截至2011年底，我國(guó)已經(jīng)建立2640個(gè)自然保護(hù)區(qū)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），總面積約為149萬(wàn)平方公里，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國(guó)土面積的14.93%。為做好自然保護(hù)區(qū)的管理與保護(hù)工作，我國(guó)還開(kāi)展了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查等工作。
自然保護(hù)區(qū)在生物多樣性、生態(tài)永續(xù)性的實(shí)際保護(hù)和科學(xué)研究方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定：自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，而實(shí)驗(yàn)區(qū)是可以進(jìn)行科學(xué)適度的旅游活動(dòng)的。
在旅游業(yè)迅猛發(fā)展和旅游需求急速增長(zhǎng)的今天，自然保護(hù)區(qū)該不該進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)？如何進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)？在旅游開(kāi)發(fā)中如何處理好開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理的關(guān)系？
自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、科研職責(zé)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系
第一、保護(hù)生物多樣性并進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)研究是自然保護(hù)區(qū)的主要職責(zé)，保護(hù)、科研職責(zé)為旅游開(kāi)發(fā)奠定了良好的資源基礎(chǔ)和生態(tài)底蘊(yùn)
珍貴稀有或者瀕臨滅亡的生物物種、價(jià)值極高的自然歷史遺跡是自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)和研究對(duì)象，而自然保護(hù)區(qū)的資源與普通的自然資源的本質(zhì)區(qū)別就在于自然保護(hù)區(qū)的資源的極其脆弱性、極易波動(dòng)性、極少承載力，因此，自然保護(hù)區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的保護(hù)和科研，是旅游開(kāi)發(fā)的前提。同時(shí)，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，進(jìn)行科學(xué)的旅游規(guī)劃和生態(tài)保育規(guī)劃，建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，引進(jìn)一流的管理人才和技術(shù)人員是科學(xué)適度的旅游開(kāi)發(fā)所必需的。
第二、旅游開(kāi)發(fā)從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)維度促進(jìn)了自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、科研職責(zé)的履行
首先，自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)可以為自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和研究提供融資途徑，改變了自然保護(hù)區(qū)依靠政府撥款的單一資金來(lái)源和尷尬經(jīng)濟(jì)處境；其次，自然保護(hù)區(qū)對(duì)旅游者的景區(qū)教育功能和科學(xué)普及作用，提升了旅游者的自然保護(hù)意識(shí)和生態(tài)科學(xué)知識(shí)，豐富完善了自然保護(hù)區(qū)在文化和社會(huì)維度方面的功能。
旅游開(kāi)發(fā)的瓶頸第一、多頭行政并管《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)
條例》規(guī)定：國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理和分部門(mén)管理相結(jié)合的管理體制，即國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地礦、水利、海洋等部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)主管有關(guān)自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》規(guī)定：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地由國(guó)家土地主管部門(mén)統(tǒng)一管理。
然而，自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)旅游部門(mén)的參與。各部門(mén)從本部門(mén)業(yè)務(wù)角度進(jìn)行建設(shè)和管理,很多自然保護(hù)區(qū)同時(shí)又是森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等，由于發(fā)展性質(zhì)差異、管理政策不同，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)“一地多牌”、各自為政，這種自然保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展多頭并管的局面，不免造成保護(hù)區(qū)力量分散、協(xié)調(diào)困難、合作不足、效率緩慢。
第二、單一發(fā)展視野
多年來(lái)，生態(tài)旅游在理論上被認(rèn)為是自然保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的最佳模式，在實(shí)踐上甚至成為了唯一的模式，在生態(tài)旅游大熱的環(huán)境中，自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)也一度形成瘋狂的增長(zhǎng)和擴(kuò)張，但是自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)是僅僅局限于生態(tài)旅游嗎？生態(tài)旅游真正促進(jìn)了自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和科研職責(zé)的旅行嗎？這種生態(tài)旅游是停留在觀光還是深入到文化體驗(yàn)、歷史記憶、藝術(shù)鑒賞，進(jìn)而上升到精神升華和心靈朝圣呢？
自然保護(hù)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的建議與展望
第一、開(kāi)發(fā)的突破——景觀融合與空間元素
景觀融合是指人文景觀（含人工景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施等）和自然景觀的融合和諧，而空間元素的利用也離不開(kāi)人工的作用，這種開(kāi)發(fā)思路貌似與自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)是背道而馳的，但其實(shí)不然。近年來(lái)，之所以越來(lái)越多的自然保護(hù)區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)中遭到破壞甚至是致命的摧殘，就是因?yàn)闆](méi)有科學(xué)的保護(hù)設(shè)施、必要的人工景觀、合理的解說(shuō)系統(tǒng)、良好的空間布局，可以說(shuō)，保護(hù)設(shè)施是外來(lái)破壞的緩沖壁，人工景觀是人為破壞的轉(zhuǎn)移鏈，而解說(shuō)系統(tǒng)是從心靈和思想上緩解破壞發(fā)生的導(dǎo)航儀，空間布局則是從路線(xiàn)和行動(dòng)上緩解破壞發(fā)生的節(jié)拍器。因此，將人文景觀與自然景觀進(jìn)行融合并引入空間元素是必要的。景觀融合需要從結(jié)構(gòu)、功能、意境三個(gè)維度進(jìn)行，空間元素的引入可以從自然保護(hù)區(qū)中的生態(tài)小道的設(shè)計(jì)與建設(shè)做起。生態(tài)小道集游覽功能與教育功能于一體，需要在其組織與選擇過(guò)程中著重注意其可通達(dá)性、審美價(jià)值、信息含量。需要注意的是，可以適度選擇一些受到破壞的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)小道的建設(shè)，目的是展示游客不合理行為造成的對(duì)自然保護(hù)區(qū)的不良影響，從而起到警示教育作用。
第二、保護(hù)的提升——旅游干擾與生態(tài)保育
因?yàn)槁糜伍_(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的對(duì)自然保護(hù)區(qū)的旅游干擾是不可避免的，但是只要合理引導(dǎo)、科學(xué)調(diào)控，旅游干擾不一定是有害的。要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游干擾的研究，主要研究領(lǐng)域包括：旅游干擾對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的物種多樣性和生態(tài)平衡性有哪些影響？這些影響與哪些指標(biāo)有關(guān)（旅游開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度、物種的基礎(chǔ)等）？自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的物種多樣性如何衡量（物種豐富度、物種均勻度等）？自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游干擾對(duì)物種多樣性的影響符合中度干擾假說(shuō)理論嗎？
生態(tài)保育需要系統(tǒng)化、一體化建設(shè)，不能僅局限于傳統(tǒng)的對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還需要在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外構(gòu)建生態(tài)交通、更新能源結(jié)構(gòu)、進(jìn)行低碳辦公，同時(shí)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作人員、旅游者、社區(qū)居民加強(qiáng)生態(tài)宣傳、注重生態(tài)教育。
第三、管理的創(chuàng)新——機(jī)構(gòu)重置與社區(qū)參與
自然保護(hù)區(qū)“一地多牌”、各自為政，進(jìn)而導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)在旅游發(fā)展中多頭并管，嚴(yán)重影響了旅游發(fā)展的科學(xué)性、高效性。建議自然保護(hù)區(qū)改革現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立唯一代表自然保護(hù)區(qū)并且對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理、決策的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展與管理委員會(huì)，該發(fā)展與改革委員會(huì)應(yīng)該遵守《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理和分部門(mén)管理相結(jié)合的管理體制，下設(shè)由相應(yīng)等級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)直接管轄的協(xié)調(diào)辦公室和旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地礦、水利、海洋等部門(mén)指導(dǎo)的相應(yīng)職能的處室（或者僅僅是代表人員），由協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的政策傳達(dá)、會(huì)議組織、資金分配等工作；同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)參與，建立由當(dāng)?shù)孛癖姾蜕鐣?huì)團(tuán)體代表組成的監(jiān)督處，參與自然保護(hù)區(qū)發(fā)展與管理委員會(huì)的決策并監(jiān)督其執(zhí)行與開(kāi)發(fā)行為。
第四、使命的升華——精神升華和心靈朝圣
目前自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)局限在觀光階段，還需要深入到文化體驗(yàn)（科普知識(shí)、環(huán)境科學(xué)、地方文化、生態(tài)知識(shí)、生態(tài)文明等）、歷史記憶（自然歷史遺跡品位與考察、科學(xué)歷史回顧與探尋等）、藝術(shù)鑒賞（美學(xué)與景觀鑒賞等），然而這并不是終點(diǎn)。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展愿景和使命責(zé)任需要最終上升到通過(guò)旅游發(fā)展進(jìn)而使旅游者實(shí)現(xiàn)精神層面的升華和內(nèi)在心靈的朝圣。
在旅游人類(lèi)學(xué)視野下，將旅游打造成一次心靈體驗(yàn)、人生朝圣和精神洗禮，在自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境中，在自然保護(hù)區(qū)的獨(dú)特生態(tài)文明下，旅游者通過(guò)體驗(yàn)生態(tài)環(huán)境、感受生態(tài)文明、領(lǐng)悟生態(tài)魅力，進(jìn)入到一種“忘我”的“共睦態(tài)”中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游者群體和工作人員群體的情感相通、意識(shí)相連、感觸相似。同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)和旅游業(yè)也要在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)更多的文化責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得更多認(rèn)可、一個(gè)產(chǎn)業(yè)走向更加成熟的標(biāo)志。
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