摞摞圖紙擺得老高。
“我們堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項規(guī)劃有機納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，對各村的功能做了定位和劃分，分A、B、C三類進(jìn)行考核。西南鄉(xiāng)村以休閑旅游
為主，取消了對其工業(yè)指標(biāo)的考核；西北發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要加入一部分旅游考核指標(biāo)?！卑布h副縣長任烽說。在制訂《安吉縣建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村行動綱要》基礎(chǔ)上，該縣編制完成了《安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，并出臺了配套的行動綱要和實施意見。
規(guī)劃引導(dǎo)，安吉開始分檔考核評定精品村、重點村和特色村，鼓勵、引導(dǎo)有自然資源的村發(fā)展旅游，而非任其盲目跟風(fēng)一擁而上，加強對核心旅游資源的掌控力。
“不規(guī)劃，不設(shè)計；不設(shè)計，不施工”，“一村一品、一戶一型”不是簡單的口號。安吉的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村和精品農(nóng)家樂都有自己的設(shè)計方案、特色路線。美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城，環(huán)環(huán)相扣，“縣域大景區(qū)”的概念清晰顯現(xiàn)。
“目前我們已建成‘美麗鄉(xiāng)村’精品村164個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，明確了鄉(xiāng)村旅游縣域大景區(qū)建設(shè)‘一核一環(huán)五區(qū)’的規(guī)劃布局。根據(jù)不同地域特色，劃分區(qū)塊。比如大竹海、黃浦江源兩大生態(tài)旅游區(qū)塊；白茶飄香、昌碩故里兩大文化休閑區(qū)；環(huán)筆架山的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊，它們將與靈峰度假區(qū)一起，撐起整個安吉縣域大景區(qū)的旅游?！卑布h風(fēng)景旅游委員會主任張孟蛟說。
體制創(chuàng)新：多方形成發(fā)展合力
村莊成了大景區(qū)，對村里農(nóng)家樂及相關(guān)服務(wù)業(yè)的要求在提高。
早在1998年，安吉人就開始經(jīng)營農(nóng)家樂，這些年來早已遍布全縣。春林山莊位于距安吉縣城10公里的天荒坪鎮(zhèn)余村。老板潘春林從3間客房起家，而今已有了60多間客房。進(jìn)得里邊，廚房、客房無不收拾得干凈敞亮，前院擺放了假山、盆景、秋千，后院搭著木制平臺，墻上還寫著些小詩，很有情調(diào)。
“我這兒一年能接待3萬多客人。2010年所有房間都裝了數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)。去年又投入50萬改造了一下，以前破破爛爛的入口處，現(xiàn)在請設(shè)計公司量身定做，用山木、竹做裝飾，造了小花園。這些年累計投入300萬元?！迸舜毫终f自己每產(chǎn)生點效益，就投入一點做改造，今年10月，還試著做些個性化的房間。
潘春林為何這么舍得投入？原來，安吉在浙江省星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還拿出不菲的資金，開展更高標(biāo)準(zhǔn)“精品農(nóng)家樂”評創(chuàng)工作，鼓勵業(yè)主們軟硬件雙重提升。
“縣里拿出800萬元作為獎勵，得分最高的農(nóng)家樂獲得了20萬元獎金，業(yè)主們的參與熱情可謂空前?！笨h旅委行管科的李靜說。
就拿潘春林所在的天荒坪鎮(zhèn)來說，當(dāng)?shù)赜?36家農(nóng)家樂，5000多個床位。今年，他們請來7家設(shè)計單位，選取7戶農(nóng)家樂量身定制不同的“升級版”，對建筑立面、景觀營造、餐飲環(huán)境等進(jìn)行改造。“農(nóng)家樂發(fā)展十余年，得順應(yīng)客戶需求，不斷提升改進(jìn)。村民有這個意識，政府再進(jìn)行些鼓勵與引導(dǎo)，大家的積極性就調(diào)動起來了?！崩铎o說。
農(nóng)家樂的獎勵機制還只是安吉縣強化政策保障的做法之一。
2009年，安吉在全國縣一級層面率先成立旅委并調(diào)整列入政府組成序列。從“旅游局”到“旅游委”，一字之差，改變的不只是名字。作為帶有協(xié)調(diào)管理職能的綜合性部門，旅委的設(shè)立較好地解決了鄉(xiāng)村旅游條塊分割、多頭管理的困擾，形成了發(fā)展全域旅游的合力。
借著成為浙江省首批旅游綜合改革試點縣的契機，安吉成立了靈峰省級旅游度假區(qū)管委會，組建安吉旅游發(fā)展總公司，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“縣旅游休閑發(fā)展委員會”，統(tǒng)籌推動工作開展?！奥梦?管委會+總公司”的體制，使旅游管理與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)實現(xiàn)了“兩手抓，兩手硬”。
產(chǎn)業(yè)資源日益統(tǒng)籌，部門壁壘正在打破，各項工作協(xié)調(diào)起來……諸如此類的體制機制創(chuàng)新，不勝枚舉，而各類針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補政策，亦是年年修訂，力度遞增。
2011至2012年，安吉兌現(xiàn)了旅游發(fā)展資金3500萬元，2013年縣財政安排了不少于3000萬元休閑旅游產(chǎn)業(yè)專項資金，對企業(yè)培
育、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品開發(fā)、非假日市場培育等方面進(jìn)行扶持。
眼下，安吉縣“精品示范村”正在評選中，對列入縣旅游主管部門年度培育計劃并通過驗收的鄉(xiāng)村旅游示范村，縣財政每年將安排600萬元給予獎勵，同時給予連續(xù)3年項目貸款貼息。
還是潘春林那句話：在這兒搞鄉(xiāng)村旅游，有勁。
產(chǎn)業(yè)融合：一二三產(chǎn)都有休閑元素
安吉縣林業(yè)局局長楊國榮還身兼另一個職務(wù)——縣旅委副主任，協(xié)調(diào)有關(guān)旅游的工作，少不了他的參與。
“安吉的知名景點，多與林業(yè)息息相關(guān)。我身兼兩職，希望能更好地借林變景，‘接二連三’甚至‘跨二連三’?！彼谥械摹岸?、“三”，指的是以竹加工為代表的“二產(chǎn)”生態(tài)工業(yè)，和“三產(chǎn)”旅游服務(wù)業(yè)。
“林業(yè)資源與旅游資源是互通的，比如竹博園，本是林場的一個研究機構(gòu)，游客來得多，便成了知名景點，旅游收入超過1000萬元。百姓們也依托良好的資源，搞起了農(nóng)家樂。”楊國榮說，“章村省級自然保護(hù)區(qū)，正在申報國家級自然保護(hù)區(qū)。靈峰林場的竹博園正在東擴，約投資3億元，龍山林場有家美國公司漢龍國際來投資影視城。全縣現(xiàn)有林業(yè)園區(qū)30處左右，大家的目標(biāo)是將至少10個林區(qū)變成景區(qū)。”
在安吉，一產(chǎn)加快“接二連三”已形成共識?，F(xiàn)在，西苕溪源頭區(qū)、中部丘陵區(qū)、平原土斗區(qū)三大農(nóng)業(yè)功能區(qū)初現(xiàn)雛形，白茶、桑蠶、
休閑農(nóng)業(yè)、毛竹等4個萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)基本建成。這批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在提升建設(shè)的過程中，被賦予了更多的休閑元素，實現(xiàn)了“園區(qū)變景區(qū)”、“產(chǎn)品變禮品”、“農(nóng)民變股民”，助力三產(chǎn)加速高端提升。
可別以為安吉只有自然生態(tài)。發(fā)端于黃浦江源頭的西苕溪孕育了古越文明，而安吉是古越國重要的活動地點和秦三十六郡之一的古鄣郡治所在地，是“浙江舊石器文化遺址考古第一點”。
“我們文物館藏兩萬多件，大量的古墓群、古建筑、古遺址散落在山野間，有4家國家重點文物保護(hù)單位，文化底蘊很深厚，村中散落的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多達(dá)119
項。我們已有了省級遺址公園，接下來還要申報國家級遺址公園，歷史文化版塊亦會從鄉(xiāng)村旅游中興起?！笨h文廣新局局長彭衷心如數(shù)家珍，很是自豪。
彭衷心說，安吉的鄉(xiāng)村，大大小小的博物館已有40座，由一個中心館、13個單體館、26個村級地域文化館組成，今年還要再建23個文化大禮堂，將村中的古建筑、古民居進(jìn)行整理，與鄉(xiāng)村旅游做無縫鏈接。核心的安吉生態(tài)博物館占地1.5萬平方米，館藏文物達(dá)兩萬件，單體館與村落館好似一粒粒小結(jié)晶，凝住
一方水土的古往今來，點綴在山野間，形成體量龐大的博物館群，讓文化與旅游的交織日益緊密。
“安吉正全力打造全省首批旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試點示范縣、長三角首選的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。靈峰旅游度假區(qū)全面建設(shè)，25公里休閑產(chǎn)業(yè)帶加快推進(jìn)，形成了天文觀象、高山滑雪、竹海熊貓、生態(tài)影視等特色景點。”任烽說，“旅游部門與林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)辦、文廣等部門緊密聯(lián)動，整合大鄉(xiāng)村、大景區(qū)、大博物館，讓旅游融合安吉的一二三產(chǎn)，無處不彰顯‘美麗鄉(xiāng)村’的品牌?！?/p>
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