《規(guī)劃》明確了旅游業(yè)發(fā)展目標，提出要大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一?？茖W利用資源，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。
為使旅游業(yè)在“十二五”時期服務質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》要求加快建設(shè)一批國家級旅游目的地和精品旅游線路，推進全國特色名鎮(zhèn)（村）建設(shè)，規(guī)范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務體系建設(shè)，鼓勵旅游公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅游企業(yè)集團，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標準化體系建設(shè)，加強旅游誠信體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質(zhì)量。
《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展重點。其中，為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要推進實施《全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要》，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范縣，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。為加快旅游精品建設(shè)，要推進實施《“十二五”全國旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加強旅游公共服務設(shè)施建設(shè)，提升打造一批國家級城市旅游目的地、國家級精品景區(qū)，推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業(yè)、科技、會展、修學等專項精品旅游景區(qū)。為加快紅色旅游發(fā)展，要推進實施《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)加大紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點旅游區(qū)建設(shè)，加強紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合，完善配套服務，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。為加快海南國際旅游島建設(shè)，要推進實施《國務院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕44號），加快體制機制創(chuàng)新，推進旅游要素轉(zhuǎn)型升級，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游業(yè)管理、營銷、服務和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平。
據(jù)了解，《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求、指導我國服務業(yè)發(fā) 展的總體部署，是編制服務業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃（指導意見）和地方服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。
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